隨著國(guó)企改革深化步入“價(jià)值創(chuàng)造階段”，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)薪酬管理體系已從單純的分配機(jī)制升級(jí)為激發(fā)組織活力、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的核心工具。*國(guó)資委《關(guān)于開展對(duì)標(biāo)世界*企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)的通知》（2023）明確提出，薪酬分配要圍繞“效益效率、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)家戰(zhàn)略”三大維度重構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)由“規(guī)模導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“價(jià)值導(dǎo)向”。桐柏縣、福田區(qū)等地方實(shí)踐表明，一套科學(xué)合理的薪酬制度不僅能優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，更能成為國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效的引擎。當(dāng)前，在制造業(yè)升級(jí)與科技自立背景下，薪酬體系改革已成為國(guó)企提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵突破口。
薪酬決定機(jī)制市場(chǎng)化
工資與效益聯(lián)動(dòng)成為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)薪酬改革的基石。根據(jù)*《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)時(shí)，工資總額增幅不得超過經(jīng)濟(jì)效益增幅；國(guó)有資產(chǎn)保值增值不達(dá)標(biāo)的，工資總額必須下降。桐柏縣在實(shí)踐中將凈利潤(rùn)、人均利潤(rùn)、成本費(fèi)用率等作為核心聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，并設(shè)置“雙控線”：當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率未提升或上年工資水平過高時(shí)，工資增幅需低于效益增幅。
聯(lián)動(dòng)機(jī)制需兼顧公平與競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)人民大學(xué)研究報(bào)告指出，國(guó)企與非國(guó)企工資差距正逐步縮小，但金融、高科技領(lǐng)域的高技能人才仍存在“反向溢價(jià)”現(xiàn)象。為此，*企業(yè)普遍建立薪酬市場(chǎng)對(duì)標(biāo)機(jī)制，結(jié)合勞動(dòng)力價(jià)位調(diào)整核心崗位薪酬，避免“該高的不高，該低的不低”。例如深圳福田區(qū)要求企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬參照同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且員工最高基本工資不超過平均值的3.5倍。
分類管理與差異化分配
功能定位主導(dǎo)分類框架。公益性企業(yè)（如供水、公交）側(cè)重成本控制和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)；商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)（如制造業(yè)）聚焦利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率；戰(zhàn)略性企業(yè)（如芯片研發(fā)）則增加創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)。桐柏縣據(jù)此將縣屬國(guó)企分為融資平臺(tái)、民生保障、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)三類，融資平臺(tái)負(fù)責(zé)人薪酬經(jīng)特批可突破當(dāng)?shù)仄骄べY2.5倍限制。
崗位價(jià)值評(píng)估驅(qū)動(dòng)內(nèi)部公平。通過“以崗定薪、以技定檔、以績(jī)定獎(jiǎng)”原則，國(guó)有企業(yè)建立管理、技術(shù)、技能三序列并行的職級(jí)體系。2025年人社部新規(guī)要求，特級(jí)技師、首席技師薪酬不低于企業(yè)中層管理人員，并探索“一人一議”契約化管理。福田區(qū)在崗位工資占比70%的基礎(chǔ)上，將績(jī)效工資與個(gè)人貢獻(xiàn)強(qiáng)掛鉤，實(shí)現(xiàn)“崗動(dòng)薪變、業(yè)績(jī)降薪酬降”。
工資總額預(yù)算管控
核準(zhǔn)制與備案制動(dòng)態(tài)適配。主業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)且治理完善的國(guó)企適用備案制，自主編制預(yù)算；公益類或治理結(jié)構(gòu)不健全的企業(yè)則需履行出資人核準(zhǔn)程序。桐柏縣要求薪酬預(yù)算每年3月底前報(bào)財(cái)政局審批，執(zhí)行中嚴(yán)控超提超發(fā)，違規(guī)部分需在后續(xù)年度扣回。
全過程閉環(huán)管理是關(guān)鍵。預(yù)算編制需結(jié)合人工成本投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)因缺乏逐級(jí)分配機(jī)制，導(dǎo)致工資總額在集團(tuán)層面沉淀，一線員工獲得感不足。大姚縣2025年薪酬調(diào)查表明，制造業(yè)企業(yè)通過“增量向技能人才傾斜”策略，使技工工資增幅達(dá)管理層水平的1.2倍，有效提升投入產(chǎn)出效率。
技能人才激勵(lì)創(chuàng)新
專項(xiàng)津貼與中長(zhǎng)期激勵(lì)結(jié)合。人社部2025年新政推動(dòng)建立“新八級(jí)工”津貼制度，對(duì)傳幫帶任務(wù)設(shè)置師帶徒津貼，創(chuàng)新攻關(guān)成果給予轉(zhuǎn)化收益分成。云南白藥等企業(yè)試點(diǎn)“項(xiàng)目分紅+崗位分紅”雙軌制，技能人才占激勵(lì)對(duì)象比例提升至30%。
職業(yè)發(fā)展通道橫向貫通。國(guó)有企業(yè)正打破技能人才晉升“天花板”，允許特級(jí)技師轉(zhuǎn)聘專業(yè)技術(shù)崗位，并在職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中享受同等待遇。中國(guó)人民大學(xué)調(diào)研顯示，金融國(guó)企通過“管理—專業(yè)”雙通道改革，核心技術(shù)崗位流失率下降18%。
監(jiān)管與透明度建設(shè)
內(nèi)外監(jiān)督織密合規(guī)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)內(nèi)部需建立董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，外部則接受人社部門“自查+重點(diǎn)核查”。*國(guó)資委要求對(duì)工資外收入、福利費(fèi)超支等違規(guī)行為追回資金并處等額罰金，2024年某能源央企因違規(guī)發(fā)放履職補(bǔ)貼被罰沒超2000萬元。
信息披露倒逼分配優(yōu)化。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)需定期公開企業(yè)工資總額及人均水平，桐柏縣將負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)、考核結(jié)果納入年報(bào)披露。畢馬威研究指出，領(lǐng)先國(guó)企已開始發(fā)布分崗位、分技能等級(jí)的薪酬曲線，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力感知度。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)決策。大姚縣2025年薪酬調(diào)查顯示，34家樣本企業(yè)通過人社部企業(yè)薪酬信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“填報(bào)—對(duì)標(biāo)—預(yù)警”全流程線上化管理。甫瀚咨詢案例表明，數(shù)據(jù)平臺(tái)可模擬不同效益情景下的工資總額浮動(dòng)區(qū)間，支持彈性預(yù)算制定。
智能監(jiān)控防控風(fēng)險(xiǎn)。*企業(yè)司庫系統(tǒng)將薪酬支付納入資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)檢測(cè)超預(yù)算支付行為；人工智能工具則輔助識(shí)別“集團(tuán)總部工資增幅高于全員均值”等違規(guī)線索。
國(guó)有獨(dú)資企業(yè)薪酬改革已從“管理提升”邁入“價(jià)值創(chuàng)造”新階段。實(shí)踐證明，市場(chǎng)化決定機(jī)制、分類差異化分配、預(yù)算硬約束與技能人才激勵(lì)四者協(xié)同，顯著提升了國(guó)企人力資源配置效率。然而挑戰(zhàn)猶存：欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割仍未根本解決，中長(zhǎng)期激勵(lì)工具適用性不足，且薪酬數(shù)據(jù)互聯(lián)互通尚未實(shí)現(xiàn)。
未來改革需聚焦三方面：一是拓展激勵(lì)工具箱，探索科技型企業(yè)崗位分紅、項(xiàng)目跟投等模式；二是構(gòu)建行業(yè)薪酬數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)區(qū)域間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；三是強(qiáng)化數(shù)字化穿透式監(jiān)管，將社保、個(gè)稅數(shù)據(jù)與薪酬系統(tǒng)比對(duì)。唯有將薪酬體系深度融入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”與“國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)”的大局，方能真正釋放國(guó)有企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中的價(jià)值創(chuàng)造潛能。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/411495.html