第一章 總綱
第一章 概述農(nóng)民專業(yè)合作社的法律規(guī)范與組織架構
第二章 設立與登記規(guī)定
第二章 農(nóng)民專業(yè)合作社的成立條件及登記流程
第三章 成員資格與權利義務
第三章 農(nóng)民專業(yè)合作社成員的準入與責任擔當
第四章 組織機構與管理
第四章 農(nóng)民專業(yè)合作社的內部管理與決策機制
第五章 財務管理準則
第五章 農(nóng)民專業(yè)合作社的財務規(guī)范與盈余分配
第六章 解散與清算
第六章 農(nóng)民專業(yè)合作社的終止與清算流程
第七章 扶持政策及法律責任
第七章 支持與法律約束下的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
第一篇 總綱
第一章為概述，主要闡述了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律規(guī)范與組織架構。此類型合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或服務提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。它以服務成員為主要宗旨，追求全體成員的共同利益，并遵循一系列原則，如成員以農(nóng)民為主體，盈余主要按照交易量（額）比例返還等。
第二章 設立與登記規(guī)定
第二章詳細說明了農(nóng)民專業(yè)合作社的成立條件和登記流程。設立合作社需要滿足一定條件，如有符合規(guī)定的成員、章程、組織機構等，并向工商行政管理部門提交相關文件申請設立登記。登記機關應在規(guī)定時間內完成登記，向符合條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。還規(guī)定了合作社登記辦法和辦理登記不得收取費用等相關內容。
第三章 成員資格與權利義務
第三章主要討論了農(nóng)民專業(yè)合作社成員的資格、權利和義務。具有民事行為能力的公民、企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體，只要能夠利用合作社提供的服務并承認遵守其章程，就可以成為成員。成員享有多種權利，如參加成員大會、利用生產(chǎn)設施、分享盈余等，同時也需承擔相應義務，如執(zhí)行決議、出資、交易等。
《農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定》
依照章程，對于資格終止的成員，應當分攤資格終止前的虧損及債務。第二十二條明確指出這一點。
農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會由全體成員組成，這是本社的最高權力機構。它的職責包括修改章程，選舉和罷免領導人員，決定重大財務事項，批準年度報告和盈利分配方案等。第二十三條詳細列舉了這些職責。
成員大會的召開需要達到成員總數(shù)的三分之二以上，表決和決議的通過也需要達到特定的比例。具體規(guī)定在章程中有較高要求的，應當遵循其規(guī)定。第二十四條和第二十五條對此進行了闡述。
如果成員數(shù)量超過一百五十人，可以設立成員代表大會，其可以行使成員大會的部分或全部職權。第二十六條對此進行了規(guī)定。
農(nóng)民專業(yè)合作社設有一名理事長，可以設立理事會。理事長是法定代表人?？梢栽O立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。關鍵職位的人選需要由成員大會選舉產(chǎn)生，按照法律和章程的規(guī)定行使職權。第二十七條詳細說明了這些規(guī)定。
會議記錄是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要文件，所有決議和決定都需要記錄在案，并由出席的成員、理事、監(jiān)事簽字。第二十八條對此進行了強調。
理事長或者理事會可以根據(jù)成員大會的決定聘任經(jīng)理和財務人員。經(jīng)理負責具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十九條對此進行了詳細解釋。
對于理事長、理事和管理人員的行為，如侵占資產(chǎn)、挪用資金、接受傭金等，都有嚴格的規(guī)定。如果發(fā)生這些行為，所得收入應歸本社所有，造成的損失應由責任人賠償。第三十條詳細說明了這些規(guī)定和處罰措施。
合作社的財務、會計制度也有明確規(guī)定，需要按照*財政部門制定的制度進行會計核算。第三十一條對此進行了說明。
合作社的年度業(yè)務報告、盈余分配方案等需要在成員大會召開前準備好，供成員查閱。合作社與其成員、非成員的交易需要分別核算。第三十二條和第三十三條對此進行了規(guī)定。
合作社可以按照章程規(guī)定或成員大會決議提取公積金，用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)等。每個成員的公積金份額也需要量化。第三十四條和第三十五條對此進行了詳細解釋。
第四十四條——因本法第四十一條第一款原因，農(nóng)民專業(yè)合作社遭遇解散，或在人民法院受理破產(chǎn)申請時，成員退社手續(xù)將暫停辦理。
第四十五條——清算組負責制定包括清償農(nóng)民專業(yè)合作社員工工資及社會保險費用、清償所欠稅款和其他各項債務，以及分配剩余財產(chǎn)在內的清算方案。該方案需經(jīng)成員大會通過或申請人民法院確認后實施。若清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)不足以清償債務，將依法向人民法院申請破產(chǎn)。特別指出，農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，其處置辦法由*規(guī)定。
第四十六條——農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)時，適用企業(yè)破產(chǎn)法的相關規(guī)定。但破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸?，應?yōu)先清償與農(nóng)民成員已發(fā)生但尚未結清的款項。
第四十七條至第五十四條——詳細闡述了國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持政策、資金安排、稅收優(yōu)惠等，同時也強調了法律責任和監(jiān)管要求。
還應重視新入場農(nóng)民工的安全教育問題。隨著工程規(guī)模擴大，農(nóng)民工隊伍逐漸壯大，但很多人對安全認識不足，容易造成安全隱患。特別是在鐵路營業(yè)線施工，車速高、密度大，作業(yè)環(huán)境狹小，一旦發(fā)生事故后果嚴重。我們要求農(nóng)民工進入施工現(xiàn)場前必須接受不少于16小時的專題安全培訓，充分反映企業(yè)對農(nóng)民工安全管理的重視，也體現(xiàn)了以人為本的安全管理理念。
關于安全培訓的具體實施方式：
1. 堅持領導負責制，發(fā)揮領導作用，從組織上高度重視安全培訓的重要性。
2. 加強宣傳工作，營造安全氛圍，讓農(nóng)民工知道安全與其生活幸福緊密相連。
3. 采取零星培訓方式，將時間化整為零，充分利用工前、工休、工后時間進行培訓，保持農(nóng)民工學習安全規(guī)章的積極性。
4. 突出防護培訓重點，教會農(nóng)民工正確使用安全防護用品和安全工具，如何回避和降低風險也是培訓的重點內容。
5. 簡化培訓教材，采取通俗易懂的培訓方式，如安全漫畫張貼、安全警示標語懸掛、安全謎語競猜等。
6. 檢查培訓效果，積極調整培訓方法，通過筆試和口試來檢驗培訓成果，并隨時調整培訓方式。
農(nóng)村勞動力轉移培訓是指為轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力開展培訓，以提高農(nóng)民素質和技能，加快農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。針對農(nóng)村勞動力轉移培訓問題，應采取整合社會各類培訓資源的對策。整合農(nóng)村培訓資源，構建勞動力轉移培訓體系
為適應農(nóng)村勞動力轉移的需求，及社會各界應采取積極措施，加強農(nóng)村教育培訓體系建設。各級需加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)村富余勞動力認識到職業(yè)技能培訓的重要性和必要性。應整合農(nóng)村各類教育資源，形成中小學文化教育與成人職業(yè)教育并行的教育新格局。這包括擴大農(nóng)村職業(yè)高中的數(shù)量和規(guī)模，推動農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。
引入市場競爭機制，激發(fā)農(nóng)村教育資源活力?？赏ㄟ^購買培訓成果、實行管培分離的方式，調動農(nóng)村各類教育資源參與勞動力轉移培訓。采取公開招標的方式，認定一批勞動力轉移培訓基地，進行重點建設和扶持。
建立合作夥伴關系，實現(xiàn)培訓與輸出良性互動。鼓勵培訓機構與勞動輸出（派遣）機構建立合作關系，共同推動培訓與輸出的良性循環(huán)。中小城市高中等職業(yè)學校應發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極面向農(nóng)村勞動力開展轉移培訓。
強化農(nóng)民就業(yè)心理教育，提高適應能力。在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，農(nóng)民面臨多種壓力和困惑，因此需要加強對農(nóng)民擇業(yè)心理的疏導和調適，幫助他們提高自身素質，以適應城市化、市場化、工業(yè)化進程。
創(chuàng)新農(nóng)村勞動力就業(yè)服務機制。首先需健全農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織管理機構，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。建立和完善職業(yè)介紹機構，形成省、市、縣、鄉(xiāng)五級勞動力就業(yè)服務網(wǎng)絡。要加強對轉移出去的農(nóng)村勞動力的跟蹤服務和管理，確保其穩(wěn)定就業(yè)。
設立專項經(jīng)費，保障培訓投入。應設立農(nóng)民培訓專項經(jīng)費，建立多渠道經(jīng)費籌措機制，加大培訓投資力度。教育部門和相關部門應高度重視和大力支持農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，爭取從各方面增加投入。
當前農(nóng)村勞動力轉移培訓仍存在一些問題。如培訓時間較短、質量有待提高；培訓資源欠缺、方法需創(chuàng)新；培訓范圍需擴大、宣傳和資金扶持力度需加強等。為解決這些問題，需要創(chuàng)新培訓方法、擴大培訓范圍、加強宣傳力度、增加資金投入等。
還需關注培訓的深度和后續(xù)服務?，F(xiàn)有的培訓應更加注重心理疏導、法制教育等方面的內容。應開展二次培訓、多次培訓，以滿足農(nóng)民日益增長的需求。還需完善農(nóng)民轉移就業(yè)的保障制度，如社會保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等，以保障農(nóng)民轉移就業(yè)的穩(wěn)定性和生活質量。
為推動農(nóng)村勞動力轉移培訓工作取得更大成效，需要、社會各界共同努力，加強宣傳、整合資源、引入競爭機制、強化心理教育、創(chuàng)新服務機制、設立專項經(jīng)費并關注培訓的深度和后續(xù)服務等方面的工作。完善農(nóng)民轉移就業(yè)的保障制度也是必不可少的。
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