張掖市針對(duì)國(guó)有投融資公司管理人員建立了差異化的薪酬體系，旨在平衡市場(chǎng)激勵(lì)與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管需求。根據(jù)《張掖市市屬?lài)?guó)有投融資公司管理人員薪酬管理辦法（試行）》，管理人員實(shí)行年薪制，由基本薪酬、績(jī)效薪酬和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)三部分構(gòu)成。其設(shè)計(jì)邏輯是：基本薪酬參照市屬?lài)?guó)企平均工資的1.5倍確定，績(jī)效薪酬則與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤，最高可達(dá)基本薪酬的1.5倍。例如，資產(chǎn)規(guī)模20億元以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪上限為23.8萬(wàn)元，其中績(jī)效薪酬占比60%。這一模式既承認(rèn)管理者的市場(chǎng)價(jià)值，又將薪酬與資產(chǎn)增值、融資規(guī)模、項(xiàng)目效益等關(guān)鍵指標(biāo)綁定，避免“只升不降”的剛性薪酬。
2025年，張掖市國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化薪酬的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。一方面，推動(dòng)薪酬分配與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解聯(lián)動(dòng)，要求企業(yè)“回歸公益屬性、財(cái)政回歸平衡”；修訂《企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，明確薪酬水平需與經(jīng)營(yíng)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相匹配，并建立“集團(tuán)管資本、二級(jí)公司管經(jīng)營(yíng)、三級(jí)企業(yè)管生產(chǎn)”的分層授權(quán)體系。這種結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，既賦予企業(yè)市場(chǎng)化活力，又通過(guò)國(guó)資監(jiān)管防止分配失衡。
社區(qū)工作者薪酬：結(jié)構(gòu)化增長(zhǎng)與職業(yè)化激勵(lì)
社區(qū)工作者是基層治理的核心力量，其薪酬體系在張掖呈現(xiàn)崗位與能力雙軌并重的特點(diǎn)?！稄堃词猩鐓^(qū)工作者管理實(shí)施細(xì)則》構(gòu)建了“三崗十八級(jí)”體系，將崗位分為正職、副職、工作人員三類(lèi)，每類(lèi)設(shè)1-12級(jí)不等的晉升通道。薪酬由崗位工資（占80%）和績(jī)效報(bào)酬（占20%）構(gòu)成，其中崗位工資的基數(shù)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入聯(lián)動(dòng)，并乘以動(dòng)態(tài)系數(shù)（如正職8-18級(jí)系數(shù)為1.6-3.0）。這種設(shè)計(jì)使社區(qū)工作者收入與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，例如2025年若人均可支配收入提升5%，其基礎(chǔ)工資將自動(dòng)調(diào)整。
職業(yè)化激勵(lì)還體現(xiàn)在多維福利保障上。除五險(xiǎn)一金外，對(duì)取得社會(huì)工作師職業(yè)資格者發(fā)放每月200-500元的津貼。人員管理實(shí)行“進(jìn)出雙控”：入口上，突破學(xué)歷年齡限制吸納優(yōu)秀基層人員；出口上，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格或違法違紀(jì)者強(qiáng)制退出。這一機(jī)制既拓寬了職業(yè)發(fā)展空間，又通過(guò)考核倒逼服務(wù)效能提升，推動(dòng)社區(qū)工作從“兼職化”向“專(zhuān)業(yè)化”轉(zhuǎn)型。
欠薪防控：全鏈條責(zé)任體系與智慧監(jiān)管
針對(duì)農(nóng)民工欠薪頑疾，張掖2025年出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)工資支付制度構(gòu)建根治欠薪全鏈條防控責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》，構(gòu)建“四項(xiàng)聚焦”責(zé)任體系：
1. 責(zé)任閉環(huán)：推行“屬地+行業(yè)”雙責(zé)任鏈，每個(gè)項(xiàng)目明確建設(shè)單位、主管部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、人社部門(mén)四級(jí)監(jiān)管責(zé)任人[[27][55]]；
2. 源頭阻斷：項(xiàng)目工程款支付不低于80%，人工費(fèi)用按工程類(lèi)型以15%-30%的比例預(yù)撥至專(zhuān)戶(hù)；
3. 制度兜底：工資保證金、預(yù)售監(jiān)管資金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金“三條保障線(xiàn)”應(yīng)對(duì)支付風(fēng)險(xiǎn)。
智慧監(jiān)管成為技術(shù)支撐。依托“隴明公”平臺(tái)，張掖實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推行“1名監(jiān)察員+1個(gè)項(xiàng)目+3級(jí)預(yù)警”模式。2025年甘州區(qū)通過(guò)該平臺(tái)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警63次，推動(dòng)24個(gè)項(xiàng)目辦理工資保證金手續(xù)，預(yù)警辦結(jié)率達(dá)100%。行刑銜接機(jī)制則強(qiáng)化懲戒力度，對(duì)欠薪案件開(kāi)辟“快立快審”綠色通道，公安、法院、人社部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施“處罰+刑事”雙軌制裁。
*工資與公平保障：分層覆蓋與權(quán)益兜底
張掖市2025年*工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施四檔分級(jí)，月薪標(biāo)準(zhǔn)從1850元至2020元，時(shí)薪標(biāo)準(zhǔn)從19.5元至21元。分類(lèi)設(shè)計(jì)兼顧了地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異：一檔適用于甘州區(qū)等中心城區(qū)，四檔覆蓋高臺(tái)、民樂(lè)等縣域，為不同發(fā)展水平的用工主體提供彈性空間。政策特別明確，*工資是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的支付底線(xiàn)”，嚴(yán)禁有支付能力的企業(yè)將其作為常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
權(quán)益保障延伸至特殊場(chǎng)景。例如，勞動(dòng)者在法定休假、產(chǎn)假、停工留薪期視為正常勞動(dòng)，工資不得低于*標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)件工資需確保勞動(dòng)者在法定工時(shí)的基礎(chǔ)收入達(dá)標(biāo)。這些規(guī)定在《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》中得到強(qiáng)化，要求對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實(shí)行“包容審慎監(jiān)管”，避免簡(jiǎn)單禁止，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的薪酬權(quán)利提供兜底保障。
薪酬監(jiān)管與效能提升：財(cái)政約束與績(jī)效變革
財(cái)政監(jiān)管與成本控制是公共部門(mén)薪酬管理的核心。以張掖市城管執(zhí)法局為例，2023年人員經(jīng)費(fèi)支出1218.5萬(wàn)元，同比下降3.48%，通過(guò)壓縮社保支付周期、控制臨聘人員規(guī)模實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化。公用經(jīng)費(fèi)更大幅削減32.99%，集中投向數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)等高效能領(lǐng)域。這種“緊日子”邏輯也體現(xiàn)在國(guó)企薪酬改革中，2025年市國(guó)資委要求將薪酬分配納入債務(wù)化解整體方案，嚴(yán)控“高薪低效”。
信息化與績(jī)效優(yōu)化正重塑分配機(jī)制。人社部門(mén)推動(dòng)“薪酬兌現(xiàn)”與“隴明公”平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，企業(yè)工資表需實(shí)時(shí)上傳以驗(yàn)證合規(guī)性；社區(qū)工作者20%的績(jī)效報(bào)酬按季度考核發(fā)放；國(guó)企高管績(jī)效薪酬與凈資產(chǎn)收益率、融資增長(zhǎng)率等指標(biāo)剛性?huà)煦^。這種“數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”的分配模式，推動(dòng)薪酬從“身份決定”向“貢獻(xiàn)決定”轉(zhuǎn)型。
結(jié)論：系統(tǒng)性改革的挑戰(zhàn)與方向
張掖的薪酬管理體系呈現(xiàn)出多層次、分類(lèi)化、全鏈條的特征：國(guó)有資本領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“績(jī)效與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等”，基層治理崗位側(cè)重“職業(yè)通道建設(shè)”，欠薪防控聚焦“責(zé)任閉環(huán)”，而*工資體現(xiàn)“差異兜底”。其核心創(chuàng)新在于將經(jīng)濟(jì)效率（如國(guó)企資產(chǎn)收益率）、社會(huì)公平（如農(nóng)民工專(zhuān)戶(hù)資金）、行政效能（如社區(qū)考核）融入薪酬設(shè)計(jì)，形成激勵(lì)與約束的再平衡。
未來(lái)仍面臨三重挑戰(zhàn)：
1. 新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者保障：網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)員等群體的薪酬標(biāo)準(zhǔn)尚未納入專(zhuān)項(xiàng)立法；
2. 績(jī)效評(píng)估精細(xì)化：社區(qū)工作者的“群眾滿(mǎn)意度”考核需量化工具支撐；
3. 區(qū)域協(xié)同不足：如甘州區(qū)*工資（2020元）比民樂(lè)縣（1850元）高9.2%，可能加劇勞動(dòng)力單向流動(dòng)。
建議下一步推動(dòng)事業(yè)單位薪酬改革試點(diǎn)，建立與張掖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（如GDP增長(zhǎng)率、財(cái)政收入）聯(lián)動(dòng)的工資調(diào)整公式，并探索“薪酬信用碼”制度，將企業(yè)支付行為納入社會(huì)信用體系。唯有持續(xù)深化“市場(chǎng)化分配+法治化監(jiān)管”的雙輪驅(qū)動(dòng)，方能實(shí)現(xiàn)“勞有所得”向“勞有厚得”的跨越。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/482116.html