導(dǎo)言：當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營模式主要以集體經(jīng)營、承包經(jīng)營及股份合作制為主。這些模式在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上存在一定模糊性，盡管財產(chǎn)名義上歸集體所有，但實際中，包括企業(yè)員工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并未擁有充分的財產(chǎn)支配與處置權(quán)。真正掌握這些權(quán)力的是鄉(xiāng)村行政組織與領(lǐng)導(dǎo)。為了更好地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展，從宏觀策略到微觀操作，都需要一套科學(xué)的管理方法。
1. 多元化發(fā)展策略的實踐
為了適應(yīng)多變的市場環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這需要企業(yè)在考量自身發(fā)展實際的充分挖掘本地區(qū)的自然資源、勞動力資源及文化資源，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領(lǐng)域。這種多元化的經(jīng)營策略不僅區(qū)別于國有企業(yè)的單一化生產(chǎn)，也不同于其他企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。
2. 靈活經(jīng)營機制的建立
建立一套靈活有效的經(jīng)營機制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功的關(guān)鍵。企業(yè)需有敏捷的發(fā)展和營銷策略，始終以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。積極借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗，總結(jié)自身的管理經(jīng)驗，使企業(yè)管理水平不斷提升。
3. 技術(shù)進(jìn)步與人才培育的雙輪驅(qū)動
技術(shù)創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長久發(fā)展的動力。在技術(shù)進(jìn)步方面，應(yīng)優(yōu)先采用適合當(dāng)?shù)厍闆r的先進(jìn)適用技術(shù)，并量力而行，循序漸進(jìn)。在人才培養(yǎng)方面，既要立足本地培養(yǎng)技術(shù)人才，又要積極引進(jìn)急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人。建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的人才。
二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理的必要性
“講信用”是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用不僅體現(xiàn)在依法經(jīng)營、履約情況等方面，還是企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力的體現(xiàn)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)，對于改善融資條件、發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
4. 信用管理工作的指導(dǎo)與目標(biāo)
按照國家建立社會信用體系的總體部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需與相關(guān)部門密切配合，發(fā)揮社會中介機構(gòu)的作用，重點加強企業(yè)信用管理和改善企業(yè)信用環(huán)境。目標(biāo)是逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本信用制度、信用信息征集與評價體系、信用擔(dān)保體系和信用服務(wù)與監(jiān)管體系。
5. 基本信用制度的建立
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度是對企業(yè)信用行為和信用活動的規(guī)范。應(yīng)界定和規(guī)范企業(yè)的信用行為和活動，制定為企業(yè)信用服務(wù)中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)則，以及相關(guān)防范、監(jiān)督管理和責(zé)任追究的措施。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門需依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，研究制定符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要的基本信用制度。
6. 良好信用形象的培育
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)按照法律、法規(guī)和政策規(guī)范經(jīng)營行為，努力培育良好信用形象。包括依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、建帳和會計核算、執(zhí)行財務(wù)管理制度、應(yīng)收應(yīng)付賬款管理、質(zhì)量管理、安全衛(wèi)生規(guī)章制度、環(huán)境保護(hù)、依法納稅、保障職工合法權(quán)益等方面。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)注重整體形象，遵紀(jì)守法，從嚴(yán)治企。
三、加強內(nèi)部與外部信用管理的協(xié)同
7. 內(nèi)部信用管理的強化
企業(yè)內(nèi)部信用管理關(guān)鍵在于設(shè)立與完善企業(yè)信用管理職能和制度。應(yīng)運用先進(jìn)的信用風(fēng)險防范技術(shù)，提高信用管理水平。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把信用管理融入企業(yè)的全程管理之中。要建立健全企業(yè)內(nèi)部信用管理責(zé)任制，規(guī)范業(yè)務(wù)部門的行為，追究損害企業(yè)信用形象的責(zé)任。
8. 外部信用服務(wù)體系的構(gòu)建
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需加強與工商、銀行、統(tǒng)計等有關(guān)部門的合作，發(fā)揮社會中介機構(gòu)的作用，共同構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用服務(wù)體汲熹絡(luò)。這包括基本信用制度的建設(shè)、信用信息征集與評價、信用擔(dān)保服務(wù)等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用管理工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務(wù)體系是記錄、征集、評價、公示、擔(dān)保、咨詢等社會化信用服務(wù)的綜合體系。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門需重點推進(jìn)三方面工作：
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息征集與評價體系。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需求，制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，并經(jīng)省級部門認(rèn)可。組建各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價機構(gòu)，充分發(fā)揮社會信用評價機構(gòu)的作用，進(jìn)行科學(xué)合理的信用評價，并加強信用評價的管理。
構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系。根據(jù)實際，積極組建縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，協(xié)調(diào)和實施信用擔(dān)保的政策措施，鼓勵建立多種形式的信用擔(dān)保機構(gòu)，規(guī)范運作，加強對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管，為其融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。爭取工商、銀行、統(tǒng)計等部門的配合，探索建立聯(lián)合的信用信息征集體系，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，形成信息齊全、查詢方便、公開透明的信用信息查詢系統(tǒng)。
要深入開展創(chuàng)建全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動，推進(jìn)誠信工程，加強信用管理和宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用水平和綜合競爭力。
還需建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用激勵和約束機制，研究制定推進(jìn)信用建設(shè)的政策措施，爭取國家有關(guān)部門對信用優(yōu)秀的企業(yè)在多方面給予鼓勵支持，加強對企業(yè)信用情況的動態(tài)監(jiān)督，建立信用責(zé)任追究制度，公開曝光不講信用的企業(yè)。
在組織管理方面，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要高度重視信用管理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)機構(gòu)和人員，采取有效措施，確保工作成效。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的支持和配合，形成配合協(xié)作的工作機制。要結(jié)合實際，加強分類指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，把加強信用管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作新局面。
關(guān)于中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例的第五章企業(yè)的管理，職工有參與民主管理的權(quán)利，提出批評和控告的權(quán)利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)兼顧國家、集體和個人的利益，合理安排積累與消費的比例。招用職工需依法簽訂勞動合同，并實行靈活的用工形式和辦法。企業(yè)還需注重職工的社會保險和安全生產(chǎn)。發(fā)生勞動爭議時，可以依法處理。
在鄉(xiāng)村文明建設(shè)方面，需建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，既要推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。如今農(nóng)村精神文明建設(shè)已取得明顯成效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了有利條件。加大形勢政策宣傳教育力度，加大農(nóng)村思想道德建設(shè)力度，加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，有效提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用建設(shè)與管理是推動其持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過完善信用體系、深入開展誠信守法活動、建立健全激勵約束機制以及加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用水平和綜合競爭力。鄉(xiāng)村文明建設(shè)也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的的重要內(nèi)容與保障。近年來，農(nóng)村文化建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。農(nóng)民群眾的精神文化生活得到了明顯的改善，這得益于對農(nóng)村文化建設(shè)的大力投入和積極推進(jìn)。在農(nóng)村，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，文化活動廣泛開展，如農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等，極大地豐富了農(nóng)民的文化生活。
農(nóng)村精神文明建設(shè)也在不斷加強和改進(jìn)中取得了新的進(jìn)展。在服務(wù)“三農(nóng)”方面發(fā)揮了積極作用。由于各地的物質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境、文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展仍不平衡，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)，對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了更高的要求。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)籌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民的任務(wù)，都為農(nóng)村精神文明建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。
圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，我們要扎實推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)各項工作。加強改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的“十七大”精神。努力推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，提高農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)。加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，增強農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。
未來，我們需要繼續(xù)加大農(nóng)村精神文明建設(shè)的力度，創(chuàng)新內(nèi)容、形式、手段，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的精神動力和文化支持。我們要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，提升農(nóng)村文明程度，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，為新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。一、深化農(nóng)村群眾文化活動，豐富農(nóng)民精神生活
農(nóng)村文化活動具有廣泛的普及性和參與性，是滿足農(nóng)民精神文化需求的重要途徑。我們應(yīng)積極推動內(nèi)容健康、形式多樣、風(fēng)格樸實的農(nóng)村文化活動。利用節(jié)日和集市，開展如花會燈會、文藝演出、體育健身、讀書征文等多樣化的文體活動，挖掘和傳承民族民間文化，打造具有地方特色的文化品牌。鼓勵農(nóng)民自辦文化，如自發(fā)的文藝團(tuán)體、業(yè)余劇團(tuán)等，讓他們深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，傳承民間藝術(shù)，傳播有益文化。繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”等活動，將多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到農(nóng)村，為農(nóng)民帶來歡樂和文化的盛宴。
二、廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升社會文明程度
農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動是農(nóng)民群眾自我教育、自我提高的重要方式。我們應(yīng)廣泛開展以講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的活動，如創(chuàng)建文明戶、文明村、文明企業(yè)、文明市場等，同時注重生態(tài)保護(hù)和生活質(zhì)量提高的宣傳教育。倡導(dǎo)生態(tài)意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，普及農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)，提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和勞動技能。通過移風(fēng)易俗活動，引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明、健康、衛(wèi)生、節(jié)儉的新生活觀念，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，推動農(nóng)村形成健康文明的新風(fēng)尚。
三、探索新思路新方法，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)
從近年來的實踐看，抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)需多方面著手。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要把農(nóng)村精神文明建設(shè)擺在突出位置，納入總體規(guī)劃。政策支持必不可少，需要從經(jīng)費投入、設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面制定和完善相關(guān)政策。制度建設(shè)是基礎(chǔ)，要加大建章立制力度，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，多辦實事，服務(wù)群眾與引導(dǎo)群眾相結(jié)合。需要社會各界的廣泛參與和共同努力，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村精神文明建設(shè)的局面。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，發(fā)揮其在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的示范帶動作用。
四、堅持群眾路線，激發(fā)農(nóng)民主體作用
農(nóng)民群眾是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主體。我們要充分相信群眾，尊重他們的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮他們的主觀能動性。鼓勵大膽實踐、探索、創(chuàng)造，使農(nóng)村精神文明建設(shè)具有堅實的群眾基礎(chǔ)，保持其蓬勃生機和旺盛活力。
農(nóng)村精神文明建設(shè)和群眾文化建設(shè)是長期而艱巨的任務(wù)，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持、制度保障、社會參與和群眾主體的共同努力。只有各方面協(xié)調(diào)配合，才能推動農(nóng)村精神文明建設(shè)和群眾文化活動的深入發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大的精神動力和文化支撐。
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