安全始終是首要，質(zhì)量至上。在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式（DBB）下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著監(jiān)督施工質(zhì)量和安全的重要職責(zé)，是工程項(xiàng)目建設(shè)中不可或缺的一部分。充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，是確保工程建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)、保障建筑工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在。
當(dāng)前，監(jiān)理工作面臨著價(jià)格競爭無序、作用發(fā)揮不足、科技應(yīng)用欠缺等普遍問題，這些問題不僅不利于監(jiān)理工作的系統(tǒng)性開展，也不符合建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對監(jiān)理工作存在的“存在感”較低且“規(guī)范化”欠缺的現(xiàn)狀，蘇州市出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見與實(shí)施方案，致力于完善監(jiān)理工作，為工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造有利條件。
一、推進(jìn)監(jiān)理服務(wù)價(jià)格合理化
自2015年*發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》后，非投資及非委托的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)價(jià)格全面放開。在實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的過程中，監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、配置要求高的不對稱競爭現(xiàn)象。為此，實(shí)施方案強(qiáng)調(diào)監(jiān)理服務(wù)價(jià)格應(yīng)以市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的《監(jiān)理行業(yè)服務(wù)信息價(jià)格》為基準(zhǔn)，確保監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量與市場價(jià)持平或高于市場價(jià)。
二、強(qiáng)化合同履行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管
近年來，在工程監(jiān)理的改革進(jìn)程中，強(qiáng)化對工程監(jiān)理的履約監(jiān)管是主流方向。一方面，部分地區(qū)建立了工程監(jiān)理履約保證金和索賠制度；保險(xiǎn)市場也推出了建設(shè)工程監(jiān)理履約保證保險(xiǎn)。新政要求蘇州市建筑業(yè)從業(yè)人員管理服務(wù)平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)在核對人員配備和合同金額后形成《建設(shè)監(jiān)理合同基本信息表》，并推送給屬地工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查。將監(jiān)理企業(yè)的履約情況納入信用綜合考評，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場與市場”聯(lián)動(dòng)管理。
三、實(shí)施“實(shí)名制”管理
在建筑工人實(shí)名制廣泛推行的背景下，將項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員納入“實(shí)名制”管理，也是加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理的手段之一。新政強(qiáng)調(diào)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行考勤制度，項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員通過“實(shí)名制系統(tǒng)”考勤方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。
四、推廣監(jiān)理記錄儀的使用
蘇州正式采用了溫州等地試點(diǎn)的監(jiān)理記錄儀，新政要求監(jiān)理企業(yè)為監(jiān)理人員配備監(jiān)理記錄儀，以加強(qiáng)工程節(jié)點(diǎn)監(jiān)理現(xiàn)場記錄管理。這是工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代科技手段提高監(jiān)理實(shí)效的新嘗試。
文章還提及了大學(xué)生就業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)政策，但此部分內(nèi)容與主題關(guān)聯(lián)不大，故在此不再贅述。
在就業(yè)和培訓(xùn)領(lǐng)域，針對特定人群和企業(yè)的補(bǔ)貼政策已逐漸完善。其涉及的人員范圍主要包括貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等五類人群，同時(shí)符合條件的企業(yè)職工也能享受相關(guān)政策。
職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼主要運(yùn)用于以下幾個(gè)方面：
一、五類人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼。針對這五類人群的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，只要他們參與并取得職業(yè)資格證書，都能得到一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。地方應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展及個(gè)人需求，定期公布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)目錄。對于列入指導(dǎo)目錄的職業(yè)培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將適當(dāng)提高。對于為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生提供勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，除培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還會(huì)提供一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)補(bǔ)貼，尤其是農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭的學(xué)員。
二、企業(yè)職工的崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對于企業(yè)新錄用的五類人員，如果與企業(yè)簽訂了一年以上的勞動(dòng)合同，并在合同簽訂一年內(nèi)參與企業(yè)組織的崗位技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書，個(gè)人或企業(yè)將獲得一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對于參與企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)或技師培訓(xùn)的在職職工，同樣可以獲得相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
三、項(xiàng)目制培訓(xùn)補(bǔ)貼。地方人力資源和社會(huì)保障部門與財(cái)政部門會(huì)通過項(xiàng)目制的方式，向認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要為去產(chǎn)能失業(yè)人員和建檔立卡貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)的就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對于承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也將得到一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
這些政策的實(shí)施，旨在推動(dòng)職業(yè)教育和就業(yè)技能的提升，為五類人員和企業(yè)職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。
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