安全生產(chǎn)的培訓(xùn)與監(jiān)管要求
一、常規(guī)行業(yè)安全培訓(xùn)
1. 主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員的安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于一定學(xué)時(shí)。對(duì)于一般行業(yè)，初次培訓(xùn)時(shí)間需達(dá)到32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)。
2. 這一要求在高危行業(yè)中更為嚴(yán)格。高危行業(yè)的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間需達(dá)到48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。對(duì)于新上崗的從業(yè)人員，安全培訓(xùn)時(shí)間更是要達(dá)到72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間也有20學(xué)時(shí)的要求。
二、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理措施
1. 地方各級(jí)人民應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。
2. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門需按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)處理。
3. 對(duì)于涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門需依法進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用或指定購買特定品牌或生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材等。
4. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查、調(diào)閱資料和了解情況，并對(duì)違法行為進(jìn)行糾正或處罰。
三、煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)特別規(guī)定
1. 煤礦企業(yè)所有從業(yè)人員在上崗前都必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得進(jìn)入工作崗。
2. 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容有明確規(guī)定，以確保他們具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。
3. 國家煤礦安全監(jiān)督管理局發(fā)布了煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定，對(duì)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行了規(guī)范，確保煤礦生產(chǎn)安全。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)與權(quán)力
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員需忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。他們?cè)趫?zhí)行任務(wù)時(shí)必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件，對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)予以保密。他們的檢查記錄需由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，如被拒絕簽字，檢查人員需記錄在案并向上級(jí)部門報(bào)告。
五、參考資料
以上內(nèi)容參考了百度百科中的“安全生產(chǎn)管理制度”和“安全生產(chǎn)法”等相關(guān)資料，以及煤礦安全相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)定和政策文件。
總結(jié)
煤礦企業(yè)應(yīng)該按照規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于職工的各類安全培訓(xùn)。每一位從業(yè)人員都有權(quán)利參加這種帶工資的安全培訓(xùn)。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)活動(dòng)，必須依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。他們需要建立健全的安全培訓(xùn)工作制度和檔案，并且按照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)。他們必須依照大綱進(jìn)行培訓(xùn)，不能偏離標(biāo)準(zhǔn)。
全國煤礦安全培訓(xùn)工作遵循一定的原則，比如“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”。國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國煤礦安全培訓(xùn)工作，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理。他們還會(huì)負(fù)責(zé)一些特定人員的安全培訓(xùn)考核和發(fā)證工作。
關(guān)于培訓(xùn)人員的范圍和準(zhǔn)入條件，主要包括煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員等。這些人員需要符合一定的條件才能擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。例如，礦長(zhǎng)需要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)歷。
對(duì)于煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)，不同類型的人員有不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新招的職工必須符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)才能被錄用。不符合標(biāo)準(zhǔn)的人員是不能從事相關(guān)工作的。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受安全資格培訓(xùn)，并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。他們需要通過考核，取得相應(yīng)的安全資格證才能擔(dān)任職務(wù)。
特種作業(yè)人員必須接受與其工作相關(guān)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)，并通過考核取得相應(yīng)的操作資格證才能上崗。
煤礦企業(yè)還需要對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，讓他們了解安全生產(chǎn)的基本知識(shí)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程等。他們需要掌握本崗位的安全操作技能，并通過考核才能上崗。
在培訓(xùn)方面，不同類型的煤礦企業(yè)和不同職務(wù)的人員培訓(xùn)由不同資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)，需要統(tǒng)一組織到相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。
在培訓(xùn)時(shí)間上，不同類型的人員培訓(xùn)時(shí)間也有所不同。例如，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的初次培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定學(xué)時(shí)數(shù)。特種作業(yè)人員的操作資格初次培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)時(shí)間也有明確規(guī)定。新招的井下從業(yè)人員需要在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿一定時(shí)間才能獨(dú)立上崗作業(yè)。其他從業(yè)人員每年也需要接受不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)。這樣確保所有從業(yè)人員都具備必要的安全知識(shí)和技能。
第二十五條：煤礦安全培訓(xùn)考核遵循教學(xué)與考核分離的原則?？己税l(fā)證機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格考核。
第二十六條：煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格，以及煤礦礦長(zhǎng)的資格考核涉及安全技術(shù)理論知識(shí)與管理能力的考核。對(duì)于特種作業(yè)人員的操作資格，考核內(nèi)容包括安全技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。
對(duì)于“三項(xiàng)崗位人員”的安全資格、操作資格和礦長(zhǎng)資格，合格分?jǐn)?shù)為80分。對(duì)于考核不合格的，允許進(jìn)行一次補(bǔ)考。
第二十七條：“三項(xiàng)崗位人員”將使用*庫進(jìn)行安全技術(shù)理論知識(shí)的計(jì)算機(jī)考試?？己税l(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)考，也可通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)考。
第二十八條：考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在考核工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公布考核結(jié)果。
第二十九條：在考核合格后5個(gè)工作日內(nèi)，“三項(xiàng)崗位人員”應(yīng)由本人或所在單位向考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)資格證或操作證的辦理。他們也可以委托煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理，并需提交以下材料：身份證及復(fù)印件、工作經(jīng)歷證明和由社區(qū)或縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢健康證明。如果煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員擁有注冊(cè)安全工程師資格，他們還需提供本人的注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證。
第三十條：考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到“三項(xiàng)崗位人員”的申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并做出受理或不予受理的決定。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出受理決定；對(duì)于不全或不符合要求的材料，應(yīng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。
第四十七條：為了加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)的監(jiān)督，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)建立舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話和電子信箱。在調(diào)查核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)依法提出處理意見。第四十八條 修訂版
考核發(fā)證機(jī)構(gòu)需制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，并建立相應(yīng)人員的培訓(xùn)考核檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)。每年，該機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門匯報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況和考核發(fā)證的情況。
第四十九條 修訂版
在煤礦企業(yè)內(nèi)，“三項(xiàng)崗位”相關(guān)人員的勞動(dòng)合同期滿后，如需更換工作單位，原單位不得以任何理由扣留其資格證或操作證的原始文件。
第五十條 修訂版
對(duì)于跨省（自治區(qū)、直轄市）的煤礦企業(yè)員工，應(yīng)接受其從業(yè)地考核發(fā)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)。煤礦企業(yè)嚴(yán)禁偽造、印制、倒賣或使用非法獲取的資格證和操作證。
第五十一條 法律責(zé)任條文修訂版
若考核發(fā)證機(jī)構(gòu)向不符合法定條件的“三項(xiàng)崗位”人員發(fā)放資格證或操作證，將根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行降職、撤職或開除的行政處罰；對(duì)主要負(fù)責(zé)人也根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分；如涉及犯罪行為，將依法追究其刑事責(zé)任。
第五十二條 處罰條款重新編寫版
煤礦企業(yè)若存在下列情況之一，將被責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，并可能面臨2萬元以下的罰款。若逾期未整改，將被責(zé)令停產(chǎn)整頓：
1. 未將安全培訓(xùn)納入本單位的工作計(jì)劃，且未確保安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)的投入。
2. 未能設(shè)立安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)或未配備專職的安全培訓(xùn)管理人員。
3. 未能建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案或檔案管理的規(guī)范性存在問題。
4. 主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員在無有效證件的情況下上崗工作。
5. 在采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前，未對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。
6. 從業(yè)人員的準(zhǔn)入條件未達(dá)到規(guī)定要求。
7. 在進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，未能支付員工工資或未承擔(dān)相應(yīng)的安全培訓(xùn)費(fèi)用。
第五十三條 違規(guī)行為處罰加強(qiáng)版
煤礦企業(yè)如有下列情形之一，將被責(zé)令限期改正；若逾期未改正，將被責(zé)令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重者將被依法關(guān)閉：
1. 特種作業(yè)人員在無證的情況下上崗工作。
2. 井下作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格即上崗工作。
第五十四條 違法處罰規(guī)定細(xì)化版
對(duì)于煤礦企業(yè)非法印制、偽造、倒賣“三項(xiàng)崗位”人員的資格證和操作證，或使用非法印制、偽造、倒賣的證件的行為，將給予警告并處以最高3萬元的罰款。若構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 執(zhí)法指令拒不執(zhí)行處理辦法
如果煤礦企業(yè)拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上地方負(fù)責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法指令或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法決定，考核發(fā)證機(jī)關(guān)將依法吊銷礦長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的相關(guān)資格證書。
第五十六條 安全事故與資格證處理規(guī)定
煤礦發(fā)生特定數(shù)量的人員死亡責(zé)任事故時(shí)，礦長(zhǎng)的資格證處理將根據(jù)事故嚴(yán)重程度進(jìn)行調(diào)整。例如，煤礦一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故的礦長(zhǎng)，其資格證將被暫扣并要求參加復(fù)訓(xùn)；若不合格則會(huì)被吊銷，且在五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。對(duì)于特別嚴(yán)重的事故，礦長(zhǎng)可能面臨終身不得擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)的處罰。
第五十七條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)處理措施
對(duì)于煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在未按培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)、未按時(shí)落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃或未取得擅自從事安全培訓(xùn)活動(dòng)的行為，將責(zé)令其限期改正；逾期未改正的將給予警告并處以罰款。具體罰款數(shù)額根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度而定。
第五十八條 偽造證件處罰條款
對(duì)于“三項(xiàng)崗位”人員偽造、涂改資格證或操作證的行為，將給予警告并處以1000元以上5000元以下的罰款；而轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用資格證和操作證的行為也將受到警告并處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第五十九條 收費(fèi)規(guī)定及附則
關(guān)于“三項(xiàng)崗位”人員的培訓(xùn)和考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)考核發(fā)證機(jī)關(guān)制定，并報(bào)同級(jí)人民物價(jià)和財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。證書的工本費(fèi)將列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算中。本規(guī)定實(shí)施前有關(guān)煤礦安全培訓(xùn)的規(guī)定與本規(guī)定有沖突的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。考核發(fā)證機(jī)關(guān)需根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)國家煤礦安監(jiān)局備案。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/221956.html