貴溪市國(guó)有企業(yè)薪酬管理體系的建立與完善，是深化地方國(guó)資改革、激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵舉措。2016年出臺(tái)的《貴溪市市屬?lài)?guó)有企業(yè)人員薪酬管理暫行辦法》，標(biāo)志著貴溪率先在江西省構(gòu)建起以績(jī)效為導(dǎo)向、兼顧公平與效率的現(xiàn)代國(guó)企薪酬制度。這一制度不僅回應(yīng)了國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)收入分配改革的政策要求，更為地方國(guó)企的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)科學(xué)設(shè)定薪酬結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績(jī)效掛鉤機(jī)制、完善監(jiān)督體系，貴溪為全國(guó)縣域國(guó)企薪酬改革提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一、制度框架與改革目標(biāo)
構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)體系
貴溪薪酬管理辦法的核心目標(biāo)是建立“適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的薪酬制度”，通過(guò)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，最終提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。制度設(shè)計(jì)突破了傳統(tǒng)國(guó)企的“大鍋飯”模式，將薪酬分配與企業(yè)效益、個(gè)人貢獻(xiàn)直接綁定。在適用范圍上，明確覆蓋市財(cái)政（國(guó)資）局履行出資人職責(zé)的全部國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管對(duì)象的全面性。
分層分類(lèi)的管理原則
辦法采用“四支柱”管理架構(gòu)：薪酬原則、年薪構(gòu)成、兌現(xiàn)程序、監(jiān)督機(jī)制。其中特別強(qiáng)調(diào)“分類(lèi)管理”思想——對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、功能類(lèi)等不同類(lèi)型企業(yè)設(shè)定差異化考核指標(biāo)，避免“一刀切”。例如，對(duì)承擔(dān)城市基建的貴溪發(fā)展投資集團(tuán)，考核側(cè)重項(xiàng)目完成率與社會(huì)效益；對(duì)商業(yè)類(lèi)企業(yè)則聚焦利潤(rùn)增長(zhǎng)與市場(chǎng)占有率。
二、結(jié)構(gòu)化薪酬體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施
基本保障與浮動(dòng)激勵(lì)結(jié)合
貴溪模式采用“基本工資+績(jī)效工資+獎(jiǎng)金+福利”的四元結(jié)構(gòu)。基本工資根據(jù)崗位價(jià)值、資歷學(xué)歷確定，占比約50%-60%，保障員工基本收入；績(jī)效工資則與考核結(jié)果強(qiáng)掛鉤，占比30%-40%，體現(xiàn)“多勞多得”。以貴溪發(fā)展投資集團(tuán)為例，其績(jī)效工資通過(guò)“基本年薪×考核系數(shù)×調(diào)節(jié)系數(shù)”計(jì)算，考核系數(shù)最高可達(dá)1.8倍，顯著拉開(kāi)績(jī)優(yōu)與績(jī)差者差距。
中長(zhǎng)期激勵(lì)的探索
除短期激勵(lì)外，辦法引入任期激勵(lì)收入，要求分期兌現(xiàn)。如伊寧市國(guó)資局類(lèi)似實(shí)踐所示，任期激勵(lì)分兩年延期支付，首年支付50%，次年支付50%。此舉既約束短期行為，又保留人才穩(wěn)定性。貴溪部分企業(yè)還試點(diǎn)利潤(rùn)分享計(jì)劃，將超額利潤(rùn)的20%用于核心團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，但需報(bào)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)審批。
三、考核機(jī)制與績(jī)效掛鉤的實(shí)踐創(chuàng)新
多維度考核指標(biāo)體系
績(jī)效考核涵蓋三大維度：工作業(yè)績(jī)（50%）、工作能力（30%）、工作態(tài)度（20%）。業(yè)績(jī)指標(biāo)源自公司戰(zhàn)略分解，如貴溪城投公司將年度營(yíng)收目標(biāo)轉(zhuǎn)化為部門(mén)KPI；能力評(píng)估則通過(guò)360度反饋機(jī)制，綜合上級(jí)、同事、客戶(hù)評(píng)價(jià)。為避免考核主觀性，部分企業(yè)采用“關(guān)鍵事件法”，記錄員工重大貢獻(xiàn)或失誤作為評(píng)估依據(jù)。
動(dòng)態(tài)反饋與結(jié)果應(yīng)用
考核周期分月度、季度、年度三層次。月度聚焦任務(wù)完成度，季度綜合評(píng)價(jià)能力態(tài)度，年度結(jié)果直接決定晉升與獎(jiǎng)金?？?jī)效等級(jí)分為五檔（卓越至不合格），對(duì)應(yīng)不同薪酬系數(shù)（0.6-1.5）。貴溪法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案例中，依托該機(jī)制促成某旅游公司重新聘用12名員工并兌現(xiàn)欠薪，體現(xiàn)考核結(jié)果對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。
四、監(jiān)督機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)防控
三重監(jiān)管防線構(gòu)建
辦法專(zhuān)設(shè)“管理與監(jiān)督”章節(jié)，要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、國(guó)資部門(mén)定期抽查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。貴溪發(fā)展投資集團(tuán)的債券募集說(shuō)明書(shū)披露：2020-2022年補(bǔ)助占其利潤(rùn)總額的89%-125%，凸顯外部審計(jì)對(duì)補(bǔ)貼合理性的監(jiān)督必要性。薪酬信息需在官網(wǎng)公示，接受公眾質(zhì)詢(xún)。
資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控
針對(duì)國(guó)企普遍存在的現(xiàn)金流壓力，貴溪建立薪酬儲(chǔ)備金制度。如貴溪發(fā)展投資集團(tuán)將受限資產(chǎn)（主要為土地使用權(quán)）占比控制在14.35%以?xún)?nèi)，確?？勺儸F(xiàn)資產(chǎn)覆蓋薪酬支付需求。法院在執(zhí)行案件中亦創(chuàng)新采用“活封活扣”措施，允許企業(yè)繼續(xù)使用被查封車(chē)輛等資產(chǎn)維持經(jīng)營(yíng)，保障薪酬支付能力。
五、改革成效與未來(lái)挑戰(zhàn)
階段性成果與現(xiàn)存瓶頸
實(shí)施九年來(lái)，貴溪模式顯著提升企業(yè)效能。以貴溪城投為例，其AA+信用評(píng)級(jí)部分得益于薪酬改革激發(fā)的管理優(yōu)化。但挑戰(zhàn)依然存在：
1. 補(bǔ)助依賴(lài)癥：部分企業(yè)補(bǔ)貼占比超利潤(rùn)100%，削弱薪酬市場(chǎng)化基礎(chǔ)；
2. 考核指標(biāo)同質(zhì)化：功能類(lèi)與商業(yè)類(lèi)企業(yè)考核差異度不足，影響激勵(lì)精準(zhǔn)性；
3. 中長(zhǎng)期激勵(lì)缺位：相比中國(guó)進(jìn)出口銀行的“任期激勵(lì)+追索扣回”機(jī)制，貴溪對(duì)高管遞延支付的設(shè)計(jì)仍較薄弱。
深化改革的路徑建議
未來(lái)可從三方面突破：
貴溪薪酬改革的核心價(jià)值，在于通過(guò)制度創(chuàng)新平衡了國(guó)資監(jiān)管要求與企業(yè)市場(chǎng)化需求。其“績(jī)效錨定、分層激勵(lì)、全程監(jiān)督”的模式，為縣域國(guó)企破解“激勵(lì)不足”與“分配不公”難題提供了范式。未來(lái)改革的深化方向，應(yīng)聚焦于構(gòu)建更科學(xué)的分類(lèi)考核體系、探索股權(quán)激勵(lì)等長(zhǎng)效工具，并推動(dòng)補(bǔ)助從“輸血”向“造血”功能轉(zhuǎn)型。正如中國(guó)進(jìn)出口銀行的實(shí)踐所示，唯有將薪酬與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展深度綁定，才能真正釋放國(guó)企的人力資本紅利。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/412144.html