第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法的行為，推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法效率和服務(wù)水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于海口市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 本條例所稱的城市管理綜合行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱綜合執(zhí)法）是指市、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱綜合執(zhí)法部門）依法相對(duì)集中行使有關(guān)行政主管部門在城市管理方面的行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)，對(duì)違法行為進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法的行為。
第四條 本市實(shí)行以區(qū)、鎮(zhèn)（街）為主的綜合執(zhí)法管理體制。
市城市管理綜合行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱市綜合執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)全市綜合執(zhí)法的監(jiān)督管理和組織實(shí)施工作。
區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)綜合執(zhí)法部門）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。
市、區(qū)綜合執(zhí)法部門可根據(jù)需要在鎮(zhèn)、街道及特定區(qū)域設(shè)立或派駐綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，履行綜合執(zhí)法的具體職責(zé)。
區(qū)、鎮(zhèn)人民、街道辦事處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法活動(dòng)。
第五條 規(guī)劃、土地、住建、交通、食藥監(jiān)、水務(wù)、物業(yè)管理、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合綜合執(zhí)法部門實(shí)施本條例。
第六條 綜合執(zhí)法部門是職能工作部門，具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格和地位。綜合執(zhí)法部門的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民保障。
第七條 市、區(qū)人民應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置綜合執(zhí)法人員和輔助執(zhí)法人員。
第八條 綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求，通過考試、考核等方式擇優(yōu)錄用和管理，享受相應(yīng)的待遇。
第九條 綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，注重糾正違法行為和教育行為人。
第二章 職責(zé)范圍和管轄
第十條 綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍包括但不限于：
1. 執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施；
2. 執(zhí)行城市規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)；
3. 執(zhí)行城市綠化管理方面的法律法規(guī)；
4. 執(zhí)行市政設(shè)施管理方面的法律法規(guī)；
5. 執(zhí)行建筑市場(chǎng)管理方面的法律法規(guī)；
6. 執(zhí)行燃?xì)夤芾矸矫娴姆煞ㄒ?guī)；
7. 執(zhí)行工商行政管理方面關(guān)于無固定場(chǎng)所的無照經(jīng)營行為以及戶外公共場(chǎng)所散發(fā)廣告性印刷品行為的法律法規(guī)；
8. 執(zhí)行環(huán)境保護(hù)管理方面的法律法規(guī)，包括但不限于噪聲污染、建筑施工噪聲污染等；
9. 執(zhí)行食品藥品監(jiān)督管理方面關(guān)于無照商販非法經(jīng)營行為的法律法規(guī)；
10. 執(zhí)行水務(wù)管理方面關(guān)于排放污水的法律法規(guī)；
11. 執(zhí)行物業(yè)管理方面關(guān)于物業(yè)企業(yè)及開發(fā)建設(shè)單位違法行為的法律法規(guī)；
12. 執(zhí)行衛(wèi)生管理方面關(guān)于病媒生物預(yù)防控制和控制吸煙違法行為的法律法規(guī)；
13. 其他可納入綜合執(zhí)法的職責(zé)。
具體職責(zé)范圍由市人民依法報(bào)請(qǐng)省人民決定。
第十一條 市人民可根據(jù)城市管理的需要，調(diào)整城市管理綜合執(zhí)法的范圍，報(bào)請(qǐng)省人民批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十二條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法力量。
第十三條 綜合執(zhí)法實(shí)行屬地管理，違法行為由發(fā)生地的區(qū)綜合執(zhí)法部門或綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄。對(duì)流動(dòng)狀態(tài)的違法行為，相鄰區(qū)域的綜合執(zhí)法部門或綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)都有管轄權(quán)。管轄爭(zhēng)議由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由市綜合執(zhí)法部門指定管轄。
第三章 執(zhí)法規(guī)范和措施
第十四條 綜合執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查取證，依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。
第十五條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)、制式服裝、執(zhí)法文書、執(zhí)法規(guī)范、裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 綜合執(zhí)法人員須經(jīng)考試合格，并取得行政執(zhí)法證后方可從事綜合執(zhí)法活動(dòng)。
第十七條 綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)穿著制式服裝，文明執(zhí)法。執(zhí)法時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。
第十八條 綜合執(zhí)法部門可根據(jù)工作需要并經(jīng)同級(jí)人民批準(zhǔn)，聘請(qǐng)輔助執(zhí)法人員協(xié)助開展執(zhí)法工作。輔助執(zhí)法人員可承擔(dān)執(zhí)法過程中的事務(wù)性工作，對(duì)違法行為進(jìn)行勸阻、制止，但不得行使行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)和行政處罰權(quán)。
綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定輔助執(zhí)法人員管理規(guī)定，加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督管理。
第一章 總述
綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)肩負(fù)著為投訴、舉報(bào)人保密的責(zé)任，并必須在六十天內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴、舉報(bào)人。該機(jī)構(gòu)在處理違法行為時(shí)，必須遵循一定的法律程序和原則。
第二章 執(zhí)法流程及措施
第二十條規(guī)定，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政處罰措施。對(duì)于輕微并及時(shí)糾正的違法行為，可以不予行政處罰。對(duì)于違法行為較輕或危害后果能夠及時(shí)消除的，機(jī)構(gòu)應(yīng)首先進(jìn)行教育、勸誡、疏導(dǎo)，并責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正；對(duì)于拒不改正的，依法給予行政處罰。如果違法行為構(gòu)成犯罪，機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第二十一條在做出行政處罰決定前，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)告知當(dāng)事人決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯、聽證以及申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十二至二十五條詳細(xì)列出了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處違法行為時(shí)可以采取的措施，包括查詢基本信息、制作詢問筆錄、調(diào)查收集物證、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)等。對(duì)于可能滅失或難以取得的證據(jù)，機(jī)構(gòu)可以先行登記保存或向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十六、二十七條進(jìn)一步規(guī)定了查封、扣押措施的采取和解除流程，以及扣押物品的保管和處理方式。
第三章 物品處理與法律文書送達(dá)
第二十八條詳細(xì)說明了先行登記保存、查封、扣押措施解除后物品的領(lǐng)回流程和未領(lǐng)回物品的處理方式。對(duì)于鮮活物品或其他不易保管的財(cái)物的處理也有明確規(guī)定。
第二十九條要求綜合執(zhí)法部門對(duì)查封、扣押的財(cái)物的處理情況進(jìn)行登記存檔。
第四章 法律文書送達(dá)與執(zhí)行保障
第三十條規(guī)定了綜合執(zhí)法部門送達(dá)法律文書的流程和方式，包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。對(duì)于無法送達(dá)的情況，也進(jìn)行了明確規(guī)定。
第三十一條列舉了當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定時(shí)，綜合執(zhí)法部門可以采取的措施，包括加處罰款、拍賣抵繳罰款、暫緩或分期繳納罰款、失信懲戒等。
第五章 執(zhí)法保障與協(xié)作
第三十二、三十三條強(qiáng)調(diào)了綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的受法律保護(hù)的權(quán)利，以及市、區(qū)人民加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)的義務(wù)。
第三十四條和三十五條則關(guān)注了執(zhí)法手段的現(xiàn)代化和科技在提升綜合執(zhí)法管理水平方面的作用。這些規(guī)定共同構(gòu)成了綜合執(zhí)法部門在保障城市管理秩序、維護(hù)公共利益和提高公眾滿意度方面的全方位支持和保障體系。
第三十六條 市、區(qū)人民應(yīng)當(dāng)積極推行公眾參與的城市管理機(jī)制，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織及居民積極參與城市管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告各類城市管理違法行為。
第三十七條 社區(qū)委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)需對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的違反城市管理秩序的行為進(jìn)行及時(shí)反饋，并協(xié)助綜合執(zhí)法部門依法處理。
第三十八條 市、區(qū)人民應(yīng)構(gòu)建綜合執(zhí)法部門與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、合署辦公、屬地管理原則，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，優(yōu)化社會(huì)管理執(zhí)法資源配置，進(jìn)而提高執(zhí)法效能。
第三十九條 公安部門需設(shè)置專職機(jī)構(gòu)并配備專業(yè)人員，與綜合執(zhí)法部門合作辦公，全力支持綜合執(zhí)法部門的綜合執(zhí)法工作。在城市的重要場(chǎng)所和關(guān)鍵區(qū)域，公安、城管和交通部門需設(shè)立巡邏組或聯(lián)合執(zhí)法工作站，及時(shí)查找并制止違法行為，強(qiáng)化對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域的管控。
第四十條 市、區(qū)人民應(yīng)推動(dòng)綜合執(zhí)法部門與相關(guān)行政職能部門的日常業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)分享行政管理和綜合執(zhí)法信息，以促進(jìn)各部門間的協(xié)作和配合。
第四十一條 實(shí)行案件轉(zhuǎn)辦和辦理情況反饋制度。綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中若發(fā)現(xiàn)應(yīng)由相關(guān)行政職能部門處理的違法行為，需及時(shí)制止并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知其處理；而相關(guān)行政職能部門在履行職責(zé)中若發(fā)現(xiàn)應(yīng)由綜合執(zhí)法部門處理的違法行為，也應(yīng)及時(shí)制止并反饋給綜合執(zhí)法部門。
第四十二條 設(shè)立資料共享制度。當(dāng)綜合執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)需要查詢相關(guān)資料，相關(guān)行政職能部門需在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)無償提供。對(duì)于需要專業(yè)認(rèn)定意見的，相關(guān)職能部門需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具明確意見并附相關(guān)依據(jù)。
第四十三條 對(duì)于拒絕提供身份信息的違法行為人，執(zhí)法人員可聯(lián)系公安部門協(xié)助處理。公安部門需迅速派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，以確保問題得到及時(shí)解決。
第四十四條 綜合執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)如遇到阻礙，需及時(shí)報(bào)警。公安機(jī)關(guān)對(duì)阻礙執(zhí)法行為要及時(shí)制止，對(duì)違反治安管理處罰法的行為要依法處罰；若構(gòu)成犯罪，則需依法追究刑事責(zé)任。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第四十五條 市、區(qū)人民需加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保其依法履行職責(zé)。若發(fā)現(xiàn)綜合執(zhí)法部門或相關(guān)行政職能部門不履行職責(zé)或配合不當(dāng)，需責(zé)令其改正并依法追究責(zé)任。
第四十六條 上級(jí)綜合執(zhí)法部門需對(duì)下級(jí)部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)或違法行政行為需及時(shí)改正或撤銷。若發(fā)現(xiàn)下級(jí)部門不履行職責(zé)，需責(zé)令其改正或依法查處。
第四十七條 市綜合執(zhí)法部門需建立完善的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，包括監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、督辦督察和責(zé)任追究等制度，以確保其部門及人員依法履行職責(zé)和行使職權(quán)。
第四十八條 綜合執(zhí)法部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)等信息需在網(wǎng)站和服務(wù)窗口公開，接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人和其他組織如發(fā)現(xiàn)不當(dāng)或違法行為，可向其所在單位、上級(jí)行政部門或監(jiān)察部門舉報(bào)或控告。
第四十九條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)定期聽取公眾、司法和檢察建議，以提升其執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
第六章 法律責(zé)任
對(duì)于綜合執(zhí)法部門及其工作人員的違法行為，需依法給予行政處分；若構(gòu)成犯罪，則需依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于給當(dāng)事人造成損失的、粗暴執(zhí)法的、泄漏舉報(bào)信息等行為都有明確的法律責(zé)任規(guī)定。
第七章 附則及其他
海南海大源職業(yè)培訓(xùn)中心作為海南省重要的人力資源師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已成功舉辦多期培訓(xùn)并取得高通過率。該機(jī)構(gòu)分班上課、重點(diǎn)突破理論考試部分和加強(qiáng)練習(xí)等優(yōu)勢(shì)使得學(xué)員能夠更*地把握考試重點(diǎn)和提高應(yīng)試能力。該中心每年上半年都會(huì)開設(shè)人力資源師考試的考前面授培訓(xùn)班，為學(xué)員提供專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
一、實(shí)施多元化的復(fù)習(xí)策略
海大源提供了一種立體化的學(xué)習(xí)方式：課堂學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)以及備考系統(tǒng)的輔助。這種方式全方位地幫助學(xué)生鞏固知識(shí)，提高學(xué)習(xí)效果。
二、海大源的師資力量強(qiáng)大
海大源依托于海南大學(xué)，在海南省范圍內(nèi)，其師資力量是無與倫比的。它擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和*的教輔團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)閷W(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。
三、真實(shí)可靠的機(jī)構(gòu)信息
前面提及的信息都是真實(shí)的。它的具體地址在?？谑泻５槲逦髀?1號(hào)海悅國際A座1804室（位于海南大學(xué)北門旁），有需要的學(xué)生和家長可以前往實(shí)地了解。
四、強(qiáng)化二次供水的衛(wèi)生管理
為了保障本市二次供水的衛(wèi)生安全，保證人民的生活飲用水不受污染，特別制定了相應(yīng)的管理辦法。這些辦法依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，由市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督。
五、二次供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理
本市行政區(qū)域內(nèi)的二次供水單位必須接受衛(wèi)生行政主管部門的衛(wèi)生監(jiān)督管理。這些單位需要滿足一系列的條件，如供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、供（管）水人員具備有效的健康合格證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證等。市建設(shè)行政主管部門也負(fù)責(zé)本市二次供水的衛(wèi)生管理工作。
六、新建二次供水項(xiàng)目的規(guī)定
對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的二次供水工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)、使用材料、涂料等必須符合衛(wèi)生要求和有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。工程選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收由市建設(shè)行政部門主管，市衛(wèi)生行政部門參與。工程竣工后，需經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門驗(yàn)收合格后方可使用。
七、二次供水系統(tǒng)的衛(wèi)生防護(hù)措施
二次供水系統(tǒng)必須嚴(yán)密，防止倒虹吸現(xiàn)象的發(fā)生。各類蓄水設(shè)施要加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，確保周圍環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，無工業(yè)及生活污染源。所有水池、水箱必須加蓋上鎖，確保水質(zhì)安全。
八、清洗消毒與日常管理
市供水企業(yè)負(fù)責(zé)本市二次供水蓄水設(shè)施的清洗、消毒工作，并需符合相關(guān)規(guī)定和審查要求。設(shè)施應(yīng)每半年進(jìn)行一次清洗消毒，并由市供水企業(yè)、市衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)單位分別存檔備查。日常的衛(wèi)生管理和維護(hù)保養(yǎng)工作由二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
九、人員健康與培訓(xùn)要求
直接從事二次供水的供管水人員和二次供水設(shè)施清洗、消毒、檢修人員必須每年進(jìn)行健康檢查及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，取得相關(guān)證件后方可上崗。患有特定疾病或病原攜帶者不得從事相關(guān)工作。
以上措施的實(shí)施，將有助于加強(qiáng)本市二次供水的衛(wèi)生管理，保障人民的生活飲用水安全，維護(hù)人民身體健康。各相關(guān)單位和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，共同營造一個(gè)衛(wèi)生、安全的飲用水環(huán)境。
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