在東莞寮步鎮(zhèn)的發(fā)展藍(lán)圖中，輔警隊伍不僅是社會治安防控體系的關(guān)鍵支撐，更是“百千萬工程”中基層治理現(xiàn)代化的縮影。2025年國家輔警新政提出“合同直簽、工資保底3200元”的改革方向[[網(wǎng)頁 1]]，寮步鎮(zhèn)通過超前探索分層化、績效化的薪酬體系，將輔警待遇從“生存保障”轉(zhuǎn)向“價值認(rèn)可”，為全國縣域警務(wù)輔助力量建設(shè)提供了鮮活的地方樣本。
薪酬結(jié)構(gòu)的多層演變
從單一包干到分類定薪
寮步鎮(zhèn)輔警薪酬體系歷經(jīng)顯著優(yōu)化。2023年，其薪酬采用“包干經(jīng)費(fèi)”模式，鐵騎輔警年薪10.6萬元、普通輔警8.35萬元，涵蓋五險一金及裝備成本[[網(wǎng)頁 18]]。至2024年，進(jìn)一步細(xì)化崗位差異：鐵騎與機(jī)動處突年薪提至10.3萬元，一般勤務(wù)類則為7.6萬元[[網(wǎng)頁 136]]。這種分層設(shè)計呼應(yīng)了崗位風(fēng)險與技能需求的差異——例如鐵騎需具備摩托車駕駛證并承受高強(qiáng)度勤務(wù)[[網(wǎng)頁 127]]。
隱性福利與綜合收入
表面薪酬之外，公積金與獎金構(gòu)成重要補(bǔ)充。據(jù)東莞鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡警隊輔警收入調(diào)研，月薪5000元基礎(chǔ)上，公積金雙邊960元/月，年終獎約1萬元，年綜合收入可達(dá)10.86萬元[[網(wǎng)頁 24]]。這與寮步鎮(zhèn)“包干制”公開數(shù)據(jù)形成互補(bǔ)，揭示實(shí)際待遇高于賬面標(biāo)準(zhǔn)，也反映了地方對輔警職業(yè)吸引力的隱性投入。
績效考核的科學(xué)轉(zhuǎn)型
量化指標(biāo)與動態(tài)調(diào)整機(jī)制
寮步分局將薪酬與“筆試40%+面試40%+體能20%”的考試模型綁定[[網(wǎng)頁 127]]，體能測試直接采用《廣東省公安廳民警考核標(biāo)準(zhǔn)》[[網(wǎng)頁 136]]，凸顯專業(yè)化導(dǎo)向。日常管理則嵌入KPI動態(tài)調(diào)節(jié)，如化解矛盾數(shù)、巡防時長等關(guān)鍵指標(biāo)[[網(wǎng)頁 141]]，避免“干多干少一個樣”。
避免考核誤區(qū)
實(shí)踐中存在定量指標(biāo)過載的風(fēng)險。研究指出，若忽視矛盾調(diào)解復(fù)雜度、群眾滿意度等定性維度，可能導(dǎo)致輔警為“刷數(shù)據(jù)”而簡化工作流程[[網(wǎng)頁 141]]。寮步通過“心理素質(zhì)測驗(yàn)”和季度面談反饋[[網(wǎng)頁 127]]，平衡效率與質(zhì)量，防止考核異化為機(jī)械式任務(wù)。
職業(yè)發(fā)展的通道設(shè)計
轉(zhuǎn)編機(jī)制的歷史突破
2025年新政*突破是開放輔警轉(zhuǎn)正式編制的通道[[網(wǎng)頁 1]]。寮步雖未公開本地轉(zhuǎn)編比例，但招聘中明確“退役軍人、警察院校畢業(yè)生優(yōu)先”[[網(wǎng)頁 127]]，為職業(yè)晉升預(yù)留接口。橫坑社區(qū)省典型村試點(diǎn)中，更將“駐村輔警納入鄉(xiāng)村經(jīng)理人培養(yǎng)計劃”[[網(wǎng)頁 47]]，賦予基層治理者的雙重身份。
技能認(rèn)證與跨崗流動
職業(yè)多路徑發(fā)展需配套技能認(rèn)證。例如鐵騎輔警要求D/E級駕駛證，機(jī)動處突優(yōu)先軍事訓(xùn)練背景[[網(wǎng)頁 127]]，此類資質(zhì)可轉(zhuǎn)化為積分，用于競聘特勤、社區(qū)警務(wù)教官等崗位。寮步在“百千萬工程”中提出“鎮(zhèn)企合作培訓(xùn)”[[網(wǎng)頁 47]]，有望推動輔警向安防管理、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域跨界發(fā)展。
區(qū)域差異的理性平衡
與廣深薪酬的梯度差
相較廣州市公安局輔警“大專學(xué)歷起聘、未明確薪酬”的模糊表述[[網(wǎng)頁 39]]，寮步提供7.6萬-10.3萬元年薪更具競爭力。但與深圳部分區(qū)域輔警12萬元年薪相比，仍存在約20%差距[[網(wǎng)頁 24]]。這種梯度符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平，但也要求寮步通過居住成本優(yōu)勢（如村集體公寓）彌補(bǔ)現(xiàn)金待遇不足。
駐村輔警的待遇洼地
全國“一村一輔警”覆蓋背景下，湖北孝昌、甘肅酒泉等地的駐村輔警年薪僅3-5萬元[[網(wǎng)頁 2]]。寮步雖未設(shè)立專職駐村崗，但其“警務(wù)室輔警”納入一般勤務(wù)類薪酬體系[[網(wǎng)頁 23]]，實(shí)際收入高于農(nóng)業(yè)型地區(qū)，體現(xiàn)了工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的財政優(yōu)勢。
財政可持續(xù)的挑戰(zhàn)
集體經(jīng)濟(jì)反哺警務(wù)投入
寮步的創(chuàng)新在于動員社會資本參與保障。通過“鎮(zhèn)屬企業(yè)領(lǐng)投、村集體跟投”模式[[網(wǎng)頁 47]]，將輔警公積金、服裝費(fèi)等納入村組物業(yè)管理收益支出，減輕財政壓力。2024年橫坑社區(qū)立體停車場項目[[網(wǎng)頁 47]]，即為集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼公共服務(wù)的典型案例。
編制約束下的成本管控
輔警規(guī)模擴(kuò)張受制于“薪酬包干總額”。以2024年招聘60人計算，若全按鐵騎標(biāo)準(zhǔn)需投入618萬元/年[[網(wǎng)頁 136]]。這要求精細(xì)化用人：例如將視頻巡查、文書崗位轉(zhuǎn)為兼職文員，核心外勤崗保留高待遇，實(shí)現(xiàn)“降本不降質(zhì)”。
結(jié)論：從薪酬改革到治理賦能
寮步鎮(zhèn)輔警管理已超越“漲工資”的初級邏輯，轉(zhuǎn)向“崗位價值量化—職業(yè)路徑貫通—財政多元支撐”的系統(tǒng)性重構(gòu)。其經(jīng)驗(yàn)表明：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是基礎(chǔ)，但職業(yè)尊嚴(yán)與發(fā)展權(quán)才是留人關(guān)鍵。
未來需深化兩大方向：其一，建立“輔警職稱體系”，將調(diào)解成功率、應(yīng)急響應(yīng)速度等納入職級晉升標(biāo)準(zhǔn)，銜接事業(yè)單位人才評價通道；其二，探索“警務(wù)貢獻(xiàn)積分”，聯(lián)動村集體分紅、子女入學(xué)等本地化福利，形成非物質(zhì)激勵閉環(huán)。唯有將輔警視為“基層治理合伙人”，而非廉價勞動力，才能真正激活這支隊伍的潛能[[網(wǎng)頁 1]][[網(wǎng)頁 47]]。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/423562.html