面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與人才競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)，邵陽將薪酬管理改革置于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。2023年以來，邵陽密集出臺(tái)《緊密型縣域醫(yī)共體薪酬制度改革工作的意見》等政策，同步推進(jìn)公共部門與企業(yè)薪酬體系創(chuàng)新，旨在通過價(jià)值導(dǎo)向的分配機(jī)制激活人才潛能、優(yōu)化資源配置。這些改革不僅呼應(yīng)了“三高四新”戰(zhàn)略對(duì)人才支撐的要求，更直接關(guān)系到民生福祉與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力——當(dāng)公立醫(yī)院骨干與制造業(yè)技工都能通過公平、透明的薪酬體系獲得應(yīng)有回報(bào)，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力便自然增強(qiáng)。邵陽的實(shí)踐，正為中部地區(qū)探索一條以薪酬改革撬動(dòng)人力資源優(yōu)化配置的特色路徑。
政策體系：構(gòu)建多層次薪酬制度框架
邵陽薪酬改革的頂層設(shè)計(jì)緊扣“分類分層”原則。在公共領(lǐng)域，聚焦醫(yī)共體這一關(guān)鍵場(chǎng)景，出臺(tái)專項(xiàng)文件明確“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)），為績(jī)效激勵(lì)松綁。同步推行公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪單列制，將管理者薪酬與醫(yī)院公益目標(biāo)、成本控制、服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)綁定，規(guī)避短期逐利行為。
企業(yè)層面則強(qiáng)化政策引導(dǎo)與市場(chǎng)協(xié)同。通過“寶慶人才行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心人才提供購房補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠；設(shè)立“瀟湘財(cái)銀貸”“科技價(jià)值貸”等金融工具，降低中小企業(yè)薪酬成本壓力。2025年工作報(bào)告進(jìn)一步明確，將“健全企事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”納入民生實(shí)事，確保薪酬增幅與GDP增速（5.5%）及居民收入增幅（5.9%）同步。這種分層施策模式，既保障了重點(diǎn)領(lǐng)域突破，又兼顧了全域薪酬生態(tài)的協(xié)同進(jìn)化。
醫(yī)共體改革：公益導(dǎo)向的薪酬創(chuàng)新樣本
緊密型縣域醫(yī)共體的薪酬改革，是邵陽公共部門改革的試驗(yàn)田。其核心在于打破“大鍋飯”，建立“以健康結(jié)果為核心”的考核體系。薪酬總量核定不再簡(jiǎn)單與業(yè)務(wù)收入掛鉤，而是納入“工作量、服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用控制、群眾滿意度”等維度。例如，對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)占比高的機(jī)構(gòu)給予薪酬總量?jī)A斜，引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從“治病創(chuàng)收”轉(zhuǎn)向“健康管理”。
分配機(jī)制上突出靈活性與長(zhǎng)效激勵(lì)。醫(yī)共體可自主采用年薪制、協(xié)議工資等模式，并向高風(fēng)險(xiǎn)崗位（如急診、傳染病科）、緊缺人才（全科醫(yī)生）和基層人員傾斜。為防止“唯績(jī)效論”，政策明確“嚴(yán)禁將薪酬與處方、檢查收入掛鉤”，并設(shè)置50%的績(jī)效工資占比上限，避免過度市場(chǎng)化。2024年數(shù)據(jù)顯示，該制度使縣域內(nèi)患者下沉率提升12%，醫(yī)?；鹂h域內(nèi)支出占比達(dá)68%，印證了“公益與效率平衡”的設(shè)計(jì)初衷。
企業(yè)實(shí)踐：績(jī)效與薪酬的動(dòng)態(tài)適配
邵陽企業(yè)正探索差異化薪酬模型以適配行業(yè)特性。制造業(yè)企業(yè)如三一專汽，對(duì)技術(shù)工人采用“技能等級(jí)工資+項(xiàng)目獎(jiǎng)金”模式，通過省級(jí)職業(yè)技能認(rèn)證的焊工月薪可達(dá)普通工人1.8倍；服務(wù)業(yè)如快遞物流企業(yè)，針對(duì)“618”“雙11”等旺季設(shè)置階梯式計(jì)件單價(jià)，高峰期派件員收入可翻倍。這種結(jié)構(gòu)既強(qiáng)化了關(guān)鍵貢獻(xiàn)激勵(lì)，也緩解了季節(jié)性用工矛盾。
中小企業(yè)則更依賴敏捷的薪酬優(yōu)化工具。邵東箱包產(chǎn)業(yè)集群推廣“寬帶薪酬”：將崗位薪資劃分為基礎(chǔ)、績(jī)效、成長(zhǎng)三部分，基礎(chǔ)工資保障生活底線（參考邵陽*工資1220元），績(jī)效工資對(duì)標(biāo)產(chǎn)量/合格率，成長(zhǎng)工資則綁定技能培訓(xùn)學(xué)分。一家試點(diǎn)企業(yè)反饋，改革后人均效率提升23%，離職率下降15%。同步地，人社部門通過“數(shù)字企業(yè)邵陽行”活動(dòng)推廣薪酬管理軟件，助力企業(yè)動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)區(qū)域薪酬中位數(shù)，避免人才因“外部不公平”流失。
現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：改革深水區(qū)的攻堅(jiān)難點(diǎn)
區(qū)域與行業(yè)失衡仍是突出瓶頸。規(guī)模服務(wù)業(yè)調(diào)研顯示，縣域發(fā)展落差顯著：邵東市（42.6%）、洞口縣（45.4%）營收增速領(lǐng)先，而城步縣（23.66%）則滯后。薪酬水平亦呈“ ICT行業(yè)>制造業(yè)>傳統(tǒng)服務(wù)”的分化趨勢(shì)，2022年規(guī)模服務(wù)業(yè)應(yīng)付薪酬僅增14.1%，低于營收增幅（30.5%），反映盈利未充分轉(zhuǎn)化為人力資本投入。
成本壓力與量化困境制約中小企業(yè)。物流企業(yè)受疫情沖擊后，防護(hù)物資、人力短缺推高運(yùn)營成本，邵東快遞企業(yè)稱“月均成本增30%”；創(chuàng)意類企業(yè)如寶慶竹刻工坊，因藝術(shù)創(chuàng)作難以量化KPI，被迫沿用“底薪+提成”的粗放模式，導(dǎo)致核心設(shè)計(jì)師流失。更深層矛盾在于，邵陽過億規(guī)模企業(yè)僅4家，多數(shù)中小企業(yè)缺乏薪酬設(shè)計(jì)的專業(yè)能力，依賴提供標(biāo)準(zhǔn)化工具包。
未來方向：構(gòu)建韌性薪酬生態(tài)
強(qiáng)化行業(yè)適配性政策供給是當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)幸福產(chǎn)業(yè)（養(yǎng)老、文旅），可探索“平衡計(jì)分卡”模式，將客戶滿意度、員工技能成長(zhǎng)等軟指標(biāo)納入績(jī)效考核；科研機(jī)構(gòu)試點(diǎn)“協(xié)議工資+成果轉(zhuǎn)化分成”，如邵虹玻璃技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與基板研發(fā)，可按產(chǎn)線收益的5%獲得分成。同時(shí)需擴(kuò)大薪酬調(diào)查覆蓋面，2025年人社局計(jì)劃發(fā)布“細(xì)分行業(yè)薪酬指數(shù)”，為企業(yè)定位分位值提供基準(zhǔn)。
技術(shù)賦能與治理創(chuàng)新將成為突破口。借鑒“寶慶數(shù)字集團(tuán)”經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)區(qū)域薪酬大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“薪酬-效益比”（如萬元薪酬?duì)I收產(chǎn)出），預(yù)警過低企業(yè)；推廣邵陽經(jīng)開區(qū)“政法巡回服務(wù)團(tuán)”模式，為勞資爭(zhēng)議提供合規(guī)輔導(dǎo)。中長(zhǎng)期可探索“薪酬儲(chǔ)備金”制度，幫助企業(yè)在營收波動(dòng)期平滑工資支出，避免技術(shù)骨干因短期效益下滑流失。
邵陽的薪酬管理改革，本質(zhì)是一場(chǎng)關(guān)于“人的價(jià)值”的重塑實(shí)驗(yàn)。從政策設(shè)計(jì)看，它平衡了公益目標(biāo)與市場(chǎng)效率——醫(yī)共體改革以健康結(jié)果替代業(yè)務(wù)收入考核，遏制了醫(yī)療逐利；企業(yè)寬帶薪酬則讓技能價(jià)值顯性化，助推制造升級(jí)。從實(shí)施效果看，2024年居民收入增速（5.9%）與GDP增長(zhǎng)基本同步，印證了“發(fā)展成果共享”機(jī)制的有效性。
未來突破點(diǎn)在于提升制度的韌性與溫度：一方面，建立“行業(yè)薪酬適配指數(shù)”，為中小企業(yè)提供定制化方案，緩解創(chuàng)意類、季節(jié)性行業(yè)的量化難題；將新就業(yè)形態(tài)納入保障網(wǎng)，試點(diǎn)快遞員“職業(yè)傷害保險(xiǎn)+浮動(dòng)補(bǔ)充養(yǎng)老金”。只有當(dāng)薪酬體系既能承載區(qū)域戰(zhàn)略，又能回應(yīng)每一個(gè)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)期待，邵陽才能真正成為人才近悅遠(yuǎn)來的發(fā)展沃土。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/437386.html