在深化國資國企改革的浪潮中，薪酬管理體系優(yōu)化成為激發(fā)企業(yè)活力的核心引擎。三明市立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，以構(gòu)建市場化、差異化、規(guī)范化的薪酬分配機(jī)制為目標(biāo)，通過制度創(chuàng)新、分類考核、技術(shù)賦能等系統(tǒng)性舉措，推動國有企業(yè)從“平均主義”向“效能導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。這一改革不僅響應(yīng)了國家層面關(guān)于國企薪酬改革的政策要求，更為閩西革命老區(qū)的國企高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，成為全國中小城市國企薪酬改革的區(qū)域樣本。
一、構(gòu)建“效益優(yōu)先、兼顧公平”的薪酬制度體系
制度框架的頂層設(shè)計(jì)
三明市以*《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》和福建省相關(guān)政策為綱領(lǐng)，于2019年出臺《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》，明確建立工資總額與經(jīng)濟(jì)效益、勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率的聯(lián)動機(jī)制。2021年修訂《所出資企業(yè)工資總額管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化工資總額分類核定標(biāo)準(zhǔn)，例如對充分競爭類商業(yè)企業(yè)，工資總額增幅上限為利潤增幅且不超過8%；對公益類企業(yè)則實(shí)行保障性與效益性工資“雙結(jié)構(gòu)”管理，保障性工資占比不超過70%。
市場化對標(biāo)與動態(tài)調(diào)整
三明市人社局每年發(fā)布企業(yè)薪酬調(diào)查信息與工資指導(dǎo)線，為企業(yè)提供勞動力市場價(jià)位參照。2024年發(fā)布的456家企業(yè)薪酬數(shù)據(jù)顯示，關(guān)鍵崗位如工程技術(shù)類高級職稱人員年薪中位數(shù)達(dá)18.5萬元，高于全市平均水平32%。企業(yè)需據(jù)此對標(biāo)調(diào)整，若職工平均工資超過全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資3倍，則工資增幅需低于效益增幅，避免分配差距過大。
二、推行差異化薪酬：從“一刀切”到“一企一策”
負(fù)責(zé)人薪酬與業(yè)績深度捆綁
2024年12月出臺的《出資企業(yè)負(fù)責(zé)人差異化薪酬管理暫行辦法》標(biāo)志著改革進(jìn)入深水區(qū)。該政策將企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬劃分為四檔：
技能人才薪酬激勵創(chuàng)新
響應(yīng)2025年國家三部門《關(guān)于加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的通知》，三明在交發(fā)集團(tuán)等企業(yè)試點(diǎn)技能崗位“雙掛鉤”機(jī)制：
三、工資總額分類調(diào)控：精準(zhǔn)匹配功能定位
商業(yè)類與公益類企業(yè)差異化調(diào)控
根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)實(shí)施三類監(jiān)管模式：
特殊清單與彈性調(diào)整機(jī)制
設(shè)立四類工資總額單列情形：
1. 重大創(chuàng)新平臺：如設(shè)立省級實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)，工資總額單列且不占基數(shù)；
2. 戰(zhàn)略性任務(wù)：承擔(dān)滬明合作項(xiàng)目（如上海三明大廈運(yùn)營）增人增資額度提升30%；
3. 歷史問題處置：“處僵治困”過程中人員分流所需費(fèi)用專項(xiàng)核增；
4. 周期波動行業(yè)：機(jī)場集團(tuán)因航空業(yè)周期特性獲批3年工資總額周期預(yù)算。
四、技術(shù)賦能與山海協(xié)作：提升管理效能
數(shù)字化監(jiān)管平臺的應(yīng)用
三明市國資委搭建國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測工資總額執(zhí)行：
跨區(qū)域經(jīng)驗(yàn)借鑒
2025年5月，三明市國資委赴泉州考察，學(xué)習(xí)“業(yè)績對賭式”年薪制：
五、改革成效與未來挑戰(zhàn)
階段性成果
截至2024年，市屬國企營收84.7億元，利潤4.35億元，較2012年增長近100%。薪酬改革激發(fā)微觀活力：
深化方向與建議
未來需突破三大瓶頸：
1. 長效激勵不足：探索科技型企業(yè)股權(quán)激勵，如三明廈鎢稀土研究院試點(diǎn)科研成果轉(zhuǎn)化分紅；
2. 區(qū)域平衡難題：山區(qū)縣企業(yè)薪酬競爭力弱，需建立“薪酬儲備池”支持欠發(fā)達(dá)區(qū)域人才引進(jìn)；
3. 評價(jià)體系優(yōu)化：引入“戰(zhàn)略使命評價(jià)模型”，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、安全支撐功能納入考核。
三明市國有企業(yè)薪酬改革通過制度重構(gòu)、分類施策、技術(shù)賦能，逐步建立起“與市場接軌、與效益同步、與使命契合”的分配體系。其經(jīng)驗(yàn)表明：中小城市國企改革需立足功能定位實(shí)行精細(xì)化調(diào)控，通過差異化薪酬激發(fā)核心人才動能，同時(shí)依托數(shù)字化監(jiān)管提升政策適配性。未來，隨著山海協(xié)作深化與戰(zhàn)略使命評價(jià)制度的建立，三明或?qū)槿珖鴩笮匠旮母锾峁皡^(qū)域性功能型”企業(yè)的治理范例。正如*國資委所強(qiáng)調(diào)的：“薪酬改革不是簡單的工資增減，而是重塑國有企業(yè)作為中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐的動力機(jī)制?！?/p>
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