警務(wù)輔助人員作為基層治安力量的重要補(bǔ)充，其薪酬體系的科學(xué)性與公平性直接關(guān)系到隊(duì)伍穩(wěn)定性與執(zhí)法效能。臨汾市在《山西省警務(wù)輔助人員條例》框架下，逐步構(gòu)建起層級分明、保障多元的輔警薪酬管理制度，為破解輔警隊(duì)伍“留人難、效能低”的困局提供了制度樣本。
層級化管理與薪酬梯次設(shè)計(jì)
薪酬標(biāo)準(zhǔn)的階梯化演進(jìn)
臨汾市輔警薪酬采用“六級九檔”層級體系，從實(shí)習(xí)輔警到一級輔警形成完整晉升通道。實(shí)習(xí)期工資為2500元/月，一級輔警可達(dá)6900元/月，層級間工資增幅在400-800元不等，體現(xiàn)資歷與能力的價(jià)值。該設(shè)計(jì)參照《山西省警務(wù)輔助人員管理暫行辦法》第六章規(guī)定，明確“基本工資占總額80%，績效工資占20%”的結(jié)構(gòu)比例，確保基礎(chǔ)保障與激勵功能并存。
政策依據(jù)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制
2019年山西省五部門聯(lián)合發(fā)文要求，輔警薪酬需參照三方面指標(biāo)：當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY、城鎮(zhèn)居民可支配收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。這一規(guī)定推動臨汾輔警薪酬從“固定數(shù)額”向“動態(tài)調(diào)整”轉(zhuǎn)變。2024年招聘公告進(jìn)一步明確，新錄用輔警實(shí)行6個月試用期，期滿后按評定層級確定薪酬，強(qiáng)化了績效與崗位匹配性。
薪酬結(jié)構(gòu)與福利保障體系
基礎(chǔ)薪資與績效的互補(bǔ)性
實(shí)際薪酬構(gòu)成呈現(xiàn)“一主多輔”特征。以14年資歷的文職輔警為例，月基礎(chǔ)工資僅2300元，但疊加高溫補(bǔ)貼（900元/年）、取暖補(bǔ)助（3300元/年）、年終績效（5500元/年）后，年總收入約4.5萬元，福利占比達(dá)32%。這種結(jié)構(gòu)既緩解財(cái)政壓力，又通過彈性福利增強(qiáng)崗位吸引力。
社會保障的制度化覆蓋
省級政策強(qiáng)制要求輔警享有“五險(xiǎn)一金”，臨汾在執(zhí)行中呈現(xiàn)差異化。財(cái)政預(yù)算顯示，2023年市局安排“社會保障和就業(yè)支出”2201.89萬元，但縣區(qū)落實(shí)情況參差——蒲縣新錄輔警僅明確2500元月薪，未公示社保細(xì)節(jié)。這種差異反映出財(cái)政分級負(fù)擔(dān)下的區(qū)域不平衡。
政策執(zhí)行中的現(xiàn)實(shí)困境
區(qū)域財(cái)政能力導(dǎo)致的差異化
薪酬標(biāo)準(zhǔn)雖省級統(tǒng)一，但縣域財(cái)政制約實(shí)際待遇。浮山縣2025年司法協(xié)理員（類輔警崗位）招聘中，大專學(xué)歷起薪僅與市級輔警實(shí)習(xí)期持平；而市級輔警最高層級工資可達(dá)縣域同崗位2.76倍。這種落差導(dǎo)致縣域輔警流失率居高不下，2023年鄉(xiāng)寧縣公開招聘中多個崗位因報(bào)名不足核減名額。
預(yù)算管理中的結(jié)構(gòu)性矛盾
財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，2023年臨汾市公安局預(yù)算調(diào)整率達(dá)18.1%，主要源于省級補(bǔ)助資金未納入年初預(yù)算。例如“執(zhí)法辦案”項(xiàng)目年中追加400.24萬元，暴露“全口徑預(yù)算”執(zhí)行短板?？冃徲?jì)報(bào)告指出，某縣“熱熔冷漆標(biāo)線施劃項(xiàng)目”因合并采購導(dǎo)致資金滯留，反映項(xiàng)目管理與預(yù)算精細(xì)化不足。
職業(yè)發(fā)展通道的薪酬延伸
編制轉(zhuǎn)換的政策可能性
輔警轉(zhuǎn)警存在三條路徑：公務(wù)員招錄考試、特別優(yōu)秀輔警定向招錄、退役軍人專項(xiàng)通道。山西省明確“待國家確定特別優(yōu)秀輔警招警照顧政策后落實(shí)”，為輔警預(yù)留制度空間。2024年招聘中單設(shè)“退役士兵崗位”并放寬開考比例，服役期間立功者享受加分，形成差異化晉升激勵。
層級晉升與長期激勵
香港輔警薪酬制度可資借鑒：警員滿27年可獲5次薪級躍升，時薪從115港元增至179港元。反觀臨汾，輔警晉升主要依賴工齡，缺乏技能認(rèn)證、功勛獎勵等多元晉升通道，導(dǎo)致職業(yè)天花板明顯。2022年翼城縣報(bào)告顯示，5年以上輔警離職主因中“晉升無望”占比達(dá)61%。
制度優(yōu)化路徑與未來展望
構(gòu)建財(cái)政分擔(dān)與動態(tài)調(diào)整機(jī)制
建議建立“省級保底線、市級強(qiáng)激勵、縣級補(bǔ)差額”三級財(cái)政保障體系。參考廣東南海模式，將輔警經(jīng)費(fèi)納入縣級基本財(cái)力保障范圍，同時設(shè)定薪酬年均增幅不低于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率。探索“崗位系數(shù)+績效權(quán)重”動態(tài)公式，如交通輔警增設(shè)高危津貼，文職輔警加算技能補(bǔ)貼。
深化績效改革與職業(yè)發(fā)展創(chuàng)新
需重點(diǎn)破解“績效工資平均化”困局。可引入KPI與OKR融合考核：基礎(chǔ)勤務(wù)完成度占60%，案件協(xié)助貢獻(xiàn)度占30%，技能提升占10%。同步拓展職業(yè)發(fā)展通道，如設(shè)立“輔警長”職銜序列，開放人民警察院校進(jìn)修資格，探索“輔警-協(xié)理員-政法專編”轉(zhuǎn)任制度。
臨汾輔警薪酬管理的演進(jìn)，折射出公共部門人力資源管理從“成本控制”向“價(jià)值創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前制度已構(gòu)建起層級化框架，但在財(cái)政可持續(xù)性、區(qū)域均衡性、職業(yè)吸引力等方面仍待突破。未來改革需聚焦三點(diǎn)：建立與地方財(cái)政能力適配的分級保障標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)以崗位價(jià)值為核心的績效評估工具，打通輔警與政法職業(yè)體系的互認(rèn)通道。唯其如此，方能將“警力補(bǔ)充”升華為“戰(zhàn)力倍增”，為基層治理現(xiàn)代化注入穩(wěn)定基石。
> “輔警不僅是警力的延伸，更是法治共同體的有機(jī)組成?？茖W(xué)的薪酬體系背后，是對職業(yè)尊嚴(yán)的制度性確認(rèn)?！?—— 摘自臨汾市公安局2024年警務(wù)改革白皮書
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/423253.html