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全域土地整治培訓

各相關單位：
為指導各地穩(wěn)妥有序推進全域土地綜合整治工作，依據《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗 深入推進全域土地綜合整治工作的意見》（自然資發(fā)〔2024〕149號）等文件要求，自然資源部研究制定了《全域土地綜合整治實施指南（試行）》。全域土地綜合整治是落實黨的二十屆三中全會關于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、深化土地制度改革決策部署的一項重大舉措，對于優(yōu)化國土空間布局、服務鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮著重要的支撐服務作用。當前耕地保護的主要矛盾已發(fā)生改變，補充耕地、調整耕地、恢復耕地等都需要通過空間布局優(yōu)化來實現，全域土地綜合整治成為解決發(fā)展中各類空間問題的“金鑰匙”。支持全域土地綜合整治，是政策性銀行服務鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，也是政策性銀行緊跟政策部署的生動體現。
全域土地綜合整治以土地為核心，能夠通過統籌田、水、路、林、村等綜合治理，促進鄉(xiāng)村土地有效配置、權屬關系協同調整，拉動農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。具體而言，全域具有統籌推進高標準農田建設、土地復墾、整理以及產業(yè)布局、導入等綜合性功能，是利國利民、利城利鄉(xiāng)的大事和好事。
為了幫助相關單位把握*相關政策要點，解決項目難點困局；深入學習全域土地綜合整治實施路徑與資金來源；掌握各類農用地、建設用地及“大占補”制度方法；通過諸多典型案例解析，汲取全國優(yōu)秀項目經驗。公司定于2025年4月、5月分別在成都、南京舉辦“全域土地綜合整治項目實施路徑及投融資運作實務”專題培訓班，現將有關事項通知如下：

一、培訓內容
（一）*政策深度解讀與方案編制實施要點
1.《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》政策解讀
2.《全域土地綜合整治實施指南（試行）》解讀
3.全域土地綜合整治工作總體要求與實施內容、流程
4.全域土地綜合整治實施條件與負面清單解析
5.全域土地綜合整治開展思路與實施方案編制、報批
6.全域土地綜合整治項目管理與監(jiān)測監(jiān)管
內容包括：項目立項、核準和備案、組織實施、竣工驗收、后期管護、監(jiān)管內容、監(jiān)管方式、問題整改等

（二）農用地整治具體實施路徑與各類情形具體方法
1.針對耕地零星、破碎、散亂等不便耕種的情形
2.針對耕地產權分散、農民耕作半徑過長等情形
3.針對農業(yè)生產空間布局不合理的情形
4.綜合提高耕地質量：墾造水田、現代農業(yè)設施、土壤改良農田生態(tài)改造等
5.耕地保護與*基本農田調整要求及方法
6.“大占補”耕地制度改革下的全域土地綜合整治重點
7.年度核算與執(zhí)法監(jiān)督

（三）建設用地整理與開發(fā)及生態(tài)修復實施路徑方法
1.村莊建設用地整理與布局優(yōu)化
2.全域土地綜合整治下的土地復墾利用
3.城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用
4.山水林田湖草沙一體化保護與治理
5.農村生態(tài)保護修復實施路徑與技術方法
6.生態(tài)保護紅線范圍的異地補劃與異地交易
7.“三區(qū)三線”調整的注意事項與具體做法

（四）新時期實踐解析下的全域土地綜合整治創(chuàng)新路徑
1.“全域土地綜合整治+”下的特色整治創(chuàng)新方法
2.全域土地綜合整治產業(yè)導入、一二三產融合發(fā)展
3.跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調整
4.城鄉(xiāng)融合導向的全域土地綜合整治機制與優(yōu)化
5.土地權屬調整優(yōu)化與經營主體權益機制
6.基于“雙碳”與“數字化”的全域土地綜合整治探索

（五）全域土地綜合整治創(chuàng)新資金模式與收益分析
1.全域土地綜合整治資金來源與創(chuàng)新模式解析
2.全域土地綜合整治財政資金預算與申報
3.政策性資金審貸要點與項目謀劃
4.社會資金助力全域土地綜合整治創(chuàng)新發(fā)展

（六）全域土地綜合整治實務及實施案例分析
1.全域土地綜合整治實施案例分析：土地整治+產業(yè)升級
2.全域土地綜合整治實施案例分析：土地整治+城鄉(xiāng)融合
3.全域土地綜合整治實施案例分析：土地整治+綠色發(fā)展
4.全域土地綜合整治實施案例分析：土地整治+鄉(xiāng)村記憶

（七）全域土地綜合整治項目投融資模式和市場空間分析
1.全域土地綜合整治項目：投資人+EPC+O模式
2.全域土地綜合整治項目： EPC+O模式
3.全域土地綜合整治項目：特許經營模式+指標交易
4.十五五時期全域土地綜合整治項目的市場空間

（八）農發(fā)行對全域土地綜合整治項目的支持政策解讀

二、參會對象
各地方政府部門、自然資源、農業(yè)農村、生態(tài)修復、土整中心、土地發(fā)展、土地開發(fā)、規(guī)劃設計（土規(guī)、城規(guī)）、測繪、地質、工程建設、工程管理咨詢、平臺公司、投資公司等相關政府、企事業(yè)單位負責人與技術骨干。

全域土地整治培訓