一、領(lǐng)導(dǎo)力概念的多維度理解
領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)復(fù)雜且多元的概念，目前大體上涉及三個(gè)范疇，即“關(guān)系”“過(guò)程”和“能力”。從“關(guān)系”角度看，約瑟夫·羅斯特將領(lǐng)導(dǎo)力定義為“領(lǐng)導(dǎo)者和合作者之間的一種影響關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的合作性影響關(guān)系。從“過(guò)程”維度而言，約翰·加納德把領(lǐng)導(dǎo)力看作“勸說(shuō)過(guò)程，或者一個(gè)個(gè)體（或領(lǐng)導(dǎo)小組）勸誘一個(gè)團(tuán)隊(duì)，去追求領(lǐng)導(dǎo)者所設(shè)定的或領(lǐng)導(dǎo)者與其跟隨者所共享的目標(biāo)的范例”，拉雷恩·馬圖薩科也認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)動(dòng)員、引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)并與之協(xié)作完成改變的過(guò)程。而將領(lǐng)導(dǎo)力視為一種“能力”的觀點(diǎn)也很常見(jiàn)，大體總結(jié)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)力是指在管轄范圍內(nèi)，充分利用人力和客觀條件，以最小成本辦成事并提高團(tuán)體辦事效率的能力，像建立愿景目標(biāo)、使自己與他人承諾于企業(yè)長(zhǎng)期成功、激發(fā)他人自信心和熱情以及確保戰(zhàn)略實(shí)施等能力都屬于領(lǐng)導(dǎo)力范疇。
在影響力類(lèi)型方面，領(lǐng)導(dǎo)者在組織中的角色類(lèi)型可歸納為三種，如指揮型領(lǐng)導(dǎo)力，這是一種權(quán)威型領(lǐng)導(dǎo)方式，適用于緊急情況和需要快速?zèng)Q策的場(chǎng)合，領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)控制和指導(dǎo)下屬來(lái)完成任務(wù)；還有資源型領(lǐng)導(dǎo)力，即領(lǐng)導(dǎo)者能夠提供和調(diào)配組織資源的能力。C.Maxwell作為全球杰出的領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題解決專(zhuān)家等多重身份的人物，在其眾多著作中也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)概念有所涉及。同時(shí)，我們要明確不能將“領(lǐng)導(dǎo)力”與“領(lǐng)導(dǎo)”混為一談，領(lǐng)導(dǎo)力是一種能力，而領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)位置。
二、公共領(lǐng)導(dǎo)力的獨(dú)特性
公共領(lǐng)導(dǎo)力不同于私人領(lǐng)導(dǎo)力。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，各國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)者面臨著諸多挑戰(zhàn)，如貧富差距、老齡化、生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)、地區(qū)沖突下的和平危機(jī)以及全球性疫情等事關(guān)全人類(lèi)發(fā)展與安全的重大問(wèn)題。在這樣的時(shí)代背景下，公共領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者需要具備更高水平的公共領(lǐng)導(dǎo)力。
公共領(lǐng)導(dǎo)力是公共部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者為了有效面對(duì)和解決新時(shí)代多變環(huán)境中更為復(fù)雜的公共問(wèn)題，為了更好地維護(hù)公共利益和實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值所需要具備的能力。與私人部門(mén)相比，公共部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者在動(dòng)機(jī)上更具權(quán)力導(dǎo)向，對(duì)利益相關(guān)者承擔(dān)的責(zé)任更大，所受約束也更多。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)公共部門(mén)與私人部門(mén)在組織目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、人力資源等多方面差異有所探討，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力的公私差異關(guān)注不足，而這一差異在解決公共領(lǐng)域問(wèn)題時(shí)尤為重要。
三、公共領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成維度與公共價(jià)值
借鑒整合性發(fā)展趨勢(shì)下公共領(lǐng)導(dǎo)力的建構(gòu)邏輯，基于變革型領(lǐng)導(dǎo)力、倫理型領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)作型領(lǐng)導(dǎo)力的理論內(nèi)容，并考慮中國(guó)本土情境特點(diǎn)，公共領(lǐng)導(dǎo)力包含四個(gè)構(gòu)成維度，即變革型領(lǐng)導(dǎo)力、倫理型領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)作型領(lǐng)導(dǎo)力和法治型領(lǐng)導(dǎo)力。
變革型領(lǐng)導(dǎo)力有助于領(lǐng)導(dǎo)者在面對(duì)復(fù)雜多變的公共問(wèn)題時(shí)，積極推動(dòng)變革，引領(lǐng)公共部門(mén)適應(yīng)新的發(fā)展需求。例如，在應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種挑戰(zhàn)時(shí)，變革型領(lǐng)導(dǎo)者能夠激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)新意識(shí)，共同探索新的解決方案。
倫理型領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者在公共事務(wù)中的道德規(guī)范和價(jià)值導(dǎo)向。公共部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者在決策和行動(dòng)中遵循倫理原則，能夠保障公共利益的公平分配，增強(qiáng)公眾對(duì)公共部門(mén)的信任。比如在資源分配決策中，秉持公正、公平、公開(kāi)的原則。
協(xié)作型領(lǐng)導(dǎo)力在公共領(lǐng)域中不可或缺。面對(duì)全球性問(wèn)題或者跨地區(qū)的公共事務(wù)，需要不同部門(mén)、不同地區(qū)甚至不同國(guó)家之間的協(xié)作。協(xié)作型領(lǐng)導(dǎo)者能夠促進(jìn)各方的溝通與合作，整合各方資源，提高解決公共問(wèn)題的效率。
法治型領(lǐng)導(dǎo)力確保公共部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者在法律框架內(nèi)行使權(quán)力。這有助于維護(hù)社會(huì)的公平正義，保障公民的合法權(quán)益。在公共管理中，一切決策和行動(dòng)都依法進(jìn)行，避免權(quán)力的濫用。
這些維度共同作用，實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)導(dǎo)力的公共價(jià)值。公共價(jià)值體現(xiàn)在維護(hù)公共利益，如保障公民的基本權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面。公共領(lǐng)導(dǎo)力通過(guò)解決公共問(wèn)題，提升公共服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其公共價(jià)值。例如，在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，公共部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用其公共領(lǐng)導(dǎo)力，協(xié)調(diào)各方資源，制定和執(zhí)行環(huán)保政策，保護(hù)公眾的生活環(huán)境，這就是在實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)導(dǎo)力的公共價(jià)值。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/191794.html