社區(qū)工作者是基層治理的基石，其隊(duì)伍穩(wěn)定性與專(zhuān)業(yè)能力直接關(guān)系公共服務(wù)效能和社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。近年來(lái)，隨著*辦公廳、*辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，各地積極探索以崗位等級(jí)序列、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制為核心的薪酬制度改革，旨在破解社區(qū)工作者“待遇低、晉升難、留人難”的困局，激發(fā)其服務(wù)基層的內(nèi)生動(dòng)力。這些改革不僅是提升基層治理能力的制度保障，更是鞏固黨的執(zhí)政根基的戰(zhàn)略舉措。
一、薪酬體系設(shè)計(jì)的制度框架
崗位等級(jí)序列的科學(xué)分層是薪酬設(shè)計(jì)的核心。目前主流模式將崗位劃分為“正職、副職、工作人員”三類(lèi)，并設(shè)置多級(jí)晉升通道。例如，上海普陀區(qū)采用“四崗十八級(jí)”體系，工作人員為1-12級(jí)，副職為4-15級(jí)，正職為7-18級(jí)；延安市則設(shè)置18個(gè)等級(jí)，工作年限每增加一定年限可晉升一級(jí)。這種設(shè)計(jì)兼顧了崗位差異與職業(yè)成長(zhǎng)，使社區(qū)工作者有明確的職業(yè)預(yù)期。
薪酬結(jié)構(gòu)的復(fù)合化保障了收入穩(wěn)定性與激勵(lì)性。社區(qū)工作者薪酬普遍由基本工資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼津貼三部分構(gòu)成：
二、績(jī)效考核與動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制
考核機(jī)制的多元化是薪酬差異化的依據(jù)。遼寧雙臺(tái)子區(qū)實(shí)行“居民評(píng)議+街鎮(zhèn)考評(píng)+同事互評(píng)”的綜合考核，權(quán)重分別為40%、40%、20%；漳浦縣則構(gòu)建“三效”體系：適崗能力定基礎(chǔ)績(jī)效、達(dá)標(biāo)創(chuàng)新定獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)定浮動(dòng)績(jī)效。這種多維評(píng)價(jià)避免了“干好干壞一個(gè)樣”，如漳浦縣2023年因考核結(jié)果差異發(fā)放績(jī)效約280萬(wàn)元，村集體增收超10萬(wàn)元的田*村額外獲得1.5萬(wàn)元浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)。
薪酬調(diào)整的動(dòng)態(tài)化回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公平訴求。福州市建立“兩年一調(diào)”機(jī)制，以全市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為基準(zhǔn)；*文件明確要求參照“當(dāng)?shù)厝趶狡骄べY水平”動(dòng)態(tài)調(diào)整。南通崇川區(qū)更將社區(qū)工作者工資與事業(yè)編制人員掛鉤，顯著提升了職業(yè)吸引力。負(fù)面約束機(jī)制同步強(qiáng)化，如上海普陀區(qū)規(guī)定考核不合格者不予升級(jí)，漳浦縣對(duì)連續(xù)兩年不合格者予以解聘。
三、職業(yè)發(fā)展與長(zhǎng)效保障體系
職業(yè)晉升通道的貫通是留才的關(guān)鍵。*文件提出加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員力度，特別優(yōu)秀者可進(jìn)入街道領(lǐng)導(dǎo)班子；南通崇川區(qū)近三年提拔20名社區(qū)書(shū)記至科級(jí)崗位。福州、廣州等地還設(shè)立“薪級(jí)工資”，通過(guò)學(xué)歷、職稱(chēng)提升等級(jí)（如本科學(xué)歷可升1級(jí)，中級(jí)社工證升2級(jí)），拓寬非職務(wù)晉升路徑。
社會(huì)保障與福利待遇兜底職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)已成為“標(biāo)配”，福州等發(fā)達(dá)地區(qū)還納入住房公積金和長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)。健康體檢、帶薪休假、心理疏導(dǎo)等柔性關(guān)懷逐步普及。河南舞鋼市曾因未落實(shí)“三險(xiǎn)”引發(fā)隊(duì)伍不穩(wěn)，2021年改革后薪酬與社保同步到位，離職率顯著下降。上海普陀區(qū)更細(xì)化未休年假補(bǔ)償規(guī)則，體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的尊重。
四、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與制度優(yōu)化方向
區(qū)域失衡與財(cái)政約束仍是突出矛盾。同為中部地區(qū)，河南舞鋼社區(qū)委員月薪僅1590元（2021年），而南通崇川區(qū)通過(guò)新增5000萬(wàn)元財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)薪酬翻番。*雖提出“每萬(wàn)常住人口配18名社區(qū)工作者”，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍面臨“事多錢(qián)少”的困境。未來(lái)需強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，建立“以常住人口為基礎(chǔ)、以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為補(bǔ)充”的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。
形式主義擠占服務(wù)效能的問(wèn)題亟待破解。社區(qū)工作者常陷于“臺(tái)賬迎檢、多頭報(bào)表”中，*文件為此嚴(yán)令“不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法責(zé)任主體”“糾治指尖形式主義”。福建漳浦縣通過(guò)清理臺(tái)賬1/3、精簡(jiǎn)牌子65%，讓工作者回歸服務(wù)本職。更深層的改革在于擴(kuò)權(quán)賦能：如沈陽(yáng)推行“全能社工”模式，通過(guò)“全崗?fù)ā迸嘤?xùn)使社工從“專(zhuān)人專(zhuān)崗”轉(zhuǎn)向“全科服務(wù)”，提升人力資源配置效率。
社區(qū)“兩委”薪酬制度改革，本質(zhì)是通過(guò)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，將基層治理的人力資源轉(zhuǎn)化為治理效能。從崗位等級(jí)序列的科學(xué)分級(jí)，到考核激勵(lì)的精準(zhǔn)實(shí)施，再到職業(yè)保障的系統(tǒng)完善，這一制度體系既回應(yīng)了隊(duì)伍穩(wěn)定性的現(xiàn)實(shí)訴求，也錨定了基層治理現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。未來(lái)改革需在財(cái)力可持續(xù)性、減負(fù)實(shí)效性、發(fā)展長(zhǎng)效性上持續(xù)突破：一方面推動(dòng)省級(jí)薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付聯(lián)動(dòng)，另一方面深化“清單準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)共享”機(jī)制以剝離行政冗余，讓社區(qū)工作者真正扎根于民、服務(wù)于民、成長(zhǎng)于民。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/437312.html