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十四五規(guī)劃背景下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新基建、舊城改造

各有關(guān)單位：

    2020年新冠疫情發(fā)生后，對(duì)于國(guó)內(nèi)整體宏觀經(jīng)濟(jì)造成了非常的影響，一季度GDP大幅降低6.8%，如此大的下降幅度也是改革開放以來(lái)第一次。為了應(yīng)對(duì)疫情的發(fā)生，*從宏觀層面出臺(tái)了系列的對(duì)沖政策，其中對(duì)沖政策主要是從貨幣政策和財(cái)政政策著手，貨幣政策方面通過(guò)下調(diào)LPR利率和降準(zhǔn)的方式給予貨幣的流動(dòng)性，財(cái)政政策方面*出臺(tái)了前所未有的投資政策一方面地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)容3.75萬(wàn)億，特別國(guó)債和財(cái)政赤字安排2萬(wàn)億，*預(yù)算投資資金安排6000億元。這次對(duì)沖疫情的投資政策主要集中于新基建領(lǐng)域，對(duì)于高能級(jí)城市群如京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中部城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈具有較強(qiáng)的拉動(dòng)和帶動(dòng)作用。
    2020年是十三五收官之年，即將進(jìn)入十四五謀劃的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)背景以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的趨勢(shì)把握十分關(guān)鍵，我國(guó)目前常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60%，未來(lái)十四五是我國(guó)新型城鎮(zhèn)繼續(xù)進(jìn)行和城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高的關(guān)鍵5年，為適應(yīng)新形勢(shì)下規(guī)劃研究與編制工作需要，滿足從業(yè)人員提高專業(yè)素養(yǎng)、更新專業(yè)技能的迫切需求，更好服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施和“十四五”規(guī)劃前期研究和編制工作，幫助各級(jí)地方政府規(guī)劃主管部門和設(shè)計(jì)、咨詢、規(guī)劃單位等更好地理解我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)，如何做好新型城鎮(zhèn)化與新基建建設(shè)、舊城改造的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一？如何利用新型城鎮(zhèn)化趨勢(shì)做好新基建謀劃？決定舉辦國(guó)土空間規(guī)劃與       
“十四五”規(guī)劃編制培訓(xùn)班，請(qǐng)各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加?，F(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、課題內(nèi)容：
第一講：新型城鎮(zhèn)化與十四五規(guī)劃謀劃
一、什么是新型城鎮(zhèn)化
1、1949年建國(guó)10%的城鎮(zhèn)化
2、伴隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人口向城市集聚的過(guò)程
3、常住人口城鎮(zhèn)化比例60%
4、戶籍人口城鎮(zhèn)化比例46%
5、常住人口與戶籍人口的差額意味著中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)
二、新型城鎮(zhèn)化下的中國(guó)二元結(jié)構(gòu)治理
1、土地制度二元結(jié)構(gòu)
2、治理體系的二元結(jié)構(gòu)
3、新型城鎮(zhèn)化四原則
4、新型城鎮(zhèn)化與都市圈戰(zhàn)略
5、新型城鎮(zhèn)化與城市群戰(zhàn)略
6、新型城城鎮(zhèn)化與區(qū)域一體化發(fā)展
三、新型城鎮(zhèn)化在十四五規(guī)劃中的具體意義
1、十四五規(guī)劃的思維方式
2、十四五規(guī)劃的實(shí)體經(jīng)濟(jì)
3、十四五規(guī)劃的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

第二講：“新基建”為什么會(huì)成為2020年3.75萬(wàn)億地方債與6000億預(yù)算投資的拉動(dòng)重點(diǎn)
一、新冠疫情對(duì)于中國(guó)整體宏觀經(jīng)濟(jì)影響
1.消費(fèi)行業(yè)嚴(yán)重受挫
2.小微企業(yè)步履維艱
3.2019年的6個(gè)難題依舊存在
4.地方政府+企業(yè)+個(gè)人高杠桿難以維系
5.后貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫
6.3月27日*政治局會(huì)議關(guān)于“新基建”精神解讀
7.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）
8.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
9.人工智能
10.2020年3月份截止目前已經(jīng)5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能領(lǐng)域投資計(jì)劃安排
二、”新基建”-傳統(tǒng)基建基礎(chǔ)上的智能化基礎(chǔ)設(shè)施
1.什么是”新基建”
2.”新基建”包含哪些領(lǐng)域
1)5G 基建-互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施
2)特高壓-解決我國(guó)電力能源分布不均的必要新基建
3)城際高速鐵路和城際軌道交通
4)新能源汽車充電樁
5)大數(shù)據(jù)中心
6)人工智能
7)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
三、“新基建”投資的重點(diǎn)區(qū)域與新基建投資模式

第三講：新基建與城鎮(zhèn)化的城市群一體化發(fā)展
一、本次疫情對(duì)沖的政策為什么是”新基建”
二、新基建：誰(shuí)來(lái)干？怎么干？
三、2020年”新基建”投資模式
1.PPP模式助理新基建
2.地方政府專項(xiàng)債券聚焦新基建
3.TOD模式保障軌交類新基建
4.委托運(yùn)營(yíng)模式
5.政府購(gòu)買服務(wù)模式
6.特許經(jīng)營(yíng)模式
四、“新基建”是傳統(tǒng)基建行業(yè)的升級(jí)與融合
1.“新基建”是傳統(tǒng)基建行業(yè)多年來(lái)的升級(jí)
2.新基建投融資模式相較傳統(tǒng)基建更為可行
3.新基建的政府審批程序與傳統(tǒng)基建保持一致
4.新基建將更多的引入社會(huì)資本參與
5.社會(huì)資本回報(bào)模式更加豐富
6.城市綜合開發(fā)將成為新基建的一個(gè)創(chuàng)新模式
7.“新基建”的技術(shù)條件已經(jīng)成熟
8.傳統(tǒng)基建行業(yè)與”新基建”融合的五大關(guān)鍵點(diǎn)

第四講：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策解讀與難題解決方案
1.*關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的要求
2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于做好2020年老舊小區(qū)改造工作的通知》解讀
3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)劃分及維修義務(wù)主體
4.進(jìn)一步全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，重點(diǎn)做好的5項(xiàng)工作
5.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在的突出問(wèn)題及解決辦法
6.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的三類內(nèi)容如何劃分
7.如何解決居民對(duì)物業(yè)服務(wù)等付費(fèi)不認(rèn)可的問(wèn)題
8.如何推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯
9.發(fā)揮基層黨組織作用，建立家園意識(shí)，建設(shè)完整社區(qū)
10.創(chuàng)新金融機(jī)制，為老舊小區(qū)改造提供資金支持

二、參會(huì)對(duì)象：
地方財(cái)政、發(fā)改、住建、金融辦等
參與地方基建項(xiàng)目央企、建工集團(tuán)、施工企業(yè)等
各類地方融資平臺(tái)公司、商業(yè)銀行、信托等

十四五規(guī)劃背景下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新基建、舊城改造