開除黨籍是黨內(nèi)最重的紀(jì)律處分，僅適用于嚴(yán)重違紀(jì)、喪失黨員條件的黨員。近年來，隨著干部考核體系日益精細(xì)化，部分人存在一種誤解：績效考核排名靠后是否會導(dǎo)致開除黨籍？這一問題的核心在于厘清黨內(nèi)紀(jì)律處分的適用邊界與績效考核的功能定位。本文從制度依據(jù)、實(shí)踐案例、紀(jì)法銜接等維度展開分析，揭示二者本質(zhì)差異及內(nèi)在聯(lián)系。
一、黨紀(jì)處分的政策邊界：開除黨籍的法定情形
適用條件由黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格限定?！吨袊o(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）明確規(guī)定，開除黨籍僅針對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織原則或觸犯刑法的行為。例如：
績效考核結(jié)果并非直接依據(jù)。《條例》第十三條僅將“五年內(nèi)不得重新入黨”與開除黨籍關(guān)聯(lián)，未提及績效排名。開除黨籍的核心標(biāo)準(zhǔn)是政治立場喪失或行為嚴(yán)重危害性，而非單純的工作業(yè)績落后。
二、績效考核的功能定位：干部管理的常態(tài)手段
考核旨在激勵(lì)與整改，而非替代紀(jì)律懲戒。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四檔。對績效不佳者采取的措施包括：
這體現(xiàn)了“治病救人”原則，與紀(jì)律處分的懲罰性有本質(zhì)區(qū)別。
績效落后需甄別主客觀因素。政策要求辯證看待實(shí)績：既要考察主觀努力，也需考量客觀條件限制。例如，在推動科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等長期任務(wù)中，短期指標(biāo)落后若因外部環(huán)境制約，不直接歸責(zé)于個(gè)人能力或立場問題。
三、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)踐邏輯：案例揭示的紀(jì)律剛性
真實(shí)案例凸顯紀(jì)律紅線。近年高校、科研機(jī)構(gòu)通報(bào)的典型案例顯示，開除黨籍均涉及突破政治底線或嚴(yán)重違法：
反觀績效問題：某高校教師因敷衍教學(xué)被調(diào)崗、取消評優(yōu)，但未觸發(fā)黨紀(jì)處分。
執(zhí)紀(jì)程序強(qiáng)調(diào)綜合研判。紀(jì)律審查需全面核實(shí)問題性質(zhì)、主觀動機(jī)、后果程度。例如，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假若為撈取政治資本（如搞“形象工程”撈取政績），可能構(gòu)成違反政治紀(jì)律；若因能力不足導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)失誤，則屬工作失職，適用行政問責(zé)而非黨紀(jì)嚴(yán)懲。
四、紀(jì)法銜接的制度設(shè)計(jì)：兩類處分的協(xié)同與區(qū)分
黨紀(jì)與政務(wù)處分并行不悖。對黨員公職人員，紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任分開認(rèn)定：
例如，某干部因環(huán)保整改不力被政務(wù)記過，但若發(fā)現(xiàn)其掩蓋污染數(shù)據(jù)欺騙*督查，則疊加開除黨籍處分。
績效結(jié)果間接關(guān)聯(lián)紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。長期績效不達(dá)標(biāo)可能暴露深層次問題：
此時(shí)績效落后成為問題線索，而非處分直接原因。
結(jié)論與建議：干部管理的制度理性
開除黨籍作為政治生命的終結(jié)，其適用始終嚴(yán)守“喪失黨員條件”這一核心標(biāo)準(zhǔn)。績效考核是優(yōu)化干部隊(duì)伍的科學(xué)工具，其“末位淘汰”機(jī)制限于職務(wù)調(diào)整范疇，絕不替代紀(jì)律處分的政治審判功能。未來需強(qiáng)化三點(diǎn)：
1. 細(xì)化考核與監(jiān)察的銜接規(guī)則，明確績效數(shù)據(jù)造假、欺上瞞下等行為的紀(jì)法轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)；
2. 建立容錯(cuò)糾錯(cuò)與動態(tài)評估機(jī)制，避免簡單以排名“一刀切”，區(qū)分能力不足與立場動搖；
3. 強(qiáng)化案例警示教育，如高校教師詆毀英烈被開除黨籍的案例，凸顯政治紀(jì)律不可逾越。
全面從嚴(yán)治黨既要杜絕“帶病提拔”，也要防止將干部管理簡化為“數(shù)字游戲”。唯有在嚴(yán)管厚愛中堅(jiān)守制度理性，方能實(shí)現(xiàn)組織紀(jì)律與干事活力的動態(tài)平衡。
> 注：相關(guān)制度文件索引
> - 《中華人民共和國公務(wù)員法》
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