以下是關(guān)于文明城市創(chuàng)建工作中績效考核體系的系統(tǒng)梳理，結(jié)合政策框架、實踐案例與學(xué)術(shù)研究，分為四個部分呈現(xiàn)：
一、績效考核體系的核心構(gòu)成
1.多維指標設(shè)計
結(jié)果性指標：對照《全國文明城市測評體系》，涵蓋思想道德建設(shè)、市容環(huán)境、公共秩序、
以下是關(guān)于文明城市創(chuàng)建工作中績效考核體系的系統(tǒng)梳理，結(jié)合政策框架、實踐案例與學(xué)術(shù)研究，分為四個部分呈現(xiàn)：
一、績效考核體系的核心構(gòu)成
1. 多維指標設(shè)計
結(jié)果性指標：對照《全國文明城市測評體系》，涵蓋思想道德建設(shè)、市容環(huán)境、公共秩序、窗口服務(wù)等硬性要求，例如背街小巷整治達標率、垃圾分類覆蓋率、交通違法率等。
過程性指標：包括公眾參與率（如問卷調(diào)查覆蓋率）、問題整改時效（如督查問題24小時響應(yīng)率）、長效機制建立（如“點位長”責(zé)任制落實）等。
滿意度導(dǎo)向：設(shè)置群眾滿意度≥90%的硬性要求，通過萬份問卷調(diào)研市民對環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、文明行為的評價。
2. 動態(tài)調(diào)整機制
如貴陽市規(guī)定，可根據(jù)實際需求調(diào)整重點整治的不文明行為清單（如高空拋物、違規(guī)遛犬等），并向社會公示。
二、實踐模式與地方創(chuàng)新
1. 責(zé)任分解與屬地管理
常州模式：城管局成立專項工作組（公共環(huán)境、交通秩序、窗口服務(wù)等），將任務(wù)分解至具體部門，按月通報整改進度，未達標項扣減績效分。
龍華區(qū)實踐：實行“條塊結(jié)合、屬地管理”，將城中村、農(nóng)貿(mào)市場等難點區(qū)域納入街道考核，考核結(jié)果與年度績效直接掛鉤。
2. 創(chuàng)新督導(dǎo)與激勵機制
揚州“四不兩直”暗訪：市委領(lǐng)導(dǎo)直接暗訪曝光問題，形成“曝光-整改-復(fù)查”閉環(huán)，問題整改率納入單位績效考核。
清遠獎補政策：設(shè)立專項獎補資金，對考核優(yōu)秀的區(qū)/街道給予經(jīng)費支持，激勵基層創(chuàng)新（如“門前三包”責(zé)任制推廣）。
3. 數(shù)字化與公眾參與
“文明隨手拍”平臺：揚州通過市民舉報不文明行為并納入考核數(shù)據(jù)源，提升監(jiān)督實效。
第三方評估：貴陽市委托專業(yè)機構(gòu)開展文明城市監(jiān)測，確保結(jié)果客觀性。
三、專項資金績效管理
以龍里縣2025年文明城市經(jīng)費為例（24.6萬元）：
| 指標類型 | 具體指標 | 目標值 | 考核意義 |
|--|-|--|-|
| 產(chǎn)出指標 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境督查次數(shù) | ≥12次/年 | 確保常態(tài)化治理 |
| | 公益廣告數(shù)量 | ≥50個 | 提升文明宣傳覆蓋率 |
| 效益指標 | 村容村貌提升率 | ≥80% | 推動城鄉(xiāng)一體化 |
| 滿意度 | 群眾滿意度 | ≥90% | 檢驗創(chuàng)建惠民成效 |
四、優(yōu)化路徑與挑戰(zhàn)應(yīng)對
1. 當前痛點
重結(jié)果輕過程：部分考核過度依賴迎檢數(shù)據(jù)，忽視長效機制（如清遠指出“問題整改后易反彈”）。
公平性爭議：征用民間資源（如商戶場地）時補償不到位，降低公眾配合度。
2. 改進方向
強化公共價值導(dǎo)向：湖北研究建議將“合作性”（公眾參與決策率）、“可持續(xù)性”（文明行為延續(xù)率）納入核心指標。
整合資金與政策：如*財政城市更新補助（最高12億元）可與文明創(chuàng)建銜接，優(yōu)先支持老舊小區(qū)改造、垃圾分類設(shè)施等項目。
智能化考核工具：利用大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測市容問題（如AI識別占道經(jīng)營），替代人工抽查。
文明城市績效考核正從“迎檢運動化”轉(zhuǎn)向“治理常態(tài)化”，未來需進一步平衡量化指標與價值創(chuàng)造（如公平性、公眾獲得感），通過資金整合、技術(shù)賦能和多元參與，實現(xiàn)“創(chuàng)建為民”的本質(zhì)目標。各地可參考揚州“四民模式”（創(chuàng)建靠民、惠民、育民、為民），將考核轉(zhuǎn)化為持續(xù)提升城市品質(zhì)的引擎。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/414708.html
