為了加強養(yǎng)犬管理，保障公民的健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，根據(jù)國家的法律、法規(guī)以及本市的實際情況，制定了此規(guī)定。本市行政區(qū)域內(nèi)的所有機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人，都應(yīng)遵守此規(guī)定。本市對養(yǎng)犬實行嚴格管理、限管結(jié)合的方針，部門執(zhí)法，基層組織參與管理，社會公眾監(jiān)督，養(yǎng)犬人自律。
各級人民負責本規(guī)定的組織實施。市和區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民以及街道辦事處，建立由公安、工商行政管理、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等行政部門和城市管理綜合執(zhí)法組織組成的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制。其中，公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管機關(guān)，全面負責養(yǎng)犬管理工作，包括養(yǎng)犬登記和年檢，以及查處無證養(yǎng)犬、違法攜犬外出等行為。
有關(guān)行政部門和城市管理綜合執(zhí)法組織按照職責分工負責各自的任務(wù)：畜牧獸醫(yī)行政部門負責犬類的免疫、檢疫和其他相關(guān)管理工作；城市管理綜合執(zhí)法組織負責街面流動無照售犬行為和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處，并協(xié)助公安機關(guān)查處相關(guān)違法行為；工商行政管理部門負責犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；衛(wèi)生行政部門負責人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人的診治管理。
居民委員會、村民委員會和其他基層組織應(yīng)協(xié)助各級人民做好養(yǎng)犬管理工作。在居民、村民中開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育和培訓(xùn)工作。廣播、電視、報紙等新聞媒體應(yīng)做好養(yǎng)犬管理法律、法規(guī)以及衛(wèi)生防疫的宣傳教育工作。
本市東城區(qū)、西城區(qū)等為重點管理區(qū)，其他區(qū)域為一般管理區(qū)。重點管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)區(qū)人民決定，可以按照一般管理區(qū)進行管理。一般管理區(qū)的城鎮(zhèn)和特殊區(qū)域經(jīng)區(qū)、縣人民決定，可以按照重點管理區(qū)進行管理。本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū)禁止養(yǎng)犬。天安門廣場和主要道路禁止遛犬。
本市實行養(yǎng)犬登記、年檢制度。未經(jīng)登記和年檢，任何單位和個人不得養(yǎng)犬。在重點管理區(qū)內(nèi)，每戶只準養(yǎng)一只犬，禁止養(yǎng)烈性犬和大型犬。個人養(yǎng)犬需具備合法身份、完全民事行為能力、固定住所且獨戶居住等條件，并征得居民委員會或村民委員會的同意。
個人在養(yǎng)犬前應(yīng)與居民委員會或村民委員會簽訂養(yǎng)犬義務(wù)保證書，并在取得證明后的30日內(nèi)到公安機關(guān)進行養(yǎng)犬登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證。養(yǎng)犬人應(yīng)按規(guī)定繳納管理服務(wù)費，并每年進行年檢。盲人養(yǎng)的導(dǎo)盲犬和肢體重殘人養(yǎng)的扶助犬免收管理服務(wù)費。一般管理區(qū)的收費標準由區(qū)、縣人民根據(jù)實際情況確定。養(yǎng)犬管理工作所需費用納入有關(guān)部門的預(yù)算。
石景山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨多方面的挑戰(zhàn)與機遇。該區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展后勁相對不足。企業(yè)作為區(qū)域競爭力的主要載體，在與其他城區(qū)的比較中，石景山區(qū)的企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及科技創(chuàng)新等方面存在明顯的滯后。特別是近年來新增企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、科技含量、規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度上，遠落后于東城、西城、朝陽、海淀等區(qū)。
石景山區(qū)中小型制造業(yè)企業(yè)缺乏有力的支撐。盡管該區(qū)有現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)53家，但總體上規(guī)模有限，缺少大型和強勢企業(yè)。在結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)出“小企業(yè)、小產(chǎn)業(yè)”的局面。
石景山區(qū)可供開發(fā)建設(shè)的土地資源十分有限。全區(qū)建設(shè)用地僅為950公頃左右，且少有集中成片的地塊。
石景山區(qū)也面臨著多方面的機遇。海外跨國公司和企業(yè)競相進入我國市場和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為石景山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)提供了機遇。這些公司參與市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐加快，并呈現(xiàn)出新的特點，如進入中上游產(chǎn)業(yè)和研究與開發(fā)領(lǐng)域為主，向研究與開發(fā)本地化的目標前進。這將使北京市成為海外投資者競相投資的熱土，而石景山區(qū)域因其較好的制造業(yè)基礎(chǔ)，必然受到關(guān)注。
北京市舉辦2008年奧運會和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為石景山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)提供了良好的市場機遇。奧運會場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量技術(shù)含量高的產(chǎn)品和設(shè)施。
北京市的相關(guān)政策將改善石景山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的大環(huán)境。北京市委、北京市出臺了一系列重要政策文件，將加快振興現(xiàn)代制造業(yè)作為首都經(jīng)濟的重要支撐點。新的城市規(guī)劃也將京西區(qū)域大開發(fā)作為重要內(nèi)容。
石景山區(qū)也面臨諸多挑戰(zhàn)。首先是體制機制挑戰(zhàn)，該區(qū)國有企業(yè)眾多，改革步伐相對較慢。其次是人才競爭挑戰(zhàn)，教育培訓(xùn)體系不健全，人才工作條件和生活條件有待改進。最后是區(qū)域競爭挑戰(zhàn)，各區(qū)縣在吸引資金、技術(shù)、智力資源等方面形成競爭。
針對這些情況和挑戰(zhàn)，石景山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的戰(zhàn)略選擇包括：適應(yīng)發(fā)展首都經(jīng)濟的要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略需要，抓住當前有利時機，發(fā)揮與企業(yè)各自優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)重點，充分整合利用內(nèi)外各種優(yōu)勢資源，堅持全面持續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以機電加工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)品深加工業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。未來5到10年，形成“二園三基地”的產(chǎn)業(yè)布局。注重生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，以首鋼高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈嚴格的生態(tài)工業(yè)園。首鋼科技工業(yè)園則重點發(fā)展機電加工業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)加工業(yè)、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
石景山區(qū)在面臨挑戰(zhàn)的同時也有很多機遇，通過制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃設(shè)想，有望實現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)的跨越式發(fā)展。通過對鋼鐵產(chǎn)品進行深加工，推動鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2005年，我們的鋼結(jié)構(gòu)加工能力將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅提升，形成年產(chǎn)15萬噸輕重配套的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)規(guī)模，廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代場館、橋梁、廠房和住宅建設(shè)。
鎂合金制品以其輕質(zhì)和優(yōu)異的強度性能成為當前金屬結(jié)構(gòu)材料的佼佼者。首鋼特鋼公司將組建鎂合金制品有限公司，計劃到2005年成為國內(nèi)*影響力、生產(chǎn)規(guī)模*的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，打造國際*的鎂合金產(chǎn)業(yè)化基地。
我們將充分利用特鋼停產(chǎn)后的土地，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
我們還致力于現(xiàn)代機電制造基地的建設(shè)，與國外的先進企業(yè)合作，引進、吸收并改進創(chuàng)新國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動大功率汽輪發(fā)電機組國產(chǎn)化，帶動技術(shù)裝備升級。我們將調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，保持生產(chǎn)技術(shù)水平在全國的領(lǐng)先地位。
在研發(fā)方面，我們將掌握尖端核心技術(shù)作為持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的關(guān)鍵。建設(shè)好劉娘府地區(qū)研發(fā)基地，使石景山地區(qū)不僅成為制造中心，還要成為設(shè)計中心和創(chuàng)新中心。
對于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，我們將找準產(chǎn)業(yè)定位，推動中小企業(yè)向集中式的集聚發(fā)展、配套式發(fā)展向裝配制造式發(fā)展邁進。打造中小企業(yè)群，逐步形成若干中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
在政策支持方面，國內(nèi)工業(yè)園區(qū)的實踐表明在環(huán)境建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮重要作用。我們將從制度和政策上鼓勵擴大開放，吸引更多的海內(nèi)外資本和資金。我們將完善對內(nèi)對外開放的制度、政策措施，形成穩(wěn)定、透明和可預(yù)見發(fā)展的擴大開放的體制機制。
根據(jù)石景山區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我們將結(jié)合鋼鐵生產(chǎn)上游、過程中和鋼鐵產(chǎn)品深加工等方面尋找契機，重點在鋼結(jié)構(gòu)、汽車零配件加工等領(lǐng)域拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我們還將改變區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品有物流無交易的現(xiàn)狀，創(chuàng)建鋼鐵產(chǎn)品交易市場，并逐步將石景山區(qū)發(fā)展成制造業(yè)交易中心。
在人才培養(yǎng)方面，我們將實施廣聚人才戰(zhàn)略，解放思想，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，建立人才競爭和激勵機制，從現(xiàn)代制造業(yè)的需要出發(fā)，吸引更多的人才。
致力于營造現(xiàn)代制造業(yè)卓越的經(jīng)營和政策服務(wù)環(huán)境
首先關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)化。我們應(yīng)充分利用石景山區(qū)交通便利的地理優(yōu)勢，著重提升物流環(huán)境。現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)由孤立的技術(shù)領(lǐng)域，如設(shè)計、管理、生產(chǎn)加工等，轉(zhuǎn)變?yōu)榧傻钠髽I(yè)資源計劃系統(tǒng)（CIMS）。在這個過程中，大量的原材料、能源、零部件、產(chǎn)品以及人員、資金等形成了企業(yè)內(nèi)部和外部的流動，包括采購、存儲、搬運、運輸、分銷、集散、通關(guān)、檢驗、銷售、結(jié)算等全方位的物流、信息流和價值流。為此，現(xiàn)代制造業(yè)基地需要擁有一個先進、可靠的供應(yīng)鏈以及以現(xiàn)代物流為支持的環(huán)境保障。
政策服務(wù)環(huán)境同樣重要。我們需要強化的服務(wù)職能，以推動石景區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。區(qū)的主要職責在于制定規(guī)劃、推進制度建設(shè)以及環(huán)境建設(shè)。我們需要完善“服務(wù)大廳”的服務(wù)流程，深化“一站式”、“首問制”、“代辦制”等服務(wù)模式，并進一步推動土地、人才、技術(shù)等要素市場的規(guī)范和發(fā)展。
通過上述努力，我們可以為現(xiàn)代制造業(yè)打造一個充滿活力的經(jīng)營環(huán)境，不僅可以吸引更多的企業(yè)入駐，也能促進本地制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟繁榮。
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