一、編外人員清理與規(guī)模控制
1.精簡(jiǎn)人員與財(cái)政減負(fù)
郴州市蘇仙區(qū)：2025年清理編外人員630人，節(jié)約財(cái)政支出約3000萬(wàn)元，推行“只出不進(jìn)”政策，嚴(yán)控新增聘用。
資興市：2025年清退編外人員168人，要求每年壓縮10%編外人員
一、編外人員清理與規(guī)?？刂?/strong>
1. 精簡(jiǎn)人員與財(cái)政減負(fù)
郴州市蘇仙區(qū)：2025年清理編外人員630人，節(jié)約財(cái)政支出約3000萬(wàn)元，推行“只出不進(jìn)”政策，嚴(yán)控新增聘用。
資興市：2025年清退編外人員168人，要求每年壓縮10%編外人員規(guī)模，編制內(nèi)人員補(bǔ)充后才可清退編外崗位。
2. 總量核定與動(dòng)態(tài)調(diào)整
郴州自貿(mào)片區(qū)/高新區(qū)：實(shí)行用人額度從嚴(yán)核定，通過(guò)考核測(cè)試優(yōu)化隊(duì)伍效能，強(qiáng)調(diào)編外人員的責(zé)任意識(shí)與“主人翁”定位。
二、薪酬標(biāo)準(zhǔn)化改革
1. 統(tǒng)一薪酬結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)
蘇仙區(qū)：出臺(tái)《臨時(shí)聘用人員薪酬管理辦法》，按崗位類別分檔制定統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)，終結(jié)部門間“各拿各的號(hào)”的混亂局面。
資興市：建立9類工資性支出標(biāo)準(zhǔn)、73項(xiàng)民生保障支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公積金、社保繳費(fèi)“同工同酬同城同待遇”。
2. 績(jī)效掛鉤與動(dòng)態(tài)調(diào)整
通用薪酬原則：參考企業(yè)薪酬制度設(shè)計(jì)，采用“基本工資+崗位工資+績(jī)效工資”結(jié)構(gòu)，績(jī)效部分與考核結(jié)果強(qiáng)關(guān)聯(lián)。
零基預(yù)算約束：資興市取消“基數(shù)+增長(zhǎng)”模式，每年根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算，淘汰低效崗位（如2025年壓縮162個(gè)項(xiàng)目）。
三、用工規(guī)范化管理
1. 合同與權(quán)益保障
人社部勞動(dòng)合同范本：明確編外人員應(yīng)簽訂固定期限/無(wú)固定期限合同，涵蓋工時(shí)、工資支付、社保繳納等條款，勞務(wù)派遣需注明用工單位責(zé)任。
社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)繳：蘇仙區(qū)通過(guò)預(yù)算一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“工資統(tǒng)發(fā)、三險(xiǎn)兩金統(tǒng)繳”，杜絕單位間繳費(fèi)基數(shù)差異。
2. 監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防控
資興市“雙監(jiān)控”機(jī)制：對(duì)薪酬支付和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管，2025年攔截違規(guī)支付369筆（涉及5710萬(wàn)元）。
審計(jì)介入：資興市推行“財(cái)審聯(lián)動(dòng)”，對(duì)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目全流程跟蹤，確保編外支出合規(guī)。
?? 四、財(cái)政配套改革
1. 零基預(yù)算重構(gòu)支出邏輯
打破歷史基數(shù)依賴，以“歸零重啟”方式審核所有項(xiàng)目必要性（如資興市2025年核減非必要支出2.55億元）。
支出優(yōu)先級(jí)：嚴(yán)格按“三保支出→債務(wù)償還→重點(diǎn)支出→一般性支出”順序保障資金。
2. 盤活存量資金與資產(chǎn)
資興市清理存量資金24.6億元，統(tǒng)籌用于民生領(lǐng)域；通過(guò)“用、售、租”等方式盤活閑置資產(chǎn)，2025年變現(xiàn)9億元。
五、未來(lái)管理方向
制度化：建立編外崗位目錄庫(kù)和支出標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)清單（如市政維修單價(jià)統(tǒng)一后年省200萬(wàn)元）。
效能化：強(qiáng)化績(jī)效考核與退出機(jī)制，如資興市對(duì)階段性任務(wù)完成、績(jī)效不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目“一年一評(píng)估”并釋放資金。
透明化：預(yù)算單位執(zhí)行情況交叉比對(duì)，重點(diǎn)核查人員經(jīng)費(fèi)，問(wèn)題單位限期整改。
地方實(shí)踐對(duì)比
| 地區(qū) | 清理規(guī)模 | 薪酬改革核心 | 財(cái)政成效 |
|-|--|
| 郴州蘇仙區(qū) | 630人 | 分類分檔、全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) | 年節(jié)約3000萬(wàn)元 |
| 資興市 | 168人 | 同工同酬同城待遇、動(dòng)態(tài)調(diào)整 | 核減非必要支出2.55億元 |
當(dāng)前改革核心是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化薪酬體系、零基預(yù)算約束與績(jī)效閉環(huán)管理，解決編外人員待遇不均、財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，推動(dòng)公共服務(wù)從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。需注意的是，地方差異可能導(dǎo)致政策落地效果分化，經(jīng)濟(jì)較弱地區(qū)需平衡精簡(jiǎn)力度與公共服務(wù)連續(xù)性。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/437168.html
