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基礎設施項目投資模式

課程大綱
前言
第一講 《政府投資條例》解讀
第二講 我國基礎設施投融資現(xiàn)狀與問題分析 
一、我國基礎設施宏觀戰(zhàn)略投融資現(xiàn)狀分析
二、我國基礎設施區(qū)域投融資現(xiàn)狀分析
三、我國基礎設施行業(yè)投融資現(xiàn)狀分析
四、我國基礎設施投融資主要存在的問題分析
（一）投融資渠道單一，結(jié)構不合理
（二）區(qū)域投資不平衡，地區(qū)間差異較大
（三）行業(yè)投資不協(xié)調(diào)，有待整體均衡
（四）投資比例過低, 投資總量不足
（五）投融資制度環(huán)境建設緩慢, 阻礙投融資模式創(chuàng)新
（六）法律體系和金融體系方面的政策配套不夠
（七）政府管理角色的缺失
五、案例分析

第三講 基礎設施主要內(nèi)涵、項目分類、共性特征及政府職責
一、基礎設施的主要內(nèi)涵
（一）傳統(tǒng)基礎設施的內(nèi)涵
（二）基礎設施內(nèi)涵的三個層次
二、基礎設施項目分類
（一）按行業(yè)分類
（二）按性質(zhì)不同分類
（三）按主體實施主體分類
（四）按收益特征分類
1、非經(jīng)營性
2、準經(jīng)營性
3、經(jīng)營性
三、基礎設施領域的共性特征
（一）政策相關的共性特征
1、專業(yè)壟斷性
2、社會關注性
3、政策共通性
（二）規(guī)劃相關的共性特征
1、超前基礎性
2、系統(tǒng)層次性
3、關聯(lián)協(xié)調(diào)性
（三）項目相關的共性特征
1、社會公益性
2、效益間接性
3、效果長期性
四、基礎設施發(fā)展中的政府責任與目標訴求
（一）基礎設施發(fā)展中的政府責任
1、宏觀層面
2、區(qū)域?qū)用?br /> 3、微觀層面
（二）政府對基礎設施發(fā)展的目標訴求
1、高質(zhì)量政策
（1）以問題為導向
（2）以目標為指引
（3）以新發(fā)展理念為指導
（4）以綜合保障為依托
2、高質(zhì)量規(guī)劃
（1）以系統(tǒng)整合為切入點
（2）以高質(zhì)量發(fā)展為目標
（3）以綜合任務為主體
3、高質(zhì)量項目
（1）以重點工程為支撐
（2）以評價指標為標尺
（3）以高質(zhì)量服務為保障
五、案例分析

第四講 傳統(tǒng)基礎設施投資模式分析與主要問題對策
一、基礎設施投融資基本模式的演進
（一）傳統(tǒng)的基礎設施投融資基本模式
（二）以政策性投融資公司為主體的基礎設施投融資模式
1、政府財政部門注資政策性投融資公司并委托管理
2、政府采納政策性投融資公司項目實施方案并委托實施
3、平臺公司利用財政投資融資并進行增量投資
二、以政策性投融資公司為主體的基礎設施投融資模式的弊端
（一）缺乏投融資主體地位
（二）融資渠道相對狹窄
（三）創(chuàng)新的融資方式推行受阻
（四）制度障礙
三、以政策性投融資公司為主體的基礎設施投融資模式的改進
（一）給予政策性投融資公司更多的主動權
（二）單一融資渠道向融資市場化拓展
1、利用存量資產(chǎn)融資
2、運用政府組織增信來覆蓋單個公共工程項目的風險
3、項目組合融資
4、以未來收益融資
5、建設權與經(jīng)營權分離融資
（1）單獨以建設權融資的模式
（2）單獨以運營權融資的模式
四、案例分析

第五講 我國基礎設施建設投融資模式創(chuàng)新的探討
一、基礎設施建設投融資模式創(chuàng)新 
（一）政府財政融資渠道的拓展
1、加大國家財政對基礎設施建設的轉(zhuǎn)移支付
2、引進競爭機制實現(xiàn)政府主導下基礎設施投融資主體多元化 
3、創(chuàng)新金融體制完善基礎設施的金融支持體系
4、專業(yè)信貸與專業(yè)基金并舉
（1）建立城市基礎設施專業(yè)銀行；
（2）建立城市基礎設施開發(fā)基金；
（3）以債券、股票為基礎的證劵融資渠道；
（4）拓展國外融資渠道（項目融資、國外借貸）
5、PPP\ABO\EOD\特許經(jīng)營投融建管退一體化
6、融資租賃\杠桿租賃
7、ABS資產(chǎn)證券化
8、TFI融資方式
9、投資信托基金（REITs）
（二）基礎設施建設投融資模式創(chuàng)新的保障機制
1、完善政府在基礎設施投融資中的職能定位
2、加強投融資領域的法制建設 
3、建立基礎設施項目資金保障與投資回報基金機制
（三）案例分析

第六講我國基礎設施投融資的風險防范與建議
一、我國基礎設施投融資風險防范與案例分析
（一）責任主體模糊的風險防范與案例分析
（二）杠桿率偏高的風險防范與案例分析
（三）償付責任的風險防范與案例分析
（四）資金流動性的風險防范與案例分析 
（五）項目合規(guī)的風險防范與案例分析
（六）政策性的風險防范與案例分析
二、對我國基礎設施投融資的建議

第七講 城市基礎設施建設的投融資交流互動問題解答
結(jié)語

基礎設施項目投資模式