在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)收官之際，河南省管企業(yè)薪酬管理體系正經(jīng)歷一場(chǎng)靜水深流的變革。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省和國(guó)資重鎮(zhèn)，河南以薪酬分配為支點(diǎn)，撬動(dòng)企業(yè)活力與效率的全面提升。從“鄭煤機(jī)經(jīng)驗(yàn)”的全省推廣到“一企一策”精準(zhǔn)考核體系的構(gòu)建，河南的實(shí)踐不僅重塑著國(guó)有資本的運(yùn)行邏輯，更成為全國(guó)國(guó)企改革的地方樣本。
一、薪酬管理體系的政策演進(jìn)與框架重塑
河南省管企業(yè)薪酬改革植根于多層政策體系。省級(jí)層面以《關(guān)于進(jìn)一步深化監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫國(guó)資規(guī)〔2021〕4號(hào)）為綱領(lǐng)，明確“效益導(dǎo)向與維護(hù)公平相統(tǒng)一”的核心原則，要求工資分配與經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率動(dòng)態(tài)掛鉤。2025年桐柏縣出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)薪酬管理辦法》則折射出基層實(shí)踐：將薪酬總額劃分為基本工資與績(jī)效工資，并設(shè)定企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪上限——最高不超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位平均工資的2.5倍。
這一制度演進(jìn)凸顯三大突破：打破“高水平大鍋飯”，建立全員績(jī)效考核機(jī)制；破除行政化定薪路徑，推行市場(chǎng)化對(duì)標(biāo)；強(qiáng)化出資人監(jiān)管角色，通過(guò)工資總額預(yù)算核準(zhǔn)制防止分配失控。正如省國(guó)資委所述，改革的本質(zhì)是構(gòu)建“既符合市場(chǎng)一般規(guī)律又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的收入分配機(jī)制”。
二、分類管理與差異化分配的實(shí)踐創(chuàng)新
河南國(guó)企薪酬體系的核心創(chuàng)新在于精細(xì)分類。省管企業(yè)被劃分為商業(yè)一類（充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域）和商業(yè)二類（戰(zhàn)略功能領(lǐng)域），實(shí)施差異化管理：前者工資總額備案制賦予更大自主權(quán)，后者核準(zhǔn)制強(qiáng)化戰(zhàn)略目標(biāo)約束。以河南國(guó)際集團(tuán)、中豫港務(wù)集團(tuán)為代表的“走出去”企業(yè)，更獲得專項(xiàng)激勵(lì)政策，支持其海外人才實(shí)行協(xié)議工資制。
在微觀層面，桐柏縣的實(shí)踐具有典型性：
三、中長(zhǎng)期激勵(lì)的機(jī)制突破
為破解短期化經(jīng)營(yíng)行為，河南探索多元激勵(lì)工具組合：
值得注意的是，科改示范企業(yè)享有特殊政策：其工資總額實(shí)施單列管理，不與集團(tuán)效益指標(biāo)掛鉤，為科技創(chuàng)新留出容錯(cuò)空間。河南理工大學(xué)引進(jìn)高層次人才時(shí)，更提供最高200萬(wàn)元住房補(bǔ)貼及團(tuán)隊(duì)組建權(quán)，折射出國(guó)企柔性引才的創(chuàng)新邏輯。
四、績(jī)效考核與薪酬聯(lián)動(dòng)的技術(shù)革新
河南率先建立“雙對(duì)標(biāo)”機(jī)制：既與行業(yè)業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)，也與市場(chǎng)薪酬水平對(duì)標(biāo)。省人社廳聯(lián)合統(tǒng)計(jì)局修訂《河南省企業(yè)薪酬統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（豫統(tǒng)函〔2025〕10號(hào)），構(gòu)建覆蓋18個(gè)行業(yè)、82個(gè)職位的數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)參照。
桐柏縣的考核指標(biāo)體系尤為系統(tǒng)化：
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A[經(jīng)濟(jì)效益] --> A1(凈利潤(rùn))
A --> A2(國(guó)有資本保值增值率)
B[效率指標(biāo)] --> B1(人均利潤(rùn))
B --> B2(成本費(fèi)用率)
C[戰(zhàn)略任務(wù)] --> C1(重點(diǎn)工作完成率)
C --> C2(不良貸款率)
通過(guò)聯(lián)動(dòng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)工資總額，未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的企業(yè)，工資總額必須下降。
五、監(jiān)管效能與公平保障的雙軌并行
在放活薪酬決定權(quán)的河南構(gòu)建“穿透式監(jiān)管”體系：
社會(huì)責(zé)任維度同樣被強(qiáng)化。2024年《省管企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》將“保障員工權(quán)益”列為七大責(zé)任之一，強(qiáng)調(diào)按時(shí)足額繳納社保、完善職代會(huì)制度等底線要求，使薪酬改革嵌入國(guó)企社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造的宏大敘事。
薪改新局：從資源重配到動(dòng)能再造
河南的薪酬改革已超越簡(jiǎn)單的分配調(diào)整，成為驅(qū)動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2025年改革收官之際，“一利五率”（利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、營(yíng)收利潤(rùn)率等）指標(biāo)的全面提升，印證了“薪酬-績(jī)效”雙循環(huán)機(jī)制的有效性。
未來(lái)挑戰(zhàn)依然清晰可見(jiàn)：如何平衡新興產(chǎn)業(yè)高激勵(lì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)保障？怎樣在人工智能替代浪潮中重構(gòu)技能薪酬體系？河南的解題思路已初現(xiàn)端倪——通過(guò)鄭州高等研究院等平臺(tái)培育“數(shù)智人才”，依托“新出海戰(zhàn)略”拓展國(guó)際薪酬對(duì)標(biāo)，在深化勞動(dòng)力市場(chǎng)定價(jià)中持續(xù)突圍。
正如省委十一屆八次全會(huì)所強(qiáng)調(diào)，薪酬改革不僅是國(guó)企改革的“最后一公里”，更是河南“勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)科學(xué)的薪酬之火淬煉出國(guó)有資本的金色價(jià)值，河南實(shí)踐必將為全國(guó)國(guó)企改革貢獻(xiàn)更具生命力的中原方案。
> 改革啟示錄
> 1. 政策協(xié)同性：省級(jí)綱領(lǐng)與基層細(xì)則需保持功能互補(bǔ)（如豫國(guó)資規(guī)〔2021〕4號(hào)與桐柏縣辦法）
> 2. 工具適配度：從股權(quán)激勵(lì)到超額分享，需匹配企業(yè)生命周期（成熟期上市公司 vs 初創(chuàng)期科改企業(yè)）
> 3. 監(jiān)管藝術(shù)性：智能預(yù)警系統(tǒng)與人工裁量權(quán)結(jié)合，避免“一管就死”
> 4. 社會(huì)價(jià)值錨：薪酬公平性是國(guó)企區(qū)別于純市場(chǎng)主體的基石
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