第一條 根據《中華人民共和國中小企業(yè)發(fā)展條例》及地方實際情況，特制定本管理辦法，旨在促進自治區(qū)內中小企業(yè)的健康發(fā)展和壯大。
第二條 本辦法所稱的中小企業(yè)，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內依法注冊設立，符合國家及地方中小企業(yè)劃分標準的各類所有制和各種形式的企業(yè)。
第三條 自治區(qū)對中小企業(yè)實施扶持、引導、服務、規(guī)范和保障的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第四條 自治區(qū)根據國家政策制定促進中小企業(yè)發(fā)展的配套措施，進行全局規(guī)劃。各州、市、縣（市）亦應將中小企業(yè)發(fā)展納入本地國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。
第五條 自治區(qū)相關部門負責實施國家和自治區(qū)的中小企業(yè)政策和規(guī)劃，根據產業(yè)政策制定自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展指導目錄，并定期公布扶持重點，以引導和鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。
第六條 州、市、縣（市）的相關部門需對轄區(qū)內的中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調、指導和服務。其他相關部門亦需按照各自職責，對中小企業(yè)相關工作給予指導和支持。
第七條 自治區(qū)建立與同級統(tǒng)計行政主管部門的中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強對中小企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據的收集和動態(tài)監(jiān)測，以準確反映中小企業(yè)的發(fā)展狀況。
第八條 中小企業(yè)應遵守相關法律法規(guī)，依法經營，健全管理制度，提升自身發(fā)展能力和自我約束能力。
第二章 資金支持
第九條 自治區(qū)及各州、市、縣（市）需在財政預算中安排專項資金用于支持中小企業(yè)發(fā)展，并逐年根據財政收入增長情況增加資金投入。
第十條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金由相關部門提出使用計劃，并與同級財政部門協(xié)同安排使用，同級審計部門對資金使用情況進行審計監(jiān)督。
第十一條 自治區(qū)財政部門與負責中小企業(yè)工作的部門需共同制定中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體管理辦法。
第十二條 用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項資金，縣級以上應逐步提高對中小企業(yè)的支持比例。
第十三條 自治區(qū)設立中小企業(yè)發(fā)展基金，由多種資金組成，包括財政預算安排的專項資金、基金收益、捐贈等。
第十四條 金融機構需根據國家信貸政策，創(chuàng)新信貸方式，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，為中小企業(yè)提供全方位的金融服務。
第十五條 鼓勵通過各種形式組建面向中小企業(yè)的地方金融機構，同時鼓勵典當業(yè)、融資租賃業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供短期和中長期融資服務。
第十六條 到第十七條內容略過不述。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持及服務
第十八條 縣級以上需加大對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，建立完善的創(chuàng)業(yè)支持體系，提供創(chuàng)業(yè)服務，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。
第十九條 建立政務信息公開制度，為中小企業(yè)提供全面的政策咨詢服務和信息服務，包括工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障、市場、價格等方面的信息。
第二十至二十二條內容略過不述。
第四章 技術創(chuàng)新與研發(fā)
第二十三條 用于技術進步的專項資金應支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。
第二十四條 鼓勵和支持中小企業(yè)加快技術進步，經認定的高新技術企業(yè)和產品可享受國家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策。
第二十五條 引導和支持中小企業(yè)與科研機構、高等院校開展技術合作、開發(fā)與交流，推動科技成果轉化。同時支持有條件的中小企業(yè)建立研究開發(fā)機構。
第二十六至二十九條內容略過不述。
第三章 支持中小企業(yè)*創(chuàng)建
為了鼓勵中小企業(yè)爭創(chuàng)*，將扶持獲得*和自治區(qū)級*、馳名商標、免檢產品以及專利獎的企業(yè)，并由自治區(qū)人民給予獎勵。
第四章 市場拓展策略
積極引導和鼓勵中小企業(yè)擴大出口，開拓國際市場。對于有條件的企業(yè)，支持其在境外設立貿易機構、興辦實業(yè)以及開展帶料加工裝配業(yè)務。對于用于出境的設備、器材、原材料及散件，憑相關憑證可享受出口退稅和資金、外匯管理等優(yōu)惠政策。加快流通現(xiàn)代化建設，建立新型農村市場流通網絡。
第五章 采購與自營進出口
采購部門應公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲取采購合同提供指導和服務。在同等條件下，優(yōu)先向中小企業(yè)安排采購?？h級以上人民有關部門將為中小企業(yè)自營進出口業(yè)務提供指導和服務，并鼓勵其享受國家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策。對于高新技術產品的出口企業(yè)，特別給予支持和優(yōu)惠。
第六章 信息化與技術服務
推進中小企業(yè)信息化建設，引導服務機構利用先進技術手段建立健全公開的信息系統(tǒng)。鼓勵和支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術改造生產工藝、改善經營管理，促進產品市場化和國際化。開展質量管理體系、環(huán)境管理體系等標準認證，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。
第七章 社會服務與中介組織
縣級以上人民應建立健全中小企業(yè)服務體系，引導和協(xié)調各類社會中介機構為中小企業(yè)提供服務。中小企業(yè)服務機構應圍繞創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、技術創(chuàng)新等領域開展服務。資助的中小企業(yè)服務機構應向中小企業(yè)提供免費或低收費的服務。推進中小企業(yè)信用制度建設，完善信用檔案數(shù)據庫，實現(xiàn)信用信息共享。
第八章 權益保護與自律組織
中小企業(yè)的合法財產和權益受法律保護。任何單位和個人不得非法干預其經營和產權關系。中小企業(yè)有權依法自主決定用工條件，并優(yōu)先招收少數(shù)民族人員。及有關部門應規(guī)范行政許可、檢查檢驗、行政收費等行為，減輕企業(yè)負擔。支持中小企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會、商會等自律組織，維護其合法權益。
第九章 附則與具體機構職責
（一）票據管理中心：由廳綜合處管理，負責全區(qū)行政事業(yè)性收費票據的管理工友。包括印制、發(fā)放、核銷和督查等工作。
（二）國庫支付中心（局）：接受并審核部門直接支付請撥書，監(jiān)督預算指標及用款計劃余額。負責財政資金的直接支付與授權支付業(yè)務，與代理銀行結算費用，管理各類賬戶等。
（三）自治區(qū)采購中心：根據采購管理辦公室下達的計劃，承擔自治區(qū)采購的具體工作。包括招標、評標、合同簽訂等，并管理供應商庫、專家?guī)?、項目庫等?/p>
（四）自治區(qū)財政投資評審中心：負責財政投資項目的評審和決策咨詢等工作，為決策提供科學依據。
負責統(tǒng)籌管理財政性投資項目的可行性研究工作，對項目進行綜合評估和決策支持。針對財政預算內各項建設資金、性基金等不同來源的資金，進行項目概（預）算、預算及竣工決（結）算的評估和審查。關注資金的使用情況、管理狀況及項目招投標的合理性，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。
財政資金的管理與監(jiān)督
對財政性資金項目的基本建設程序和管理制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對資金的使用和管理情況進行跟蹤問效。對財政科技、技改貼息、國土資源調查經費等專項資金進行項目評審，提出資金使用效益分析和建議。負責財政投資的基本建設、環(huán)保工程、國有企業(yè)技術改造等項目的決策分析及后評價，對項目效益進行全面分析。
信息技術的統(tǒng)籌發(fā)展
信息中心負責制定全區(qū)財政信息系統(tǒng)建設規(guī)劃，管理和建設財政廳機關局域網及全區(qū)財政系統(tǒng)廣域網。負責計算機系統(tǒng)的開發(fā)、應用和推廣，以及各處室的軟件開發(fā)和數(shù)據處理工作。負責信息資源開發(fā)、數(shù)據庫建設和信息服務，保障財政廳機關辦公自動化系統(tǒng)的安全運行。
后勤保障與事務處理
機關后勤服務中心負責為財政廳提供后勤保障，包括但不限于設施維護、車輛管理、餐飲服務等。確保財政廳各項工作的順利進行。
專業(yè)機構的職能延伸
自治區(qū)會計師事務所和資產評估事務所等專業(yè)機構，負責提供專業(yè)的財務審計、資產評估等服務，為財政工作提供專業(yè)支持。
直屬企事業(yè)單位的管理
對直屬的企事業(yè)單位進行管理和指導，包括業(yè)務培訓、人事管理、工資福利審批等工作。對西藏自治區(qū)信托投資公司、證券經紀有限責任公司等企業(yè)的財務狀況進行監(jiān)督和指導。
部門內部的協(xié)調與綜合工作
在自治區(qū)財政廳內設多個處室，如辦公室（政工人事處、機關黨委）負責協(xié)調廳機關工作，處理文秘、翻譯、檔案等綜合事務。綜合處（稅政處、條法處）負責財政中長期規(guī)劃的編制，研究財政發(fā)展戰(zhàn)略和分配政策等。預算處負責編制自治區(qū)總預算及部門預算，管理財政專項資金等。其他處室根據其職責分工，分別負責相應的財政工作和事務。
教育培訓與科研工作
西藏自治區(qū)財政干部培訓中心負責財政干部的業(yè)務培訓和工作指導，提高干部的業(yè)務水平和綜合素質。積極推進財政科研工作，為財政工作提供理論支持和決策參考。
自治區(qū)財政廳及其下屬機構在財政資金的統(tǒng)籌管理、監(jiān)督檢查、信息技術發(fā)展、后勤保障、專業(yè)機構支持、直屬企事業(yè)單位管理以及部門內部協(xié)調等方面發(fā)揮著重要作用，為促進全區(qū)經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。全區(qū)財政監(jiān)管與協(xié)調部門職責概述
一、財政預算執(zhí)行與監(jiān)督處
負責全區(qū)各單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對廳屬職能處（室）的業(yè)務活動進行全面監(jiān)察。針對違法違紀行為，提出處理意見。研究并實施財政監(jiān)督的各項措施。接受財政部委托，對中直單位執(zhí)行財政監(jiān)督任務，日常負責自治區(qū)財務檢查工作。負責貫徹國家會計法律、法規(guī)和制度，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。擬訂全區(qū)會計管理規(guī)定，管理全區(qū)會計人員，組織業(yè)務培訓。還負責會計委派制的試點工作，組織會計專業(yè)技術資格考試及高級技術資格評審、申報。對自治區(qū)內會計師事務所等中介機構的執(zhí)業(yè)質量進行監(jiān)督。
二、社會保障制度改革與資金管理處
參與研究社會保障制度的改革措施和有關政策，編制自治區(qū)級社會保障預算草案。致力于建立健全我區(qū)社會保障體系，積極爭取*財政支持。管理社會救災救濟、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等財務和資金，制定職工退休養(yǎng)老等社會保障基金的財務管理制度，并實施財務監(jiān)督。
三、國庫管理與采購處
協(xié)調財政、稅收、金庫之間的工作關系，負責與財政審計相關的工作。提出并擬訂金庫管理制度，負責財政資金調度。跟蹤分析預算執(zhí)行情況，負責總預算會計工作，辦理預算內外資金收支結算劃撥。還負責采購的統(tǒng)一管理工作，對全區(qū)采購信息進行統(tǒng)計分析，推行國庫集中支付制度。
四、紀檢監(jiān)察與黨風廉政建設辦公室
貫徹落實紀檢監(jiān)察的工作方針，處理人民來信來訪，受理群眾舉報。負責廳系統(tǒng)黨風廉政建設和黨員干部、職工違紀違法的查處工作。負責黨紀黨風的教育和糾正部門、行業(yè)不正之風工作，以及承辦自治區(qū)紀檢委（監(jiān)察廳）交辦的其他工作。
五、財政政策研究與制定處
制定財政政策研究的中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。開展財經科學研究、重大問題調查研究及其具體課題、項目的審定工作。負責課題、項目的日常管理、協(xié)調和監(jiān)督工作，組織成果評審并編輯出版相關研究刊物。指導地（市）財政政策研究工作，承擔財政廳機關綜合性材料的起草工作。
六、農牧稅費改革試點領導小組辦公室
該辦公室主要負責擬訂農牧區(qū)稅費改革試點方案和實施方案，以及相關配套政策。負責分配*對我區(qū)農牧區(qū)稅費改革專項轉移支付資金和向下轉移支付辦法的制定。還負責農牧區(qū)稅費改革試點工作情況的分析和匯總工作。
以上各處室緊密配合，共同致力于我區(qū)的財政管理工作，確保財政政策的順利實施和財政資金的合理使用。
轉載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/301059.html