在高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕雙重目標驅(qū)動下，四川省通過構建“引導、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主、職工參與”的薪酬管理體系，為企業(yè)薪酬分配提供了系統(tǒng)性解決方案。這一制度以工資指導線為核心框架，融合集體協(xié)商機制、分類考核改革與技能價值導向，既回應了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異化需求，也為全國薪酬治理提供了“四川樣本”。
一、工資指導線的多層次調(diào)控機制
工資指導線是宏觀調(diào)控與企業(yè)微觀決策的銜接樞紐。2025年，四川將企業(yè)貨幣工資增長基準線設定為5%，上線7.5%、下線2%，形成“三線并行”的彈性區(qū)間。這一標準基于全省宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)制定：2024年四川GDP增長5.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.7%，農(nóng)村居民增長6.6%，指導線既匹配經(jīng)濟增速，又預留企業(yè)彈性空間。
分層分類的實施規(guī)則進一步強化精準性。對效益增長較快的企業(yè)（如高技術制造業(yè)增加值增長8.4%），鼓勵靠近上線分配；對困難企業(yè)允許低于下線但設“保底線”——不得突破全省*工資標準（2025年起月*工資第一檔2330元）。政策明確要求向關鍵崗位和一線技工傾斜，推動“技高者多得”從理念走向制度化。
二、工資集體協(xié)商的民主共治模式
集體協(xié)商是四川薪酬制度落地的核心程序。2025年“集中要約季”活動在全省鋪開，要求工會主動發(fā)起要約、企業(yè)限期響應，通過專項合同綁定工資增長方案。該機制已覆蓋194萬職工，快遞、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)24.94萬勞動者通過行業(yè)性協(xié)商確定計件單價、極端天氣補貼等規(guī)則。
為破解“協(xié)商走過場”問題，四川建立“一函兩書”監(jiān)督制度：對拒不應約企業(yè)發(fā)出整改函，拒不整改者提交勞動監(jiān)察處理并在評優(yōu)中“一票否決”。成都某制造業(yè)企業(yè)通過協(xié)商將技能津貼占比提高至工資總額12%，技術骨干離職率下降40%，印證了協(xié)商機制對人才穩(wěn)定的促進作用。
三、國有企業(yè)薪酬考核的改革創(chuàng)新
2025年新修訂的《省屬監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，標志著國企薪酬從“唯效益論”向“戰(zhàn)略使命評價”轉(zhuǎn)型。考核體系形成“1+6”政策矩陣：“1”為總綱性制度，“6”則涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項細則。
分類考核成為*亮點。對商業(yè)類企業(yè)側(cè)重凈資產(chǎn)收益率（要求年均改善0.5個百分點以上），對功能類企業(yè)增加“服務國省戰(zhàn)略指標”權重。綿陽市屬能源集團因攻克深地鉆機技術，在考核中獲得研發(fā)投入視同利潤300%加計，團隊績效薪酬上浮25%。反向約束同樣嚴格，投資失誤或安全生產(chǎn)事故直接扣減年薪基數(shù)，構建“激勵有為、問責不為”的閉環(huán)。
四、技能人才薪酬的激勵創(chuàng)新
四川將薪酬改革與“新八級工”制度銜接，在制造業(yè)試點“崗位工資+能力積分”雙軌模式。東方電氣集團設立“首席技師工作室”，技能大師年薪可達管理層80%，并賦予科技成果轉(zhuǎn)化收益分成權。
政策協(xié)同放大激勵效應。2025年一季度全省制造業(yè)減稅降費105億元，其中研發(fā)費用加計扣除惠及2856戶企業(yè)；中試人才職稱評審綠色通道的開通，進一步強化薪酬與職業(yè)發(fā)展通道的聯(lián)動。西南財經(jīng)大學李建軍指出：“四川形成了‘降成本—強激勵—促轉(zhuǎn)化’的政策鏈條，使薪酬從成本項轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y項”。
五、政策協(xié)同與未來挑戰(zhàn)
當前制度仍面臨三重挑戰(zhàn)：區(qū)域均衡性上，欠發(fā)達縣域工資水平僅為成都的65%；新業(yè)態(tài)覆蓋方面，外賣騎手等群體尚未完全納入?yún)f(xié)商體系；動態(tài)調(diào)整機制上，工資指導線與CPI聯(lián)動性有待加強（2024年居民消費價格同比持平）。
未來需重點突破三方面：一是探索“薪酬調(diào)查發(fā)布制”，參考克拉瑪依市發(fā)布595戶企業(yè)10萬職工薪酬大數(shù)據(jù)，建立分行業(yè)工資價位；二是擴大“稅惠激勵”范圍，將技能薪酬增長與企業(yè)所得稅減免掛鉤；三是推廣“薪酬分配合規(guī)認證”，將其作為國企負責人考核的前置條件。
四川的薪酬管理制度，通過指導線定基準、協(xié)商機制保公平、分類考核促轉(zhuǎn)型、技能激勵強動能，構建了多層次治理網(wǎng)絡。其核心價值在于平衡效率與公平、統(tǒng)一性與靈活性、引導與企業(yè)自主。未來需進一步強化區(qū)域協(xié)同機制和數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，使薪酬改革真正成為暢通要素流動、激活新質(zhì)生產(chǎn)力的制度引擎。正如省人社廳在征求意見稿中所強調(diào)：“工資分配不僅是經(jīng)濟問題，更是推動共同富裕的社會工程”。
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