地方政府專項(xiàng)債賦能 需求精準(zhǔn)剖析 · 解決方案適配 · 資金多元供給
發(fā)布時(shí)間:2025-04-10 10:08:44
講師:唐云 瀏覽次數(shù):2909
課程描述INTRODUCTION
· 高層管理者· 中層領(lǐng)導(dǎo)· 總經(jīng)理



日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
專項(xiàng)債培訓(xùn)
【課程背景】
在地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的當(dāng)下,運(yùn)營(yíng)商需率先建立“需求牽引 + 資金協(xié)同”的雙驅(qū)機(jī)制,避免陷入“無(wú)米之炊”的營(yíng)銷困境。
一、需求挖掘:深化政企行業(yè)客戶需求挖掘,共謀AI時(shí)代新發(fā)展
在地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的當(dāng)下,破解采購(gòu)資金困局已成為首要課題。
面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大潮,我們要一體化推進(jìn)“網(wǎng)+云+DICT”規(guī)模拓展,創(chuàng)新打造“AI+DICT”能力。5G垂直行業(yè)的智慧城市、智慧交通、智慧工廠、智慧園區(qū)、智慧校園等細(xì)分領(lǐng)域,是我們規(guī)模發(fā)展的重要方向。這要求我們不斷提升自身能力,不僅要精通網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù),還要深入了解AI等前沿技術(shù),將其與客戶需求緊密結(jié)合,為客戶提供定制化的解決方案。
在deepseek等AI工具全網(wǎng)火爆的當(dāng)下,已進(jìn)入“AI+數(shù)字孿生”新階段,應(yīng)升級(jí)客戶畫(huà)像系統(tǒng),需重點(diǎn)關(guān)注“一網(wǎng)統(tǒng)管 + 一腦通辦”等場(chǎng)景??蛻舨粌H需要穩(wěn)定、高效的網(wǎng)絡(luò)連接和云計(jì)算服務(wù),更需要通過(guò)AI等技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的智能化、決策的科學(xué)化。我們要緊密關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài),深入了解客戶需求,以創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的行動(dòng),為客戶提供更高效、更智能的解決方案。
二、專項(xiàng)債申報(bào)策略:進(jìn)一步破解項(xiàng)目融資與實(shí)施路徑難題
基于地方政府財(cái)政壓力現(xiàn)狀,建議構(gòu)建"專項(xiàng)債+市場(chǎng)化運(yùn)作"復(fù)合融資模式。需重點(diǎn)把握發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài),聚焦新基建領(lǐng)域申報(bào)要點(diǎn),完善"一案兩書(shū)"要件編制,強(qiáng)化項(xiàng)目收益自平衡測(cè)算模型的專業(yè)性。
【課程大綱】
第01章:需求挖掘
一、需求挖掘*的背景
1、地方財(cái)政沒(méi)錢了,怎么推產(chǎn)品,推那些產(chǎn)品?
2、如何解決帶資做項(xiàng)目的方法與路徑?
3、如何玩轉(zhuǎn)“各類地方政府專項(xiàng)債”助推政企行業(yè)大客戶各類業(yè)務(wù)快速發(fā)展?
4、組織需求+項(xiàng)目需求+個(gè)人需求+顯性需求+隱性需求+馬斯洛需求體系
5、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、信息中心、使用部分需求差異化有哪些
二、指定思想:“網(wǎng)是基礎(chǔ),云為關(guān)鍵,網(wǎng)隨云動(dòng),云網(wǎng)融合”
1、目前地方財(cái)政吃緊的背景下,如何結(jié)合行業(yè)客戶需求,梳理“網(wǎng)”關(guān)聯(lián)產(chǎn)品并推廣
2、目前地方財(cái)政吃緊的背景下,如何結(jié)合行業(yè)客戶需求,梳理“云”關(guān)聯(lián)產(chǎn)品并推廣
3、如何借助AI的翅膀,梳理“云網(wǎng)融合”關(guān)聯(lián)產(chǎn)品并推廣
4、從“賣資源”到“賣場(chǎng)景”:云網(wǎng)融合、云邊協(xié)同的產(chǎn)品包裝技巧
5、DeepSeek 本地化部署與云化部署方案,以及各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用場(chǎng)景。
三、“六脈神劍”需求挖掘法
1、“文件”解讀法 2、“招投標(biāo)大數(shù)據(jù)”比產(chǎn)品對(duì)法
3、“關(guān)鍵決策者”調(diào)動(dòng)法 4、“需求”引導(dǎo)法
5、“高屋建瓴”法 6、“上級(jí)巡視巡查法”
第02章:專項(xiàng)債申報(bào)策略
一、地方政府專項(xiàng)債的基本概念
1、定義:地方政府專項(xiàng)債券是省級(jí)政府(含計(jì)劃單列市)為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的政府債券,以項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)m?xiàng)收入作為償債來(lái)源,遵循市場(chǎng)化原則自發(fā)自還。
2、特點(diǎn):
(1)??顚S茫嘿Y金必須用于特定項(xiàng)目,納入政府性基金預(yù)算管理,不得挪作他用。
(2)收益覆蓋:項(xiàng)目需具備穩(wěn)定收益,確保本息償付能力。
(3)風(fēng)險(xiǎn)較低:以政府信用為擔(dān)保,且免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。
3、分類:
(1)新增專項(xiàng)債劵:用于新建項(xiàng)目的資金需求
(2)在融資專項(xiàng)債券:用于償還到期專項(xiàng)債券本金的債券
二、信息化項(xiàng)目立項(xiàng)與專項(xiàng)債申報(bào)流程
1、立項(xiàng)部門:
(1)行業(yè)主管部門:信息化項(xiàng)目通常由發(fā)改、工信、科技或大數(shù)據(jù)管理局等部門立項(xiàng),需符合地方發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域(如新基建)。
2、申報(bào)主體:
(1)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備材料,提交至行業(yè)主管部門審核;
(2)地方財(cái)政部門匯總后,聯(lián)合發(fā)改部門向上級(jí)申報(bào)。
3、申報(bào)流程:
(1)步驟:項(xiàng)目申請(qǐng)→行業(yè)主管部門篩選→財(cái)政部門審核→省級(jí)匯總→國(guó)家審批。
(2)關(guān)鍵材料:需提供“一案兩書(shū)”(實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)估書(shū)、法律意見(jiàn)書(shū))、立項(xiàng)批復(fù)、收益測(cè)算等。
4、運(yùn)營(yíng)商的角色:
(1)技術(shù)支持方:提供信息化項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)與實(shí)施(如5G基站、智慧城市平臺(tái));
(2)合作申報(bào)方:協(xié)助政府完善項(xiàng)目收益模型(如通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)收益覆蓋債券本息);
(3)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方:參與后期運(yùn)維,提升項(xiàng)目收益可持續(xù)性。
三、信息化項(xiàng)目可申報(bào)的專項(xiàng)債類型及資金規(guī)模
1、2025年信息化項(xiàng)目主流專項(xiàng)債
專項(xiàng)債使用場(chǎng)景
新基建專項(xiàng)債支持5G網(wǎng)絡(luò)、基站、各類數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基建、人工智能平臺(tái)
智慧城市專項(xiàng)債涵蓋智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、園區(qū)智能化改造等領(lǐng)域、視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)
公共安全專項(xiàng)債視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急智慧系統(tǒng)
教育信息化專項(xiàng)債校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、在線教育平臺(tái)、
智慧交通專項(xiàng)債券交通管理平臺(tái)信息化系統(tǒng)建設(shè)、公路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造、車路協(xié)同示范路段、智慧交通大數(shù)據(jù)中心、新能源充電網(wǎng)絡(luò)、交通碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)
公共衛(wèi)生專項(xiàng)債電子病歷升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)、醫(yī)保電子憑證推廣、跨省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)升級(jí)、醫(yī)共體信息平臺(tái)
鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)項(xiàng)目申請(qǐng)資金、數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造配套信息化建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游信息化
應(yīng)急管理專項(xiàng)債自然災(zāi)害應(yīng)急通信、覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備采購(gòu)、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、覆蓋地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急通信設(shè)備采購(gòu)、礦山風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、尾礦監(jiān)控項(xiàng)目
生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)債用于地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水生態(tài)修復(fù)相關(guān)信息化建設(shè)、智慧水務(wù)、地下管廊信息化項(xiàng)目
科技創(chuàng)新專項(xiàng)債用于科研設(shè)備采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)室信息化升級(jí)等
綠色低碳專項(xiàng)債針對(duì)低碳、節(jié)能類項(xiàng)目提供低息融資、智慧活動(dòng)中心節(jié)能改造(如溫濕度智能調(diào)控系統(tǒng))智慧檔案庫(kù)房節(jié)能改造節(jié)能減排、冷鏈物流、符合碳中和目標(biāo)的數(shù)字化環(huán)保項(xiàng)目
公共服務(wù) 信息化專項(xiàng)債智慧黨建平臺(tái)、*管理系統(tǒng)升級(jí)、社保信息平臺(tái)升級(jí)、智慧就業(yè)、數(shù)字供銷平臺(tái)、用于食品藥品安全、特種設(shè)備監(jiān)控平臺(tái)
農(nóng)林水利專項(xiàng)債智慧水利、灌區(qū)改造、水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)、防洪設(shè)施升級(jí)。
教育專項(xiàng)債智慧校園建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目、務(wù)教育能力提升、校園安全改造、5G+體育場(chǎng)館升級(jí)、考試監(jiān)控系統(tǒng)、5G+智慧校園示范項(xiàng)目
2、資金規(guī)模:
市級(jí)縣級(jí)額度:全國(guó)專項(xiàng)債總額度由*分配至各省,視級(jí)縣級(jí)額度需結(jié)合地方財(cái)力、項(xiàng)目質(zhì)量等因素。例如2025年全國(guó)新增專項(xiàng)債4.4萬(wàn)億元,單個(gè)縣可申報(bào)項(xiàng)目金額通常在數(shù)千萬(wàn)至數(shù)億元不等,具體需通過(guò)省級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審確定。
四、“專項(xiàng)債+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式建議
1、政策動(dòng)態(tài)與項(xiàng)目庫(kù):
(1)緊盯發(fā)改委重大項(xiàng)目庫(kù),優(yōu)先布局新基建(如智慧交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng));
(2)利用“常態(tài)化申報(bào)、按季度審核”機(jī)制,提前儲(chǔ)備高成熟度項(xiàng)目。
2、融資模式設(shè)計(jì):
(1)專項(xiàng)債作資本金:在允許領(lǐng)域(如新基建)使用專項(xiàng)債資金作為項(xiàng)目資本金(比例≤25%),撬動(dòng)社會(huì)資本;
(2)收益平衡模型:強(qiáng)化項(xiàng)目收益測(cè)算(如數(shù)據(jù)服務(wù)收費(fèi)),確保覆蓋1.1倍以上本息。
3、申報(bào)要點(diǎn):
(1)一案兩書(shū)優(yōu)化:實(shí)施方案需明確市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制(如PPP模式),財(cái)務(wù)評(píng)估書(shū)需引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核;確保材料的完整性和專業(yè)性。
(2)風(fēng)險(xiǎn)防控:避免負(fù)面清單領(lǐng)域(如樓堂館所),確保土地權(quán)屬清晰、無(wú)法律糾紛。
第03章:專項(xiàng)債解決采購(gòu)資金案例分析
案例一:
2024年?yáng)|莞市公安局洪梅分局第一、二期及智慧海防高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維項(xiàng)目
中標(biāo)單位:中移建設(shè)有限公司
中標(biāo)金額(萬(wàn)元):216.9552
案例二:
廣州市白云區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局廣州市白云區(qū)智慧城市新型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目(包 2:5G 移動(dòng)政務(wù)網(wǎng)及數(shù)據(jù)安全隱私計(jì)算平臺(tái))
中標(biāo)單位:移動(dòng)廣東有限公司
中標(biāo)金額(萬(wàn)元):1109.8
案例三:
項(xiàng)目名稱:江城區(qū) “智慧江城” 公共服務(wù)信息化(一期)項(xiàng)目
中標(biāo)單位:移動(dòng)陽(yáng)江分公司
中標(biāo)金額(萬(wàn)元):1756.0647
案例四:
項(xiàng)目名稱:蕉嶺縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè)項(xiàng)目(智慧大廳升級(jí)改造 + 園區(qū)充電樁建設(shè))施工(設(shè)備安裝集成及鏈路部分)項(xiàng)目
中標(biāo)單位:梅州移動(dòng)
中標(biāo)金額(萬(wàn)元):310.0
案例五:
項(xiàng)目名稱:龍門縣智慧道路交通新基建提升項(xiàng)目
中標(biāo)單位:移動(dòng)廣東有限公司
中標(biāo)金額(萬(wàn)元):5365.0
案例六:
項(xiàng)目名稱:英德市智慧城市信息化執(zhí)法項(xiàng)目(英德市公安局指揮中心升級(jí)改造)
中標(biāo)單位:移動(dòng)清遠(yuǎn)分公司
中標(biāo)金額(萬(wàn)元):483.873595
案例七:
項(xiàng)目名稱:湛江市麻章區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局麻章區(qū)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目—智慧食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)
中標(biāo)單位:移動(dòng)湛江分公司
中標(biāo)金額(萬(wàn)元):758.089
案例八:
項(xiàng)目名稱:湛江市遂溪縣智慧交通項(xiàng)目(一期)工程施工
中標(biāo)單位:移動(dòng)廣東有限公司
中標(biāo)金額(萬(wàn)元):5832.2266
專項(xiàng)債培訓(xùn)
轉(zhuǎn)載:http://xvaqeci.cn/gkk_detail/321114.html
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