在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展背景下，湖南省以薪酬績(jī)效管理為杠桿，推動(dòng)人才戰(zhàn)略與公共治理現(xiàn)代化深度融合。通過(guò)構(gòu)建“分類(lèi)考核、動(dòng)態(tài)激勵(lì)、財(cái)政效能”三位一體的管理體系，湖南不僅回應(yīng)了國(guó)家收入分配制度改革要求，更成為中部地區(qū)人才政策創(chuàng)新的試驗(yàn)田。從事業(yè)單位的公益性定位到國(guó)企的市場(chǎng)化考核，從青年人才的“留湘來(lái)湘”政策到財(cái)政資金的績(jī)效閉環(huán)，湖南正以薪酬績(jī)效為支點(diǎn)，撬動(dòng)治理效能與人才活力的協(xié)同躍升。
一、制度框架：分類(lèi)考核與動(dòng)態(tài)調(diào)整
差異化考核的制度設(shè)計(jì)是湖南薪酬績(jī)效改革的基石。針對(duì)事業(yè)單位，湖南明確劃分三類(lèi)考核體系：競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)效益和資本回報(bào)；功能類(lèi)企業(yè)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)完成度；公益類(lèi)企業(yè)則將公共服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效益置于首位，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。在企業(yè)領(lǐng)域，省國(guó)資委推行“年度+任期”雙周期考核，設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)資本管理、改革改制等五大類(lèi)指標(biāo)，并將黨建考核權(quán)重提升至10%，強(qiáng)化政治引領(lǐng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的統(tǒng)一。
動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制保障了制度的適應(yīng)性。事業(yè)單位績(jī)效工資總量實(shí)施“基準(zhǔn)線(xiàn)調(diào)控”，以當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)工資水平為參照系，允許差額預(yù)算和自收自支單位彈性高于全額單位。企業(yè)層面建立考核目標(biāo)分檔管理：第一檔目標(biāo)值需達(dá)歷史最好水平，匹配工資總額預(yù)算上??；第三檔目標(biāo)值則觸發(fā)約束性計(jì)分與薪酬下降。2023年數(shù)據(jù)顯示，這種彈性機(jī)制使省屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪浮動(dòng)區(qū)間達(dá)1.6-2倍系數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”。
二、戰(zhàn)略薪酬：人才吸引與創(chuàng)新激勵(lì)
青年人才政策成為湖南戰(zhàn)略薪酬的突破口。通過(guò)《加快吸引集聚青年人才留湘來(lái)湘的若干措施》，湖南構(gòu)建全周期激勵(lì)鏈條：對(duì)首次在湘就業(yè)的博士、碩士、本科生分別給予生活購(gòu)房補(bǔ)貼；公積金貸款額度最高放寬4倍，且繳存6個(gè)月即可申請(qǐng)。為擴(kuò)大崗位供給，國(guó)有企業(yè)新增崗位60%面向高校畢業(yè)生，并推出“英培計(jì)劃”實(shí)行工資總額單列。2024年政策效應(yīng)顯現(xiàn)，省內(nèi)高校畢業(yè)生留湘率突破60%，較改革前提高12個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)激發(fā)科研活力。在長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，高校和科研機(jī)構(gòu)探索“基礎(chǔ)工資+成果轉(zhuǎn)化收益”模式，技術(shù)合同本地轉(zhuǎn)化率超50%。對(duì)*青年科技人才實(shí)施“一事一議”，最高給予百萬(wàn)級(jí)生活補(bǔ)貼。三一重工、中聯(lián)重科等企業(yè)試點(diǎn)“項(xiàng)目分紅制”，2024年大型盾構(gòu)機(jī)、全地面起重機(jī)等“首臺(tái)首套”產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)人均獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)年薪3倍，印證了薪酬激勵(lì)對(duì)技術(shù)攻堅(jiān)的催化作用。
三、財(cái)政效能：績(jī)效預(yù)算與成本管控
預(yù)算績(jī)效一體化重構(gòu)財(cái)政資金邏輯。2025年湖南省人社廳預(yù)算顯示，項(xiàng)目支出5101.87萬(wàn)元全面實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理，其中省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金765.67萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。鶴城區(qū)推行“績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算前置條件”，127家預(yù)算單位編制目標(biāo)后需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核，2024年累計(jì)優(yōu)化23個(gè)低效項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從“控規(guī)?！毕颉皟?yōu)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。
成本控制與質(zhì)量平衡體現(xiàn)精細(xì)化管理。事業(yè)單位績(jī)效工資明確“70%基礎(chǔ)性+30%獎(jiǎng)勵(lì)性”分配比例，全額單位基礎(chǔ)工資占比升至70%，保障基本履職穩(wěn)定性。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2023年壓減“三公”經(jīng)費(fèi)7.98萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)降幅達(dá)10.3%，但公共服務(wù)質(zhì)量反向提升——省直單位辦公用房維修項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%，省政協(xié)大樓改造資金節(jié)約率11.4%，印證了“緊日子”與“好服務(wù)”的兼容可能。
四、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與區(qū)域協(xié)同
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的薪酬決策正在加速滲透。湖南依托“湘易辦”平臺(tái)整合“湘就業(yè)”等資源，建立薪酬大數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)。衡陽(yáng)市2025年投入11萬(wàn)元開(kāi)展人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位調(diào)查，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供區(qū)域薪酬基準(zhǔn)參考。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域薪酬領(lǐng)先但增速放緩，農(nóng)林業(yè)因政策與技術(shù)投入呈上升趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)支撐了差異化的薪酬策略制定。
區(qū)域協(xié)同機(jī)制破解發(fā)展不均衡。在湘贛邊合作區(qū)，湖南推行“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)兼任人才鏈鏈長(zhǎng)”，同步協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與薪酬標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)株潭都市圈試點(diǎn)公積金異地互認(rèn)，青年人才購(gòu)房貸款實(shí)現(xiàn)“三市通辦”。省國(guó)資委對(duì)湘西企業(yè)增設(shè)“鄉(xiāng)村振興指標(biāo)”，鳳凰古城文旅企業(yè)負(fù)責(zé)人考核中社會(huì)效益權(quán)重占30%，促使薪酬體系與區(qū)域戰(zhàn)略深度咬合。
結(jié)論：治理現(xiàn)代化的湖南樣本
湖南薪酬績(jī)效管理實(shí)踐表明，制度精準(zhǔn)性、激勵(lì)導(dǎo)向性、財(cái)政可持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合，是提升治理效能的關(guān)鍵。其經(jīng)驗(yàn)在于：通過(guò)分類(lèi)考核平衡公益與效率，依托戰(zhàn)略薪酬激活人才紅利，借助績(jī)效預(yù)算硬化約束機(jī)制，最終構(gòu)建“人才—產(chǎn)業(yè)—財(cái)政”的正向循環(huán)。
未來(lái)改革需在三方面深化探索：一是拓展動(dòng)態(tài)薪酬應(yīng)用場(chǎng)景，如在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域建立“生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)”掛鉤機(jī)制；二是破解事業(yè)單位績(jī)效困境，探索公益服務(wù)類(lèi)KPI的量化建模；三是構(gòu)建長(zhǎng)江中游薪酬協(xié)同體，推動(dòng)人才要素跨省域市場(chǎng)化定價(jià)。正如省報(bào)告所強(qiáng)調(diào)：“以薪酬改革點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，方能繪就‘三高四新’實(shí)景畫(huà)卷”——湖南的探索，正在為全國(guó)區(qū)域治理現(xiàn)代化提供鮮活注腳。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/415593.html