開(kāi)展績(jī)效考核是提升行政效能、優(yōu)化公共服務(wù)的關(guān)鍵管理工具?；?政策文件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（截至2025年），以下是系統(tǒng)化的實(shí)施框架和操作要點(diǎn)：
一、科學(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效考核體系
1.明確考核目標(biāo)與定位
核心目標(biāo)：推動(dòng)政策落實(shí)、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化資源
開(kāi)展績(jī)效考核是提升行政效能、優(yōu)化公共服務(wù)的關(guān)鍵管理工具。基于*政策文件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（截至2025年），以下是系統(tǒng)化的實(shí)施框架和操作要點(diǎn)：
一、科學(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效考核體系
1. 明確考核目標(biāo)與定位
核心目標(biāo)：推動(dòng)政策落實(shí)、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)部門(mén)協(xié)作。
服務(wù)導(dǎo)向：突出“服務(wù)型”理念，將群眾滿意度、公共服務(wù)質(zhì)量納入核心指標(biāo)。
2. 構(gòu)建分層分類指標(biāo)體系
指標(biāo)體系框架：
| 一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo)示例 | 數(shù)據(jù)來(lái)源 |
|--|--|--|
| 工作目標(biāo)達(dá)成 | 年度任務(wù)完成率、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度 | 部門(mén)工作報(bào)告、進(jìn)度臺(tái)賬 |
| 服務(wù)質(zhì)量 | 群眾滿意度、投訴辦結(jié)率 | 第三方調(diào)查、政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù) |
| 資源利用效率 | 財(cái)政資金執(zhí)行率、人均產(chǎn)出效能 | 財(cái)政系統(tǒng)、審計(jì)報(bào)告 |
| 創(chuàng)新與改進(jìn) | 流程優(yōu)化數(shù)量、創(chuàng)新項(xiàng)目成效 | 案例申報(bào)、專家評(píng)審 |
| 協(xié)作效能 | 跨部門(mén)聯(lián)合項(xiàng)目完成率 | 聯(lián)席會(huì)議記錄、項(xiàng)目臺(tái)賬 |
差異化設(shè)計(jì)：針對(duì)不同部門(mén)職能（如經(jīng)濟(jì)部門(mén)側(cè)重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，民生部門(mén)側(cè)重服務(wù)覆蓋），調(diào)整指標(biāo)權(quán)重。
3. 納入多元評(píng)價(jià)主體
內(nèi)部評(píng)價(jià)：上級(jí)部門(mén)、同級(jí)互評(píng)（占比50%-60%）。
外部參與：引入第三方機(jī)構(gòu)、公眾滿意度調(diào)查（占比30%以上），確保公正性。
二、規(guī)范實(shí)施流程與時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1. 全周期管理流程
事前評(píng)估（上年12月前）：新增政策/項(xiàng)目需提交績(jī)效目標(biāo)報(bào)告，評(píng)估必要性及資金合理性（如2025年新疆核減低效項(xiàng)目3.32億元）。
年中監(jiān)控（6月、8月）：跟蹤目標(biāo)進(jìn)度與預(yù)算執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)糾偏。
年度總結(jié)（12月）：綜合數(shù)據(jù)形成考核報(bào)告，反饋結(jié)果并制定改進(jìn)計(jì)劃。
2. 數(shù)據(jù)支撐與信息化
建立一體化信息平臺(tái)（如預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與分析，減少人工干預(yù)。
要求部門(mén)定期報(bào)送目標(biāo)完成數(shù)據(jù)、滿意度結(jié)果等，確保信息實(shí)時(shí)更新。
三、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)機(jī)制
1. 掛鉤資源配置
績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排直接聯(lián)動(dòng)：優(yōu)秀部門(mén)優(yōu)先保障資金，低效部門(mén)壓減預(yù)算（如2025年浙江調(diào)減4357萬(wàn)元）。
與干部考核銜接：考核結(jié)果作為晉升、評(píng)優(yōu)依據(jù)，一檔人員獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)1.1，三檔人員降至0.9。
2. 問(wèn)題整改與容錯(cuò)機(jī)制
對(duì)考核不達(dá)標(biāo)部門(mén)，限期提交整改方案并跟蹤復(fù)查。
建立“盡職免責(zé)”機(jī)制：對(duì)創(chuàng)新探索中的合規(guī)失誤予以容錯(cuò)，避免“避責(zé)主義”。
四、關(guān)鍵配套機(jī)制保障
1. 組織與制度保障
設(shè)立專職績(jī)效管理機(jī)構(gòu)（如績(jī)效評(píng)價(jià)中心），明確財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)分工。
制定《績(jī)效考核操作指引》《結(jié)果應(yīng)用辦法》等制度，規(guī)范流程。
2. 能力建設(shè)與專家支持
定期組織培訓(xùn)（如浙江2024年培訓(xùn)6.7萬(wàn)人次），提升績(jī)效管理能力。
建立專家?guī)欤何{行業(yè)專家、人大代表參與評(píng)估，提升專業(yè)性。
3. 風(fēng)險(xiǎn)防控
嚴(yán)禁考核與招商引資掛鉤，防止新增隱性債務(wù)。
強(qiáng)化內(nèi)控審計(jì)，防范數(shù)據(jù)造假和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
五、常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策
問(wèn)題1：考核指標(biāo)脫離實(shí)際
→ 對(duì)策：每年修訂指標(biāo)，通過(guò)基層調(diào)研和專家論證確?？茖W(xué)性。
問(wèn)題2：多頭考核、重復(fù)檢查
→ 對(duì)策：整合條塊考核任務(wù)，建立“一次采集、多方共享”數(shù)據(jù)機(jī)制。
問(wèn)題3：公眾參與不足
→ 對(duì)策：開(kāi)放線上評(píng)議渠道，公示考核結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督。
案例參考
浙江上虞區(qū)：通過(guò)“預(yù)算一體化系統(tǒng)”審核8000余條績(jī)效目標(biāo)，核減低效資金3.81億元。
新疆自治區(qū)：2024年完成76項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)，30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)覆蓋581億元。
通過(guò)上述系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，績(jī)效考核可有效從“壓力傳導(dǎo)”轉(zhuǎn)化為“治理動(dòng)力”，避免陷入“內(nèi)卷化”負(fù)擔(dān)。實(shí)施中需堅(jiān)持動(dòng)態(tài)優(yōu)化，結(jié)合地方實(shí)際調(diào)整重點(diǎn)，確?？己苏嬲?wù)于治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/413886.html
