2018年國(guó)企薪酬管理改革的核心文件是*發(fā)布的《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕16號(hào)），以及國(guó)資委配套出臺(tái)的《*企業(yè)工資總額管理辦法》（國(guó)資委令第39號(hào)）。此次改革旨在建立市場(chǎng)化、差異化的薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高
2018年國(guó)企薪酬管理改革的核心文件是*發(fā)布的《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕16號(hào)），以及國(guó)資委配套出臺(tái)的《*企業(yè)工資總額管理辦法》（國(guó)資委令第39號(hào)）。此次改革旨在建立市場(chǎng)化、差異化的薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要內(nèi)容如下：
一、改革核心原則
1. 市場(chǎng)化導(dǎo)向
工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤（“一適應(yīng)、兩掛鉤”），打破過(guò)去單一與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的模式。
工資總額預(yù)算方案由企業(yè)自主編制，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企原則上實(shí)行備案制（國(guó)資委事后監(jiān)督），非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企實(shí)行核準(zhǔn)制（國(guó)資委事前審核）。
2. 分類(lèi)分級(jí)管理
按功能定位分類(lèi)：
商業(yè)一類(lèi)（充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)）：工資總額與利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率等效益指標(biāo)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。
商業(yè)二類(lèi)（重要行業(yè)/關(guān)鍵領(lǐng)域）：增加營(yíng)業(yè)收入、任務(wù)完成率等體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的指標(biāo)。
公益類(lèi)國(guó)企：側(cè)重成本控制、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)[[11]-[13]]。
按管理層級(jí)分級(jí)：國(guó)資委管資本層面調(diào)控，企業(yè)自主決定內(nèi)部分配。
3. 效益與公平統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)時(shí)，工資總額增幅不超過(guò)效益增幅；經(jīng)濟(jì)效益下降時(shí)，工資總額相應(yīng)下降。
對(duì)工資水平偏高企業(yè)（如上年度職工平均工資≥全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍）設(shè)定增長(zhǎng)限制，調(diào)節(jié)分配差距。
二、工資總額決定機(jī)制
1. 效益決定基礎(chǔ)
工資總額增幅與利潤(rùn)總額等效益指標(biāo)考核目標(biāo)值掛鉤，目標(biāo)值分檔（如三檔）：
目標(biāo)為第一檔（先進(jìn)水平）：工資增幅可與效益同步。
目標(biāo)為第二檔（基準(zhǔn)水平）：工資增幅需低于效益增幅。
2. 效率調(diào)整與水平調(diào)控
效率調(diào)整：若勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高，即使效益增長(zhǎng)，工資增幅也需調(diào)減；人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平時(shí)，需控制工資總額。
水平調(diào)控：參考發(fā)布的工資指導(dǎo)線(xiàn)、行業(yè)人工成本信息，對(duì)過(guò)高收入企業(yè)約束增長(zhǎng)。
3. 特殊情況處理
企業(yè)兼并重組、新設(shè)機(jī)構(gòu)等可調(diào)整工資總額；承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)或科技創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可額外支持[[19]-[20]]。
三、配套機(jī)制創(chuàng)新
1. 中長(zhǎng)期激勵(lì)擴(kuò)容
鼓勵(lì)上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)開(kāi)展分紅激勵(lì)，如中國(guó)電器科學(xué)研究院594名核心骨干持股，離職率顯著下降。
2. 三項(xiàng)制度改革深化
管理人員：推行職業(yè)經(jīng)理人制度（如中車(chē)株洲所284名經(jīng)理人強(qiáng)制排序，末位淘汰率6%）。
員工：全員績(jī)效考核覆蓋率要求達(dá)97.7%，收入與業(yè)績(jī)強(qiáng)掛鉤（如東航物流營(yíng)銷(xiāo)崗最優(yōu)與最差者收入差3倍）。
3. 分配秩序規(guī)范化
清理工資外收入，所有薪酬納入工資總額核算；福利保障嚴(yán)格按國(guó)家政策執(zhí)行[[30]-[31]]。
四、實(shí)踐成效與案例
1. 薪酬差異化顯現(xiàn)
2018年廣州市屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人平均年薪：金融類(lèi)88.3萬(wàn)元＞準(zhǔn)公益類(lèi)74.8萬(wàn)元＞競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)72.5萬(wàn)元，體現(xiàn)功能與貢獻(xiàn)差異。
2. 活力提升顯著
“雙百企業(yè)”改革后全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超央企平均水平50.7%，近三年復(fù)合增長(zhǎng)率9.9%。
五、挑戰(zhàn)與展望
1. 待解問(wèn)題
部分企業(yè)效率指標(biāo)對(duì)標(biāo)體系不完善，非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未成熟。
2. 未來(lái)方向
動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：探索工資總額周期制管理（最長(zhǎng)3年），適應(yīng)行業(yè)周期波動(dòng)。
科技人才激勵(lì)：強(qiáng)化知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向，如萬(wàn)華化學(xué)按新產(chǎn)品凈利潤(rùn)15%提取科研獎(jiǎng)金。
附：國(guó)企工資總額管理分類(lèi)對(duì)比
| 企業(yè)類(lèi)別 | 管理方式 | 核心聯(lián)動(dòng)指標(biāo) | 薪酬水平確定依據(jù) |
|-|--|
| 商業(yè)一類(lèi)（充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域） | 備案制 | 利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值 | 市場(chǎng)對(duì)標(biāo)，效益效率雙約束 |
| 商業(yè)二類(lèi)（重要行業(yè)/關(guān)鍵領(lǐng)域） | 核準(zhǔn)制 | 經(jīng)濟(jì)效益+營(yíng)業(yè)收入/任務(wù)完成率 | 行業(yè)水平、功能貢獻(xiàn) |
| 公益類(lèi) | 核準(zhǔn)制 | 成本控制、服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率 | 公益性質(zhì)量、行業(yè)平均工資 |
此次改革通過(guò)市場(chǎng)化與監(jiān)管的結(jié)合，推動(dòng)國(guó)企薪酬分配從“行政化管控”轉(zhuǎn)向“效益效率雙驅(qū)動(dòng)”，為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。更多細(xì)節(jié)可參考*及國(guó)資委原文。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/437178.html
