在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深化的2025年，揚州市通過系統(tǒng)性薪酬制度改革破解村干部隊伍建設(shè)難題。隨著《抓黨建促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃》等政策落地，揚州建立了“基礎(chǔ)報酬+績效獎勵+長效保障”三位一體的薪酬體系，村書記年均收入從2019年的6.75萬元躍升至13萬元，漲幅近93%。這一改革不僅顯著提升了基層干部的經(jīng)濟獲得感，更通過企業(yè)年金、職業(yè)發(fā)展通道等制度設(shè)計，讓村干部從“臨時崗”變?yōu)椤敖K身業(yè)”，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化注入持久動力。
薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化：動態(tài)增長與績效激勵
揚州采用“雙軌驅(qū)動”模式構(gòu)建村干部薪酬體系。基礎(chǔ)工資與地方經(jīng)濟發(fā)展直接聯(lián)動，江都區(qū)村書記基礎(chǔ)工資已達(dá)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的2.5倍，2025年平均現(xiàn)金收入達(dá)13萬元，較五年前實現(xiàn)翻倍?？冃Р糠謩t通過500萬元區(qū)級專項獎金池強化激勵，如江都區(qū)將村莊劃分為兩類，一類村主職干部績效達(dá)900元/月，二類村為600元/月，形成“干得多拿得多”的鮮明導(dǎo)向。
差異化設(shè)計還體現(xiàn)在職務(wù)層級上。推行“一肩挑”的村干部享受更高待遇，村書記與村主任職務(wù)合并者收入較普通崗位高出26%以上。同時建立“三崗十八級”職級體系，村干部任職年限每增加3年即可晉升一級，年度考核優(yōu)秀者額外晉升，讓資歷與能力雙重價值得到體現(xiàn)。
人才吸引機制：多元渠道與長效保障
為破解人才短缺難題，揚州實施“鄉(xiāng)村振興好青年”計劃，面向大學(xué)生、退役軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者定向招聘。寶應(yīng)縣2025年單次招聘67名青年人才，其中44個崗位面向社會各領(lǐng)域人員，12個崗位專供退役軍人，并明確薪酬參照村干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。入職后實行“導(dǎo)師幫帶制”，通過江都區(qū)鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展學(xué)歷提升計劃，347名基層干部享受全額學(xué)費保障。
長效保障機制是留住人才的關(guān)鍵。揚州率先將企業(yè)年金引入村干部保障體系，聯(lián)合金融機構(gòu)設(shè)立專項養(yǎng)老計劃。同步完善離任補貼制度，依據(jù)任職年限發(fā)放梯度化生活補助，徹底解決“退休返貧”憂慮。醫(yī)療方面推動與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保并軌，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”全覆蓋。
考核管理體系：目標(biāo)導(dǎo)向與動態(tài)監(jiān)管
薪酬發(fā)放嚴(yán)格與績效考核掛鉤。采用“雙百分”考核制：平時考核（20分）涵蓋會議出勤、值班紀(jì)律等基礎(chǔ)履職；年終考核（100分）聚焦黨建、產(chǎn)業(yè)振興、人居環(huán)境等12類指標(biāo)。對出現(xiàn)赴京、安全事故的實行“一票否決”，并追回績效獎金。
創(chuàng)新監(jiān)管手段提升透明度。江都區(qū)開發(fā)“智慧村部”平臺，實時公開村級事務(wù)和干部履職數(shù)據(jù)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包村督導(dǎo)。開展“云上大賽”擂臺評比，村書記通過直播展示發(fā)展實績，群眾投票占比30%，形成“自上而下+自下而上”的雙重評價機制。
制度成效與挑戰(zhàn)：增收密碼與發(fā)展瓶頸
改革成效直接反映在集體經(jīng)濟發(fā)展上。江都區(qū)281個村集體總收入達(dá)8.28億元，電商直播助農(nóng)營收突破5.6億元。但區(qū)域不平衡問題仍存，蘇中與蘇北村干部收入差距達(dá)40%，偏遠(yuǎn)村莊“留人難”尚未根治。
更深層挑戰(zhàn)在于職能定位沖突。當(dāng)前村干部承擔(dān)黨建、社保、環(huán)保等60余項行政事務(wù)，事務(wù)性工作占比超70%，擠壓產(chǎn)業(yè)謀劃精力。鹽城市委組織部調(diào)研指出，需進(jìn)一步“厘清政務(wù)與村務(wù)邊界”，推動薪酬激勵與減負(fù)增效同步深化。
揚州村干部薪酬改革通過物質(zhì)激勵與職業(yè)保障雙軌并進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興鍛造出穩(wěn)定的人才基石。其經(jīng)驗表明：只有當(dāng)薪酬水平體現(xiàn)崗位價值、考核機制契合發(fā)展目標(biāo)、保障體系消除后顧之憂，基層干部才能真正成為鄉(xiāng)村治理的“生力軍”。未來改革需向區(qū)域平衡性與職能精準(zhǔn)化方向深化——探索“基本工資省級統(tǒng)籌+績效獎勵縣域自主”模式，建立村級事務(wù)準(zhǔn)入清單制度，并進(jìn)一步擴大企業(yè)年金覆蓋面。唯有如此，方能將“待遇提升”轉(zhuǎn)化為“治理效能”，書寫好鄉(xiāng)村振興的揚州答卷。
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