為深化我省事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，并推動事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)國家人事部頒發(fā)的相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際情況，特制定本實施意見。
一、實施范圍與目標(biāo)對象
我省各級國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括財政撥款、部分財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，均列入本實施意見的管理范圍。而那些已經(jīng)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，或由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，則不列入本實施意見的管理范圍。
本實施意見的管理對象包括事業(yè)單位在冊的正式工作人員，如管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員等。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，需按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、崗位類別劃分
事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、編制總額和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，我們將綜合確定我省事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例，具體控制標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。
2. 主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50％以上。
3. 主要承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50％以上。
我們鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴大社會化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
三、崗位等級設(shè)置
1. 管理崗位等級設(shè)置：我省事業(yè)單位管理崗位分為8個等級，依次對應(yīng)現(xiàn)行的廳級正職至辦事員。管理崗位的最高等級根據(jù)單位規(guī)格和干部人事管理有關(guān)規(guī)定確定。各等級管理崗位的職員數(shù)總量根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、隸屬關(guān)系等確定。
2. 專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，中級崗位分3個等級，初級崗位分3個等級。其中，專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其設(shè)置要求、任職條件等按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3. 工勤技能崗位等級設(shè)置：事業(yè)單位設(shè)置一至五級工勤技能崗位。工勤技能崗位的等級結(jié)構(gòu)比例需嚴格控制，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標(biāo)為5％左右。
4. 特設(shè)崗位設(shè)置：特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要聘用高層次人才等特殊需要的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。
特設(shè)崗位不受常規(guī)事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制，完成任務(wù)后按管理權(quán)限核銷。這類崗位需要經(jīng)過主管部門審核，并向設(shè)區(qū)的市級以上人事行政部門核準(zhǔn)。具體管理辦法將另行制定。
談到崗位基本條件，各類崗位的基本條件主要根據(jù)崗位的職責(zé)和任職條件來確定。具體來說，員工需遵守憲法和法律，具備良好品行，符合崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件，以及適應(yīng)崗位要求的身體條件。
對于管理崗位，職員崗位一般要求具有中專以上文化程度。例如，六級以上職員崗位需要大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位則需大學(xué)本科以上文化程度。各等級職員崗位的基本任職條件則包括在相應(yīng)等級崗位上工作的年限要求。例如，三級、五級職員崗位需要在四級、六級崗位上分別工作兩年以上，而取得博士學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生則具備七級職員崗位的基本條件。
對于專業(yè)技術(shù)崗位，基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的規(guī)定執(zhí)行。實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位還需要滿足準(zhǔn)入控制的要求。專業(yè)技術(shù)二級崗位的任職條件則更為嚴格，需要符合各類崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，并在某一領(lǐng)域有突出貢獻或高層次的成就。各設(shè)區(qū)的市、各主管部門以及事業(yè)單位可以根據(jù)實際情況制定具體條件。
工勤技能崗位的基本任職條件包括在本工種下一級崗位工作的年限以及通過相應(yīng)的技術(shù)等級考核。例如，一級、二級工勤技能崗位需要在本工種下一級工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。
至于崗位設(shè)置權(quán)限，事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案需要經(jīng)過主管部門的審核，并報相應(yīng)的人事行政部門核準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)二級崗位的設(shè)置也需要經(jīng)過嚴格的審核和核準(zhǔn)程序。單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如確需變更，需按程序向原核準(zhǔn)部門申請辦理。
根據(jù)國家和地方人事部門的相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，以及本單位的實際情況，事業(yè)單位應(yīng)按照需求設(shè)立崗位，并通過公開招聘和內(nèi)部競爭的方式聘用人員。這些政策依據(jù)包括國家人事部《試行辦法》、《實施意見》、行業(yè)指導(dǎo)意見等。根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，確定具體工作崗位，明確崗位等級，并簽訂聘用合同。
對于已經(jīng)實行聘用制度的事業(yè)單位，可以根據(jù)上述相關(guān)文件和本實施意見的要求，對本單位現(xiàn)有人員進行崗位等級的確定，并相應(yīng)變更聘用合同的內(nèi)容。在崗位聘用過程中，應(yīng)嚴格按照公開招聘和內(nèi)部競爭的規(guī)定，按照崗位的職責(zé)和任職條件，擇優(yōu)聘用人員。對于急需且確有真才實學(xué)、業(yè)績突出的人員，可以按照相關(guān)規(guī)定破格聘用。
事業(yè)單位人員在原則上不得同時在兩類崗位上任職，如因行業(yè)特點確需兼任的，必須有具體的管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位，并承擔(dān)相應(yīng)崗位所要求的職責(zé)。崗位聘用的基本程序包括公布崗位設(shè)置實施方案、應(yīng)聘人員申請、聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格和條件進行初審、競聘上崗或考核、聘用單位負責(zé)人集體討論決定受聘人員、簽訂聘用合同等步驟。
在完成崗位設(shè)置和崗位聘用工作后，各級人事行政部門和事業(yè)單位主管部門將對事業(yè)單位進行審核驗收，確保崗位設(shè)置和聘用工作的合規(guī)性。開展認定工作時，事業(yè)單位需提交包括崗位設(shè)置實施方案、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置審核表等文件。不同層級的事業(yè)單位需按照相應(yīng)的審核認定程序進行。
符合政策規(guī)定并完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，可憑人事行政部門核定的文件，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作在省委、省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級人事行政部門作為綜合管理部門，需認真履行職責(zé)，加強政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。各地、各部門需結(jié)合實際情況制定具體實施意見，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)和任職條件聘用人員。在實施過程中，應(yīng)堅持群眾路線，保障職工參與民主管理和監(jiān)督，做好思想政治工作，保證順利實施。
要嚴格遵守紀律，對違反規(guī)定的行為要追究相應(yīng)責(zé)任。人事行政部門及有關(guān)部門對不按國家和省有關(guān)規(guī)定進行崗位設(shè)置和聘用的單位，不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。在實施期間，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員和職務(wù)。違反本實施意見的情節(jié)較重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以組織處理或紀律處分。
其他事項包括人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，使現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。首次進行崗位設(shè)置時，不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。符合相關(guān)規(guī)定從海外或省外引進的人才，應(yīng)先從核準(zhǔn)的崗位數(shù)中聘用。各地、各部門可根據(jù)實際情況對規(guī)模小、人數(shù)少且較分散的事業(yè)單位實行集中調(diào)控和管理。（四）依據(jù)*組織部、人事部頒布的《關(guān)于完善黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位管理工作的指導(dǎo)意見》（國人部發(fā)〔2007〕85號）精神，我省黨群系統(tǒng)事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作需遵循本實施意見。各級組織部門需與人事部門協(xié)同工作，共同進行政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控及監(jiān)督管理工作，確保各項工作的順利進行。若以往相關(guān)規(guī)定與本實施意見存在矛盾，應(yīng)以本實施意見為準(zhǔn)。本實施意見的解釋權(quán)歸省人事廳所有。
（五）生活科學(xué)系是涵蓋人文科學(xué)和自然科學(xué)學(xué)科的系部，它和人類生活密切相關(guān)。該系下設(shè)有學(xué)前教育、食品營養(yǎng)與檢測、家政服務(wù)三個專業(yè)，致力于培養(yǎng)具備專業(yè)知識和實踐技能的高素質(zhì)人才，是學(xué)院教學(xué)體系中不可或缺的部分。
華南女子文理學(xué)院自1931年起便開始設(shè)立家政系，其學(xué)科包括家政管理部、飲食營養(yǎng)部、衣服部等，其中家政管理部還設(shè)有兒童養(yǎng)育和家庭看護課程。經(jīng)過多次調(diào)整與合并，如1941年家政系與教育系合并為家事教育學(xué)系，2010年則將學(xué)前教育、食品營養(yǎng)與檢測、家政服務(wù)等專業(yè)整合為生活科學(xué)系。
在師資方面，本系多位骨干教師曾受資助赴美國佛羅里達州立大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院進修，歸國后在教學(xué)和研究中取得了顯著成果。本系還邀請了多位行業(yè)專家擔(dān)任客座教授或顧問，如Dr. Davis博士、陳漢強教授、張承晉博士等?，F(xiàn)有專任教師團隊中，高級職稱、中級職稱和初級職稱的教師均有，且擁有豐富的教輔人員和博士學(xué)位、碩士學(xué)位的專任教師。
（五）在食品營養(yǎng)與檢測方面，我們有資深的教師隊伍和研究團隊，針對現(xiàn)代人對健康飲食的需求，特別強調(diào)食品營養(yǎng)的實際應(yīng)用和檢測技術(shù)。我們培養(yǎng)的學(xué)生將具備扎實的理論基礎(chǔ)和實踐能力，以滿足社會對專業(yè)人才的需求。
（六）在學(xué)前教育領(lǐng)域，我們重視兒童教育和咨詢的專業(yè)性。我們的教師團隊擁有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，致力于為孩子們提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境和服務(wù)。我們的專業(yè)課程采用全英文授課，旨在培養(yǎng)學(xué)生的國際視野和跨文化交流能力。
（七）對于現(xiàn)代管理系而言，其以現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)為主體，旨在培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)技能型人才。系部擁有豐富的實踐教學(xué)資源，包括各類實訓(xùn)室和穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地。通過校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方式，為學(xué)生提供實習(xí)就業(yè)的良好基礎(chǔ)。
（八）外語外貿(mào)系則以培養(yǎng)具有國際視野和外語應(yīng)用能力的人才為目標(biāo)。該系擁有省級精品課程和精品專業(yè)，采用全英文授課，并擁有優(yōu)秀的師資隊伍和豐富的教學(xué)資源。該系畢業(yè)生在國際貿(mào)易、翻譯等領(lǐng)域有著廣泛的就業(yè)前景。
（九）服裝藝術(shù)系的前身可追溯至早期的紡織品系，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為培養(yǎng)服裝設(shè)計、鞋類設(shè)計與工藝、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)人才的重要基地。該系的師資隊伍實力雄厚，注重實踐教學(xué)，為學(xué)生提供多樣化的課程和實踐機會。
（十）關(guān)于中小企業(yè)的發(fā)展，其具有市場適應(yīng)性強、機制靈活等優(yōu)勢。中小企業(yè)往往能夠?qū)Ｗ⒂诩毞质袌?，發(fā)揮“小而專”、“小而活”的優(yōu)勢，通過專業(yè)化經(jīng)營獲得生存與發(fā)展。中小企業(yè)與大型企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系，為自身的發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。中小企業(yè)也面臨著經(jīng)營范圍廣泛、成本較高等挑戰(zhàn)，因此提高經(jīng)濟效益的任務(wù)艱巨。但通過不斷創(chuàng)新和調(diào)整經(jīng)營策略，中小企業(yè)仍能在激烈的市場競爭中獲得生存與發(fā)展的機會。
面對當(dāng)前時代人們?nèi)找鎮(zhèn)€性化的消費需求，消費品生產(chǎn)已經(jīng)逐漸從大批量、單一的模式，轉(zhuǎn)向小批量、多樣化的生產(chǎn)模式。在此背景下，中小企業(yè)以其靈活多變、貼近市場的經(jīng)營優(yōu)勢，逐漸成為市場的亮點。
盡管中小企業(yè)在個體經(jīng)營中普遍存在品種單一、生產(chǎn)能力有限的短板，但從整體看，由于其數(shù)量龐大、分布廣泛，且貼近顧客、機制靈活，因此能夠更好地適應(yīng)多樣化、變化多端的消費需求。特別是在零售商業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)通過靈活的服務(wù)方式，能夠滿足居民日常零星、多樣化的消費需求。
值得一提的是，中小企業(yè)還是成長最快的科技創(chuàng)新力量?，F(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上，既朝著大型化、集中化方向發(fā)展，又朝著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。在新技術(shù)革命的推動下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是科技人員或大學(xué)教授，他們對新的技術(shù)發(fā)明能夠迅速付諸實踐。
自20世紀70年代以來，新技術(shù)型的中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件等領(lǐng)域取得了巨大的成功。許多中小企業(yè)在短時間內(nèi)迅速成長為世界知名的大公司。
中小企業(yè)也面臨著抵御經(jīng)營風(fēng)險能力差、資金薄弱等問題。在中國經(jīng)濟中，流動資金占GDP比例較高。雖然商業(yè)銀行提供了大量的流動資金貸款，但中小企業(yè)在申請貸款時遭拒率仍然較高。這主要是由于原材料庫存和中間材料庫存較大，企業(yè)自有資金多用于擴大再生產(chǎn)和基本建設(shè)投資，導(dǎo)致對銀行的依賴度較高。
除此之外，中小企業(yè)在經(jīng)營中的作用不可忽視。它們能夠拾遺補缺，滿足顧客對產(chǎn)品的少量或特殊需求。中小型企業(yè)對勞動技能和素質(zhì)的要求較為寬松，能夠吸收大量勞動力，成為就業(yè)蓄水池。競爭壓力促使中小型企業(yè)開發(fā)具有競爭力的產(chǎn)品，推動技術(shù)革新，占領(lǐng)市場縫隙。
在戰(zhàn)略思想上，中小企業(yè)應(yīng)該集中化經(jīng)營，把有限資源集中到重點經(jīng)營領(lǐng)域，提高市場占有率。他們還應(yīng)具備快速應(yīng)變的能力，靈活調(diào)整經(jīng)營策略以適應(yīng)市場變化。開發(fā)出與大型企業(yè)有差別又有自己特點的產(chǎn)品，滿足顧客需求。并且，實施聯(lián)合經(jīng)營也是中小型企業(yè)應(yīng)該考慮的重要戰(zhàn)略。
中小企業(yè)在中國經(jīng)濟中扮演著重要的角色，雖然面臨一些挑戰(zhàn)，但其靈活多變、貼近市場的經(jīng)營優(yōu)勢以及強大的科技創(chuàng)新力量，使得它們在市場中具有不可替代的作用。參考資料主要來源于百度百科。
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