一、確立以“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”為經(jīng)營理念
作為港口企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的重要性。安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營相互滲透，相互貫穿，不可分割。必須切實(shí)將安全生產(chǎn)置于重要位置，加強(qiáng)管理，確保發(fā)展經(jīng)濟(jì)建立在生產(chǎn)安全有保障的基礎(chǔ)之上。作為港口企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須樹立正確的安全發(fā)展理念，著眼于全局，高度重視安全生產(chǎn)工作。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育管理
加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)宣傳教育管理是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理最有效的措施。因?yàn)榇蟛糠职踩a(chǎn)事故是由于人的不安全行為導(dǎo)致的。港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)督促安全生產(chǎn)管理部門充分利用“安全生產(chǎn)月”等重大活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、自救互救常識(shí)和技能，提高作業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能。通過各種活動(dòng)，如“百日安全生產(chǎn)競賽”等，提高員工的安全意識(shí)，并確保安全宣傳教育培訓(xùn)有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)分析。
三、強(qiáng)化安全檢查與隱患排查治理
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)該方面工作的管理，督促安全生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理規(guī)章制度的全面要求。在日常管理中，應(yīng)安排專職巡查安全員輪流巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保無違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為。經(jīng)常開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通知相關(guān)部門整改。對(duì)于重大事故隱患的治理，要制定切實(shí)可行的方案，防止事故發(fā)生。
四、全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源等，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技能規(guī)范的要求。利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容指導(dǎo)實(shí)際工作，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
五、依法辦理工傷保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)員工權(quán)益
由于港口企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，難以完全避免安全事故的發(fā)生。應(yīng)賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)直接決策權(quán)和指揮權(quán)。確保企業(yè)按國家規(guī)定為所有員工購買工傷保險(xiǎn)，并經(jīng)常向員工宣傳工傷管理的有關(guān)規(guī)定，讓員工清楚發(fā)生工傷事故時(shí)如何維護(hù)自身合法權(quán)益。
六、加強(qiáng)港區(qū)作業(yè)環(huán)境管理，預(yù)防職業(yè)病
港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)環(huán)境管理應(yīng)與黨和國家所提倡的各項(xiàng)方針、政策保持一致。保持作業(yè)環(huán)境的整潔、有序與無毒無害，創(chuàng)造一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。樹立以人為本的理念，關(guān)注作業(yè)環(huán)境的日常狀況，加強(qiáng)對(duì)有害因素的分析識(shí)別和調(diào)查評(píng)定，改善不良狀況，并為員工發(fā)放規(guī)范的勞動(dòng)防護(hù)用品。
七、危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭的要求
危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。碼頭設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范的要求。躉船應(yīng)持有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格證書方可使用。碼頭的液化烴裝卸管道應(yīng)采用裝油臂或金屬軟管，并采取措施確保安全。碼頭應(yīng)設(shè)消防水系統(tǒng)并定期檢查，保證完好。具體消防設(shè)備配置要求根據(jù)碼頭的規(guī)模等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)配置。碼頭作業(yè)人員必須接受專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。
八、港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定
第一條規(guī)定，為了強(qiáng)化港口危險(xiǎn)貨物管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國港口法》等相關(guān)法律行政法規(guī)，特制定此規(guī)定。
第二條規(guī)定，本規(guī)定適用于在港口進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過駁、儲(chǔ)存、包裝以及危險(xiǎn)貨物集裝箱的裝拆箱等作業(yè)。用于這些作業(yè)的港口設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營也必須符合本規(guī)定的要求。
第三條規(guī)定，本規(guī)定所稱的“危險(xiǎn)貨物”，是指根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際組織制定的規(guī)則，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，容易在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過程中造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損害，需要特殊防護(hù)的貨物。
第四條規(guī)定，交通部負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的港口危險(xiǎn)貨物管理工作。
第五條規(guī)定，省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民交通（港口）主管部門根據(jù)地方人民的授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口危險(xiǎn)貨物管理工作。而港口所在地人民設(shè)置的港口行政管理部門具體負(fù)責(zé)該港口的危險(xiǎn)貨物管理工作。
第六條規(guī)定，禁止在港口進(jìn)行國家禁止通過水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物的裝卸和儲(chǔ)存。具體內(nèi)容建議查詢錦程全球訂艙中心咨詢。
新修訂的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》的變化包括：
第一章總則第一條強(qiáng)化了港口危險(xiǎn)貨物安全管理的目的，包括加強(qiáng)預(yù)防、減少事故、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境等。
第二章關(guān)于適用范圍方面，新規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建的儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。同時(shí)明確了危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的具體內(nèi)容。
第三條強(qiáng)調(diào)了港口危險(xiǎn)貨物安全管理的方針是安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，并強(qiáng)化了建設(shè)單位和港口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第四條規(guī)定了交通部的職責(zé)和全國港口危險(xiǎn)貨物安全行業(yè)管理工作。同時(shí)明確了省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門的職責(zé)以及省、市、縣級(jí)港口行政管理部門的職責(zé)范圍。
第十三條條款的詳細(xì)解析與實(shí)施
第十三條中規(guī)定，建設(shè)單位在危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，需按照國家相關(guān)規(guī)定委托設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)。這一設(shè)計(jì)過程必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和港口建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括：
1. 項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素及程度分析，以及周邊環(huán)境的安全考量。
2. 所采用的安全設(shè)施和措施的預(yù)期效果，以及可能存在的問題與建議。
3. 對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中有關(guān)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的對(duì)策與建議的采納情況的具體說明。
關(guān)于港口危險(xiǎn)化品安全管理的機(jī)考題目解析
1. 第一題答案為“進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)”而非“進(jìn)行一次安全檢查”。根據(jù)新《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)每三年委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
能量意外轉(zhuǎn)移理論在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用
溺水和中毒事故可以用“能量意外轉(zhuǎn)移理論”解釋，即當(dāng)機(jī)體組織與周圍環(huán)境的正常能量交換受到干擾時(shí)，便可能發(fā)生這類事故。
港口危險(xiǎn)源識(shí)別管理辦法的探討
港口危險(xiǎn)源識(shí)別管理辦法實(shí)際上屬于OHSAS18001管理體系中的“危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”范疇。具體操作包括：
1. 辨識(shí)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源應(yīng)以公司所有活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)為依據(jù)。
2. 危險(xiǎn)源的考慮應(yīng)包括三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和六種類型，并采用詢問交談、現(xiàn)場觀察、查看相關(guān)記錄等方法進(jìn)行識(shí)別。
3. 人事部負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定組織的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并進(jìn)行定量計(jì)算。
4. 針對(duì)重要危險(xiǎn)源，需制定相應(yīng)的目標(biāo)和管理方案，并進(jìn)行持續(xù)的更新與審批。
現(xiàn)代港口現(xiàn)場安全管理的深入探討
引言：交通運(yùn)輸部發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全管理的意見為港口安全管理提供了詳細(xì)指導(dǎo)。當(dāng)前港口安全管理形勢(shì)總體向好，但隨科技發(fā)展及自然條件影響，安全管理仍面臨挑戰(zhàn)。為此，需不斷完善和健全港口安全管理機(jī)制。
1. 港口安全管理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
目前，港口安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但科技進(jìn)步及機(jī)械設(shè)備的使用對(duì)操作人員提出了更高要求。自然條件如臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等也對(duì)港口安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。石油化工品、危險(xiǎn)品等裝卸儲(chǔ)運(yùn)量的增長也增加了安全管理難度。
2. 港口安全管理機(jī)制存在的問題及解決路徑
目前，港口安全管理隊(duì)伍存在不健全、職責(zé)不清等問題。為解決這些問題，需要加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限。還需加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善安全管理體制，確保港口安全管理的有效銜接和科學(xué)規(guī)范。
無論是從法規(guī)遵守、危險(xiǎn)源識(shí)別還是現(xiàn)代港口安全管理的角度，都需要我們持續(xù)關(guān)注和努力，確保港口的安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。港口安全管理是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要由熟悉港口業(yè)務(wù)或?qū)ｉT從事港口管理的人才來形成一支高素質(zhì)、高技術(shù)的安全管理隊(duì)伍。目前港口安全管理監(jiān)察監(jiān)督部門的工作人員大多非專業(yè)出身，甚至存在兼職的安全員。
由于港口行政管理部門的組建模式和建設(shè)路徑等多種原因，現(xiàn)有的管理人員和行政執(zhí)法人員中，過去從事港口安全管理或深入了解港口企業(yè)的寥寥無幾。港口安全管理工作極其復(fù)雜，涉及大量技術(shù)、人力資源和機(jī)器設(shè)備。隨著裝卸儲(chǔ)運(yùn)工藝的不斷進(jìn)步，對(duì)安全管理的要求也越來越高。港口企業(yè)服務(wù)功能不斷拓展，港區(qū)內(nèi)集中了各類工業(yè)、貿(mào)易和物流園區(qū)，以及大量的人員、貨物、裝備和機(jī)器等生產(chǎn)要素，使得管理對(duì)象日益增多。
港口企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)不清，存在重復(fù)管理的問題。例如，碼頭作業(yè)的安全管理就由多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，包括地方安全監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門、海事部門和消防部門等。這種管理職責(zé)的重疊不僅干擾了港口企業(yè)的正常運(yùn)營秩序，還增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得管理效果適得其反。隨著港口企業(yè)的多元化發(fā)展和自身專業(yè)性的要求，安全管理需要專門的技術(shù)型管理人才隊(duì)伍。
目前的安全檢查并不夠系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。在港口內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)的企業(yè)雖然較多，但相關(guān)安全設(shè)施差異較大，安全檢查存在一些問題。例如，碼頭貨物種類繁多，人員復(fù)雜，給安全生產(chǎn)檢查工作帶來困難。安全檢查多依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和能力，因此檢查質(zhì)量難以保證。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制也存在不完善的問題。
為了建立港口安全管理的長效機(jī)制，首先要建立教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)具有安全管理知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。還需要建立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全檢查制度，以及港口企業(yè)安全管理資質(zhì)準(zhǔn)入制度。為了完善港口應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)機(jī)制，需要完善應(yīng)急預(yù)案組織體系、運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)急保障體系。
我國港口安全管理面臨諸多挑戰(zhàn)，包括管理職責(zé)不清、安全檢查不嚴(yán)謹(jǐn)、整改力度不夠、安全管理應(yīng)急預(yù)案機(jī)制不完善等。為了解決這個(gè)問題，需要根據(jù)港口安全管理的實(shí)際情況，建立包括教育培訓(xùn)體系、安全管理機(jī)制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全管理資質(zhì)準(zhǔn)入制度以及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)機(jī)制等在內(nèi)的長效機(jī)制。這將為港口企業(yè)提供安全、高效的作業(yè)環(huán)境，為港口企業(yè)安全管理提供強(qiáng)有力的保障。
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