績(jī)效考核制度的起源并非由單一人物提出，而是經(jīng)歷了從古代實(shí)踐到現(xiàn)代理論化的漫長(zhǎng)演變過程。以下是基于歷史文獻(xiàn)和管理學(xué)研究的綜合梳理：
一、中國(guó)古代早期實(shí)踐
1.大禹（夏朝）
據(jù)《史記》《左傳》等記載，大禹在會(huì)稽山會(huì)盟諸侯時(shí)，根據(jù)各部落
績(jī)效考核制度的起源并非由單一人物提出，而是經(jīng)歷了從古代實(shí)踐到現(xiàn)代理論化的漫長(zhǎng)演變過程。以下是基于歷史文獻(xiàn)和管理學(xué)研究的綜合梳理：
一、中國(guó)古代早期實(shí)踐
1. 大禹（夏朝）
據(jù)《史記》《左傳》等記載，大禹在會(huì)稽山會(huì)盟諸侯時(shí)，根據(jù)各部落的貢賦貢獻(xiàn)進(jìn)行考核（“計(jì)功而崩”），并對(duì)遲到的防風(fēng)氏處以極刑，被視為中國(guó)最早的績(jī)效考核實(shí)踐。
其“三載考功，五年政定”的做法，體現(xiàn)了周期性考核與獎(jiǎng)懲結(jié)合的管理思想。
2. 戰(zhàn)國(guó)至漢代的“上計(jì)”制度
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：魏國(guó)西門豹治理鄴城時(shí)，已存在通過“上計(jì)”（地方官向*匯報(bào)政績(jī)）進(jìn)行考核的案例，但因缺乏規(guī)范曾引發(fā)爭(zhēng)議。
漢代：漢武帝將“上計(jì)”寫入《上計(jì)律》，形成制度化考核?；实塾H自主持評(píng)議，依據(jù)賦稅征收、人口增長(zhǎng)等量化指標(biāo)決定官員升貶，成為官僚體系的核心管理工具。
二、張居正與考成法（明代）
時(shí)間：萬歷元年（1573年），張居正推行“考成法”，首次構(gòu)建了系統(tǒng)化的官員績(jī)效考核體系。
核心機(jī)制：
三賬簿登記：六部及都察院將官員任務(wù)登記于三本賬簿（部門留存、送六科監(jiān)察、呈內(nèi)閣），逐月核查進(jìn)度。
嚴(yán)懲低效：未完成任務(wù)需如實(shí)申報(bào)，否則治罪；萬歷年間因賦稅征收不足九成被革職的官員達(dá)數(shù)十人。
影響：裁撤冗官595人，提升行政效率，被譽(yù)為中國(guó)古代官僚制度中“績(jī)效管理”的典范。
三、西方文官制度的起源
1. 英國(guó)（19世紀(jì)中葉）
背景：1854年改革前，文官晉升僅憑資歷，導(dǎo)致效率低下。
改革：建立年度績(jī)效考核制度，依據(jù)工作實(shí)績(jī)決定獎(jiǎng)懲與晉升，成為現(xiàn)代公務(wù)員績(jī)效評(píng)估的雛形。
2. 美國(guó)（19世紀(jì)末）
1887年效仿英國(guó)建立“功績(jī)制”（Merit System），強(qiáng)調(diào)以量化業(yè)績(jī)作為薪酬調(diào)整和晉升依據(jù)。
四、現(xiàn)代績(jī)效考核理論的發(fā)展
20世紀(jì)初：弗雷德里克·泰勒提出科學(xué)管理理論，倡導(dǎo)通過工時(shí)、產(chǎn)量等量化指標(biāo)評(píng)估工人績(jī)效，奠定標(biāo)準(zhǔn)化考核基礎(chǔ)。
20世紀(jì)50年代：美國(guó)國(guó)防部在研究軍事裝備性能時(shí)首次提出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）概念，后引入企業(yè)管理。
20世紀(jì)90年代：羅伯特·卡普蘭與戴維·諾頓開發(fā)平衡計(jì)分卡（BSC），從財(cái)務(wù)、客戶、流程、學(xué)習(xí)四個(gè)維度綜合評(píng)估績(jī)效，推動(dòng)戰(zhàn)略與考核的結(jié)合。
績(jī)效考核發(fā)展歷程概覽
| 時(shí)期 | 關(guān)鍵人物/國(guó)家 | 核心貢獻(xiàn) | 歷史意義 |
| 古代中國(guó) | 大禹 | 貢賦貢獻(xiàn)考核與獎(jiǎng)懲 | 最早績(jī)效考核實(shí)踐 |
| 戰(zhàn)國(guó)-漢代 | 魏國(guó)/漢朝 | “上計(jì)”制度量化考核官員 | 制度化考核體系形成 |
| 明代 | 張居正 | “考成法”三賬簿登記與逐月核查 | 中國(guó)古代官僚績(jī)效管理典范 |
| 19世紀(jì)英國(guó) | 文官制度改革 | 年度績(jī)效考核與功績(jī)制 | 現(xiàn)代公務(wù)員考核制度起源 |
| 20世紀(jì)美國(guó) | 卡普蘭與諾頓 | 平衡計(jì)分卡多維評(píng)估 | 戰(zhàn)略與績(jī)效結(jié)合的理論突破 |
總結(jié)
績(jī)效考核是伴隨人類組織管理需求逐步演進(jìn)的產(chǎn)物：
中國(guó)脈絡(luò)：從大禹的實(shí)踐探索→戰(zhàn)國(guó)漢代“上計(jì)”制度化→張居正考成法系統(tǒng)化。
西方脈絡(luò)：英國(guó)文官改革確立績(jī)效導(dǎo)向→美國(guó)量化管理理論→現(xiàn)代KPI、平衡計(jì)分卡等工具創(chuàng)新。
其本質(zhì)是組織為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對(duì)成員貢獻(xiàn)的評(píng)估方法，不同文明均貢獻(xiàn)了關(guān)鍵創(chuàng)新。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/410750.html
