在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核已成為撬動(dòng)組織效能的關(guān)鍵支點(diǎn)。*總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“完善高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系”，最高檢黨組則明確指出需通過(guò)考核解決“干與不干、干多干少、干好干壞”的區(qū)分問(wèn)題。這一制度設(shè)計(jì)遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的績(jī)效評(píng)定工具，而是融合目標(biāo)導(dǎo)向、行為激勵(lì)與戰(zhàn)略協(xié)同的治理機(jī)制。從重慶市委直屬機(jī)關(guān)工委的“黨建統(tǒng)領(lǐng)工作績(jī)效考核”實(shí)踐到最高檢機(jī)關(guān)服務(wù)中心的精細(xì)化指標(biāo)體系探索，績(jī)效考核正推動(dòng)機(jī)關(guān)工作從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)治理的深刻轉(zhuǎn)型。
提升工作效能
績(jī)效考核通過(guò)量化目標(biāo)與過(guò)程管控，顯著優(yōu)化資源配置效率。重慶市委直屬機(jī)關(guān)工委將162家單位納入統(tǒng)一考核框架，圍繞“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企”工作導(dǎo)向建立指標(biāo)體系，使黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)同頻共振。2022年數(shù)據(jù)顯示，該市機(jī)關(guān)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)效平均提升23%，群眾投訴率下降18%，印證了考核對(duì)執(zhí)行力的強(qiáng)化作用。
精細(xì)化的指標(biāo)設(shè)計(jì)更能精準(zhǔn)識(shí)別管理短板。最高檢機(jī)關(guān)服務(wù)中心采用魚(yú)骨圖分析法，將后勤工作分解為3大模塊、11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)及56項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，涵蓋黨建工作、資產(chǎn)管理、安保服務(wù)等維度。通過(guò)賦予業(yè)務(wù)指標(biāo)50%的高權(quán)重，引導(dǎo)資源向核心領(lǐng)域傾斜，車輛調(diào)度效率、物業(yè)響應(yīng)速度等關(guān)鍵指標(biāo)半年內(nèi)提升超30%。這種“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策”的模式，使管理者能動(dòng)態(tài)調(diào)整資源配置，避免經(jīng)驗(yàn)主義導(dǎo)致的資源錯(cuò)配。
促進(jìn)人才發(fā)展
科學(xué)的考核機(jī)制打破“平均主義”，激活人才內(nèi)生動(dòng)力。傳統(tǒng)公務(wù)員考核中的“德能勤績(jī)廉”框架常因指標(biāo)模糊導(dǎo)致結(jié)果趨同，某基層部門反饋“五人考核分差不過(guò)五分”。而引入分類考核后，北京P鎮(zhèn)對(duì)科長(zhǎng)側(cè)重“分析判斷/團(tuán)隊(duì)管理”能力評(píng)價(jià)，對(duì)科員聚焦“執(zhí)行力/學(xué)習(xí)成長(zhǎng)”維度，并建立“五好科室”（團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)好、效果好、自律好、業(yè)績(jī)好）團(tuán)體榮譽(yù)體系，使優(yōu)秀人才識(shí)別精準(zhǔn)度提升40%。
考核結(jié)果與職業(yè)發(fā)展的深度綁定，更強(qiáng)化了激勵(lì)效能。最高檢將考核結(jié)果作為職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的核心依據(jù)，年度考核“優(yōu)秀”者優(yōu)先提拔；重慶則把黨建考核結(jié)果納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度評(píng)估。這種“績(jī)效-發(fā)展”聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效破解了“躺平”現(xiàn)象。荷蘭醫(yī)療機(jī)構(gòu)督查處的實(shí)證研究表明，當(dāng)績(jī)效考核與崗位聘任、薪酬調(diào)整掛鉤時(shí)，員工主動(dòng)參與培訓(xùn)的意愿提升57%，創(chuàng)新提案數(shù)量增長(zhǎng)近兩倍。
優(yōu)化公共服務(wù)
以群眾滿意度為核心的考核導(dǎo)向，推動(dòng)公共服務(wù)從“供給本位”向“需求本位”轉(zhuǎn)型。英國(guó)NHS體系引入“患者報(bào)告健康狀況”(PROMs)指標(biāo)，要求醫(yī)院定期收集患者對(duì)治療效果、服務(wù)體驗(yàn)的主觀評(píng)價(jià)；澳大利亞衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)則將“可及性/響應(yīng)速度”列為四大考核維度之一。這些實(shí)踐顯著提升了服務(wù)敏感性——英國(guó)患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度在五年內(nèi)從68%升至86%。
考核數(shù)據(jù)的公開(kāi)透明進(jìn)一步強(qiáng)化了公眾監(jiān)督。重慶市委通過(guò)“紅巖先鋒智慧黨務(wù)”平臺(tái)實(shí)時(shí)公示考核結(jié)果，使群眾可查詢部門績(jī)效排名、投訴整改率等數(shù)據(jù)；美國(guó)《項(xiàng)目評(píng)估定級(jí)工具》(PART)要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)向國(guó)會(huì)提交績(jī)效報(bào)告，接受公眾質(zhì)詢。世界銀行研究指出，公共服務(wù)透明度每提高10%，公眾信任度相應(yīng)上升7.3%，證明考核的開(kāi)放性是構(gòu)建政社協(xié)同治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
推動(dòng)戰(zhàn)略落地
績(jī)效考核將宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行路徑。最高檢機(jī)關(guān)服務(wù)中心的實(shí)踐表明，通過(guò)將“十四五”規(guī)劃目標(biāo)拆解為年度考核指標(biāo)，并建立“平時(shí)考核（月/季度）+年度總評(píng)”的動(dòng)態(tài)機(jī)制，使戰(zhàn)略實(shí)施可控可測(cè)。類似地，重慶市將“新時(shí)代市域黨建新高地”建設(shè)目標(biāo)具象化為“紅巖先鋒·四強(qiáng)支部”等23項(xiàng)核心指標(biāo)，通過(guò)季度賽馬評(píng)比推動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)度的可視化。
更關(guān)鍵的是，考核促進(jìn)了組織變革能力。當(dāng)英國(guó)星級(jí)評(píng)審制度將“就診等待時(shí)間”設(shè)為關(guān)鍵指標(biāo)后，醫(yī)院紛紛重組流程，平均候診時(shí)間縮短52%。這種“考核倒逼改革”的效應(yīng)在我國(guó)同樣顯著：某市部門原采用“酒駕查處量”單一考核，導(dǎo)致小規(guī)模警隊(duì)任務(wù)過(guò)重；調(diào)整后增加“群眾滿意度”“執(zhí)法規(guī)范度”等維度，既保障執(zhí)法質(zhì)量，又推動(dòng)警力資源配置優(yōu)化。
機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核的價(jià)值已超越傳統(tǒng)“打分工具”的范疇，成為驅(qū)動(dòng)治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)引擎。它通過(guò)目標(biāo)精細(xì)化（如重慶的四大工作導(dǎo)向）、過(guò)程動(dòng)態(tài)化（如最高檢的月季年考核鏈）、主體多元化（如英國(guó)的患者評(píng)價(jià)機(jī)制），構(gòu)建了效能提升的閉環(huán)。然而深層次矛盾仍存：定性指標(biāo)測(cè)量信度不足、基層“考核過(guò)載”、公眾參與深度有限等。
未來(lái)改革需聚焦三方面突破：
技術(shù)賦能上，借鑒重慶“機(jī)關(guān)黨建考核一件事”場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)AI預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)組織生活、項(xiàng)目進(jìn)度等自動(dòng)診斷；
制度設(shè)計(jì)上，建立“核心指標(biāo)+彈性清單”模式，如澳大利亞ACHS體系僅設(shè)4項(xiàng)核心維度，余下30%指標(biāo)由單位自定；
參與機(jī)制上，推廣“三維評(píng)價(jià)”制度——上級(jí)考核70%+同級(jí)互評(píng)15%+服務(wù)對(duì)象評(píng)議15%，使群眾聲音轉(zhuǎn)化為考核權(quán)重。
唯有將考核從“管理工具”升維為“治理平臺(tái)”，方能真正釋放其牽引高質(zhì)量發(fā)展的制度紅利。如《績(jī)效與結(jié)果法案》推動(dòng)美國(guó)聯(lián)邦項(xiàng)目浪費(fèi)率下降22%的實(shí)踐所示，科學(xué)的績(jī)效考核終將轉(zhuǎn)化為公共利益提升的強(qiáng)勁動(dòng)能。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/420210.html