在地方城投平臺市場化轉(zhuǎn)型的浪潮中，薪酬管理已從傳統(tǒng)的人事職能升級為核心戰(zhàn)略工具。洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)（以下簡稱“洛陽城投”）作為洛陽市資產(chǎn)規(guī)模超500億、信用評級“AA+”的國有獨(dú)資企業(yè)，其薪酬體系設(shè)計(jì)不僅關(guān)乎人才競爭力，更直接影響城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)效能。通過構(gòu)建“以崗定薪、以能調(diào)薪、以績付薪”的三維機(jī)制，洛陽城投正探索一條契合地方國企改革方向的薪酬治理路徑。
薪酬體系的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)
洛陽城投的薪酬架構(gòu)采用崗位績效工資制，覆蓋集團(tuán)全部正式員工。其核心由月度工資（崗位工資+績效工資）、司齡工資、福利津貼、年度績效工資及特殊獎勵構(gòu)成。崗位工資依據(jù)崗位責(zé)任、勞動強(qiáng)度及能力要求差異化設(shè)定；績效工資則與職級和考核結(jié)果強(qiáng)關(guān)聯(lián)，浮動比例分層設(shè)置：高管層達(dá)20%，專員層級為15%，體現(xiàn)“高層重激勵、基層重保障”的邏輯。
固浮比例的科學(xué)配置是另一亮點(diǎn)。技術(shù)序列高級職稱人員固定工資占比70%，而初級崗位達(dá)85%。這種設(shè)計(jì)既保留對核心人才的激勵彈性，又為基層員工提供收入穩(wěn)定性。司齡工資（100元/年遞增）和全勤獎（500元/月）等補(bǔ)償性設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了長期服務(wù)意愿與組織紀(jì)律性。
績效掛鉤的剛性聯(lián)動
薪酬的激勵效能通過雙周期考核釋放：月度績效工資與部門及個人KPI掛鉤，年度績效工資基數(shù)設(shè)定為月度工資的1.5倍，與集團(tuán)整體效益強(qiáng)綁定。高管績效工資需同步參考洛陽市國資委年度考核結(jié)果，體現(xiàn)國資監(jiān)管的特殊性。
考核結(jié)果的應(yīng)用直接關(guān)聯(lián)薪酬升降檔。制度明確規(guī)定：連續(xù)兩年考核“合格”者績效年薪減半，“基本合格”者扣除全部績效年薪。而“優(yōu)秀”員工除全額兌現(xiàn)績效外，還可獲得特殊獎勵。例如2020年招聘財(cái)務(wù)管理部經(jīng)理時，該崗位年薪上限達(dá)27萬元，顯著高于行業(yè)平均水平，凸顯核心崗位的溢價設(shè)計(jì)。
市場化與公平性平衡
為應(yīng)對人才競爭壓力，洛陽城投對稀缺崗位引入“協(xié)議工資制”。通過市場化談判確定薪酬總額，突破職級體系限制，但嚴(yán)格限定適用崗位范圍（如高級顧問、特聘技術(shù)專家），并實(shí)施“寧缺毋濫”的限額管理。
在公平性保障上，集團(tuán)通過三重機(jī)制消弭偏差：
管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)
2021年洛陽國晟集團(tuán)整合重組后，薪酬體系成為業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型助推器。在參與伊濱新城建設(shè)、鉬礦開發(fā)等重大項(xiàng)目時，通過“特殊獎勵”機(jī)制對團(tuán)隊(duì)給予一次性分紅，例如洛陽文旅融合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)因業(yè)績突出獲董事長提名獎勵。
歷史包袱與合規(guī)風(fēng)險仍存挑戰(zhàn)。集團(tuán)對外擔(dān)保余額超75億元，占凈資產(chǎn)18.22%，且子公司存在不良擔(dān)保代償記錄。這使得薪酬預(yù)算剛性受限，中長期激勵（如股權(quán)激勵）難以落地?？己酥笜?biāo)中“重大有責(zé)事故”的一票否決條款，雖強(qiáng)化風(fēng)控意識，但也可能抑制創(chuàng)新容錯空間。
優(yōu)化方向與行業(yè)啟示
未來改革需聚焦三點(diǎn)突破：
1. 動態(tài)調(diào)整機(jī)制：參考上海城投控股“預(yù)算執(zhí)行率”掛鉤年薪模式，將地方財(cái)政支付能力納入薪酬總額調(diào)整系數(shù)，緩解流動性壓力；
2. 長周期激勵：探索項(xiàng)目跟投、超額利潤分享計(jì)劃，在洛陽先進(jìn)制造業(yè)基金等市場化業(yè)務(wù)中試點(diǎn)；
3. 效能評估體系：引入人均創(chuàng)利、人力資本回報(bào)率（HR ROI）等指標(biāo)，替代單一成本管控邏輯。
洛陽城投的實(shí)踐表明，地方城投薪酬改革絕非簡單“漲薪”，而是通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)平衡戰(zhàn)略導(dǎo)向、市場規(guī)律與國資監(jiān)管要求。其經(jīng)驗(yàn)對同類企業(yè)核心啟示在于：以崗位價值夯實(shí)內(nèi)部公平，以績效浮動釋放組織活力，以彈性機(jī)制適配轉(zhuǎn)型陣痛，最終驅(qū)動城投平臺從“融資工具”向“城市運(yùn)營商”蛻變。
> 案例點(diǎn)睛：
> 在洛陽智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中，技術(shù)團(tuán)隊(duì)因采用物聯(lián)網(wǎng)感知體系降低30%運(yùn)維成本，獲年度績效系數(shù)上浮20%——這正是戰(zhàn)略薪酬賦能城市高質(zhì)量發(fā)展的微觀縮影。
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