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新《土地管理法》背景下棚戶區(qū)改造公開課

一、培訓內容
（一）新《土地管理法（修正案）》背景下的集體土地征收工作
1.新《土地管理法》的修訂歷史
2.新《土地管理法（修正案）》的修訂原則及思路
3.新《土地管理法（修正案）》主要條款解讀
4.新《土地管理法（修正案）》頒布后的配套工作
5.新《土地管理法（修正案）》對集體土地征收工作的影響（新舊對比）
6.《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》解讀與運用
7.集體土地征收的法律依據和程序
8.集體土地征收的范圍、審批權限、補償標準、補償類型
9.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中集體建設用地流轉面臨的新問題及對策
10.結合案例，闡述歷史遺留問題的處理原則、操作實施
11.區(qū)片綜合地價的制定與執(zhí)行
12.土地補償費的構成與分配
13.土地征收安置的主要方式
14.《農村集體土地征收基層政務公開標準指引》解讀

（二）最高人民法院關于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定
1.行政協(xié)議訴訟被告？
2.行政協(xié)議訴訟原告？
3.行政機關起訴行政協(xié)議法院不受理
4.行政協(xié)議訴訟請求
5.被告舉證？
6.行政協(xié)議的合法性審查？？
7.無效行政協(xié)議
8.未生效行政協(xié)議
9.行政協(xié)議的撤銷
10.折價補償？
11.駁回訴訟請求、采取補救措施、行政賠償
12.解除行政協(xié)議
13.行使履行抗辯權
14.繼續(xù)履行、采取補救措施、行政賠償？
15.行政協(xié)議的行政補償？情形
16.協(xié)議無效的賠償責任
17.行政協(xié)議的調解？
18.行政機關作出要求行政相對人履行協(xié)議的書面決定，申請法院強制執(zhí)行？
19.行政協(xié)議訴訟時效及起訴期限的區(qū)分

（三）棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造政策與操作實務
1.“十四五”城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）規(guī)劃目標任務
2.棚戶區(qū)改造的補償標準與安置方式，棚戶區(qū)改造的財政、稅費、信貸、土地等政策優(yōu)惠
3.棚戶區(qū)改造申請*補助資金的渠道和方式
4.如何實現*關于提高貨幣補償比例的要求
5.棚改服務協(xié)議的簽署、履行以及違約處置
6.國開行、農發(fā)行貸款的順暢使用技巧

（四）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策解讀與難題解決方案
1.*關于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的要求
2.住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部《關于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》解讀
3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內的資產劃分及維修義務主體
4.進一步全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，重點做好的5項工作
5.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在的突出問題及解決辦法
6.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的三類內容如何劃分
7.如何解決居民對物業(yè)服務等付費不認可的問題
8.如何推動老舊小區(qū)加裝電梯
9.發(fā)揮基層黨組織作用，建立家園意識，建設完整社區(qū)
10.創(chuàng)新金融機制，為老舊小區(qū)改造提供資金支持

（五）國有土地上房屋征收補償實務
1.國有土地上房屋征收與集體土地上房屋征收的程序區(qū)別
2.運用《合同法》的協(xié)議拆遷快速拆遷的法律依據分析
3.起草補償安置方案的要點
4.行政強拆的高效及違法高風險及其規(guī)避
5.征收遺留戶處理的路徑
6.強拆預案的解讀
7.征收拆遷中應對上訪的案例及有效方法
8.行政復議和行政訴訟的底線思維
9.外圍訴訟與行政賠償訴訟的應對及風險規(guī)避
10.司法強拆的條件及程序
11.依法拆遷與暴力拆遷的實質區(qū)別
12.規(guī)避中紀委暴力拆遷的禁忌
13.將公平補償、依法強制拆遷運用到和諧拆遷的實際操作中
14.征收拆遷策劃中如何應對被征收人的抵觸情緒
15.插花地征收拆遷的程序及補償政策
16.對特殊類型房屋的補償
17.八種合法的強制方法及強拆預案的八個要點
18.各地房屋征收與補償經驗交流及成功案例分析

（六）違法建設及違法占地治理實務
1.違法建設及違法占地治理中案件立案、調查取證、行政強制措施、行政處罰及行政強制執(zhí)行階段相關法津、法規(guī)的理解與準確適用及難點解析
2.兩違執(zhí)法中行政處罰的法定程序（立案、調查、違法建筑的確認、取證、告知申辯、聽證、集體討論決定等）及操作規(guī)范
3.兩違執(zhí)法中法律文書的送達方式及操作
4.城中村、城鄉(xiāng)結合部違法建設治理實務操作
5.行政強拆下建設、自然資源、綜合執(zhí)法、公安等部門的協(xié)調街接機制
6.規(guī)劃執(zhí)法中行政處罰的種類、權限、依據及處罰幅度的把握
7.使用《停工通知書》《查封決定書》及《行政強制法》第50條規(guī)定，快速控制突擊搶建私搭濫建現象
8.常見執(zhí)法風險及風險規(guī)避方法
9.規(guī)劃執(zhí)法中暴力抗法事件的特點及成因分析
10.效預防強拆中自焚、自殺、暴力抗法的手段
11.抗法事件現場解圍戰(zhàn)術以及群體性抗法事件應急處置對策
12.違法建設2年處罰時效的理解
13.發(fā)現違法建設當場拆除是否違法？完全按執(zhí)法程序進行，違法建筑已形成，拆除難度更大，如何解決
14.規(guī)劃兩違執(zhí)法兩面受壓的應對：（1）行政復議與行政訴訟（2）紀委監(jiān)察委瀆職查處

二、培訓內容（詳細內容見附件）
1.新《土地管理法（修正案）》背景下的集體土地征收工作
2.最高人民法院關于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定
3.棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造政策與操作實務
4.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策解讀與難題解決方案
5.國有土地上房屋征收補償實務
6.違法建設及違法占地治理實務

三、培訓對象
1.各級人民政府住建、規(guī)劃、國土、城管及城建監(jiān)察、房地產管理、開發(fā)區(qū)管理、棚改指揮部、棚改管理、征收、拆遷、城投建設部門相關人員；
2.房地產開發(fā)、城市建設投資、土地開發(fā)投融資、基層黨組織、居委會、物業(yè)服務負責人及相關工作人員。

四、授課專家
王達原最高人民法院行政庭法官；現北京中聞律師事務所合伙人；
政府單位常年聘請的專家顧問
張恩逸*國家機關住房資金管理中心房改資金管理處處長
國家機關事務房改處處長
張國法資深律師，中華全國律師協(xié)會行政法專業(yè)委員會委員，
常年擔任政府法律顧問。土地與房屋征收拆遷權威專家
田若谷？北京市土地儲備中心高級工程師，長期從事土地一級開發(fā)政策和理論研究，曾多次參與北京市相關政策的起草和論證，并主持了多個重大項目的實施，受邀任多個項目的高級顧問。

新《土地管理法》背景下棚戶區(qū)改造公開課