國有林場作為生態(tài)建設(shè)的核心力量，其可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)乎森林資源保護(hù)成效，更與職工隊伍穩(wěn)定性和積極性密不可分。長期以來，林場職工面臨工作環(huán)境艱苦、薪酬水平偏低、激勵機(jī)制缺失等困境，制約了生態(tài)服務(wù)功能的充分發(fā)揮。近年來，隨著生態(tài)文明戰(zhàn)略的深化，多地通過制度創(chuàng)新重構(gòu)林場薪酬體系，將資源保護(hù)成效與職工利益深度綁定，為“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”提供了內(nèi)生動力。這一變革既是國有林場改革的關(guān)鍵突破，也是推動綠色發(fā)展的必然選擇。
一、薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化與崗位差異化管理
科學(xué)的薪酬結(jié)構(gòu)需兼顧崗位價值與個體貢獻(xiàn)。定南縣林業(yè)局在《國有林場職工工資報酬管理辦法》中建立了“基本工資+技能工資+工齡工資+職務(wù)工資”的復(fù)合模式，破除平均主義。技能工資依據(jù)崗位層次和技術(shù)等級差異化設(shè)定，護(hù)林員與后勤崗位實(shí)現(xiàn)同工同酬，凸顯公平性；職務(wù)工資則針對管理職責(zé)增設(shè)，體現(xiàn)責(zé)任權(quán)重。
崗位分類管理是薪酬優(yōu)化的基礎(chǔ)。國家《國有林場崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》大幅提升技術(shù)崗位比例，將專業(yè)技術(shù)中級崗位占比從28.3%提高至40%，并首次設(shè)立正高級崗位（高級工程師一至四級），大幅拓寬專業(yè)人才晉升通道。林業(yè)技能崗位中高技能人才（一至三級崗）占比達(dá)50%，一級、二級崗占12%，顯著高于全國平均水平，解決了林場骨干技能人員“留不住”的痛點(diǎn)。
二、績效激勵機(jī)制與經(jīng)營效益掛鉤
薪酬動態(tài)調(diào)整需依托可量化的績效錨點(diǎn)。句容市出臺《國有林場激勵考核辦法》，以經(jīng)營增收為核心指標(biāo)，設(shè)置年度經(jīng)營性收入增加值、成本控制、總收入三大目標(biāo)。完成一項(xiàng)即可全額發(fā)放年終獎，超額收入的30%直接轉(zhuǎn)化為績效激勵，未達(dá)標(biāo)單位取消評優(yōu)資格并扣減班子成員10%獎金。2023年，磨盤山林場因茶葉銷售增收獲4萬元獎勵，32名職工共享改革紅利，推動該場經(jīng)營性收入增至170萬元。
政策允許林場探索市場化分配機(jī)制?！秶辛謭龉芾磙k法》明確提出，經(jīng)營收入和社會服務(wù)收入在扣除成本、提取基金后可用于職工獎勵，破解創(chuàng)收動力不足的難題。廣東國有林場通過發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，2020年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1771億元，雖受疫情影響下降5.1%，但仍為績效激勵提供了資金池。
三、薪酬保障與配套支持政策
財政投入是薪酬改革的壓艙石。*辦公廳《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》要求健全工資合理增長機(jī)制，規(guī)范國企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)，推行工資總額預(yù)算周期制管理。天然林資源保護(hù)工程則通過*財政專項(xiàng)資金，按每畝5元標(biāo)準(zhǔn)保障國有林管護(hù)人員工資性支出，并為集體公益林管護(hù)提供每畝3元補(bǔ)助。
強(qiáng)化崗位能力匹配與職業(yè)發(fā)展支持。國家林草局推動“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”模式，解決偏遠(yuǎn)林場人才短缺問題；江蘇、江西等地將職工培訓(xùn)納入林長制考核，2020年廣東省林業(yè)系統(tǒng)職工年均工資達(dá)11.6萬元，同比增長8.04%。林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，住房、道路、電網(wǎng)升級降低了職工生活成本，間接提升實(shí)際收入水平。
四、改革成效與發(fā)展方向
薪酬改革已顯現(xiàn)多重紅利。定南縣三家國有林場改革后，職工基本工資、技能工資較2013年改革前顯著提升，新增職務(wù)工資覆蓋管理崗位，實(shí)現(xiàn)“資源增長、職工增收、林場增效”的協(xié)同發(fā)展。廣東山區(qū)五市林業(yè)產(chǎn)業(yè)2020年產(chǎn)值達(dá)920億元，同比增長4.7%，增速超過珠三角地區(qū)，印證了激勵機(jī)制對區(qū)域均衡發(fā)展的促進(jìn)作用。
未來需破解深層次矛盾：
國有林場薪酬制度改革，本質(zhì)是通過制度設(shè)計將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為職工獲得感，使守護(hù)青山的奉獻(xiàn)者成為綠色發(fā)展的受益者。從定南縣的復(fù)合薪酬結(jié)構(gòu)，到句容市的經(jīng)營性收入分成，再到國家層面對崗位設(shè)置與財政保障的系統(tǒng)性支持，一條以“崗位價值為基礎(chǔ)、績效貢獻(xiàn)為核心、長效增長為保障”的路徑逐漸清晰。未來需進(jìn)一步打通“資源-資產(chǎn)-資本”轉(zhuǎn)化鏈條，讓薪酬制度不僅成為林場吸引人才的磁石，更成為生態(tài)文明建設(shè)的引擎。
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