科技創(chuàng)新“引擎”再升級：成都研發(fā)資助政策的時代使命
在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，科技創(chuàng)新已成為城市能級躍升的核心變量。作為國家中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈極核城市，成都始終將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。2025年，隨著《成都市重點研發(fā)項目資助管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的持續(xù)完善與落地實施，這座“創(chuàng)新之城”正以更精準的政策工具、更靈活的資助模式，為各類創(chuàng)新主體搭建起從“實驗室”到“市場”的全鏈條支持體系。
政策設計的底層邏輯：從戰(zhàn)略需求到產業(yè)落地
《辦法》的出臺并非偶然，其背后是對國家戰(zhàn)略的深刻響應與地方實踐的深度融合。黨的二十大報告明確提出“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量”，《成都市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》也將“提升重點產業(yè)核心競爭力”“科技賦能城市治理”列為關鍵任務。在此背景下，《辦法》以“聚焦戰(zhàn)略需求、聚力科技攻關、促進成果轉化”為核心目標，旨在推動高校、企業(yè)、科研機構等創(chuàng)新主體圍繞產業(yè)建圈強鏈、城市現(xiàn)代化治理、國際和區(qū)域科技合作等重點領域，開展原創(chuàng)性引領性科技攻關。
例如，在產業(yè)建圈強鏈方面，政策重點支持頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車等高端成長型產業(yè)；在基礎研究領域，覆蓋基礎科學、技術科學、生命與醫(yī)學、交叉融合等《基礎研究十年規(guī)劃》明確的方向，既關注“從0到1”的原始創(chuàng)新，也注重“從1到N”的技術迭代，形成“基礎研究—應用開發(fā)—成果轉化”的完整鏈條。
多元資助模式：前資助與后補助的“雙向賦能”
資金支持是研發(fā)項目推進的“血液”?！掇k法》根據(jù)項目類別差異，采用前資助與后補助兩種靈活模式，經(jīng)費統(tǒng)一納入市級財政科技項目專項資金預算，為創(chuàng)新活動提供穩(wěn)定保障。
前資助模式主要面向處于研發(fā)初期、資金需求迫切的項目，通過“先立項、后撥款”的方式，幫助創(chuàng)新主體降低前期投入壓力。例如，2024年成都市科技局公示的第五批重點研發(fā)項目中，189個技術創(chuàng)新研發(fā)項目（一般項目）即通過前資助獲得支持，覆蓋電子信息、生物醫(yī)藥、先進材料等多個戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域。
后補助模式則更注重結果導向，適用于已完成研發(fā)并取得顯著成效的項目，通過“先實施、后補助”的機制，引導創(chuàng)新主體聚焦實際產出。這種模式尤其受到企業(yè)青睞——企業(yè)無需在項目初期申請資金，只需在成果轉化、市場應用等環(huán)節(jié)達到預期目標，即可獲得財政支持，有效避免了“重申報、輕落地”的現(xiàn)象。
特色項目體系：從“單點突破”到“生態(tài)協(xié)同”
為適應不同創(chuàng)新主體的需求，《辦法》構建了層次分明、覆蓋廣泛的項目體系，既包括基礎研究項目、創(chuàng)新產品研發(fā)項目等“傳統(tǒng)主力”，也新增了校企協(xié)同創(chuàng)新項目等“新興力量”，推動創(chuàng)新生態(tài)從“單點突破”向“系統(tǒng)協(xié)同”升級。
（一）基礎研究項目：筑牢創(chuàng)新“地基”
基礎研究是科技創(chuàng)新的“根”。《辦法》明確基礎研究項目的功能定位，重點支持高校、科研院所開展具有前瞻性、探索性的科學研究。例如，在生命與醫(yī)學領域，支持針對重大疾病發(fā)病機制、新型藥物靶點的基礎研究；在交叉融合領域，鼓勵人工智能與材料科學、生物技術與信息技術的跨學科研究。這些項目雖未必短期內產生經(jīng)濟效益，卻為后續(xù)應用研究提供了關鍵理論支撐。
（二）校企協(xié)同創(chuàng)新項目：打通“產學研”堵點
針對以往“高校成果難轉化、企業(yè)需求難對接”的痛點，2025年修訂后的《辦法》新增校企協(xié)同創(chuàng)新項目，鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合開展技術攻關，共建實習實踐基地，推動產教深度融合。例如，某高校與新能源汽車企業(yè)聯(lián)合申報的“動力電池熱管理技術研發(fā)”項目，高校團隊負責材料性能優(yōu)化，企業(yè)團隊提供應用場景驗證，雙方共享知識產權，項目成功后不僅提升了企業(yè)產品競爭力，也為高?？蒲刑峁┝耸袌龌答仯纬伞靶枨鬆恳邪l(fā)、研發(fā)反哺產業(yè)”的良性循環(huán)。
（三）區(qū)域科技創(chuàng)新合作項目：拓展創(chuàng)新“朋友圈”
在全球化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展背景下，《辦法》特別設立區(qū)域科技創(chuàng)新合作項目，支持成都與國內外高校、科研機構、企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)。2025年，成都市科技局擬對立項的42個區(qū)域科技創(chuàng)新合作項目給予資助，涉及電子信息、綠色低碳、生物醫(yī)藥等領域。例如，與深圳某人工智能企業(yè)合作的“工業(yè)機器人視覺算法優(yōu)化”項目，通過整合兩地技術資源，不僅提升了成都智能制造水平，也強化了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的創(chuàng)新聯(lián)動效應。
全流程管理：從申報到落地的“精準護航”
政策的生命力在于執(zhí)行?！掇k法》建立了“申報—評審—立項—監(jiān)管—驗收”的全流程管理機制，確保資金使用規(guī)范、項目推進高效。
申報環(huán)節(jié)，通過線上平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，簡化材料提交流程，企業(yè)、高校只需登錄成都市科技項目管理系統(tǒng)，即可完成項目申報、進度填報等操作。評審環(huán)節(jié)引入“同行專家+產業(yè)代表”雙維度評審機制，既評估項目的技術創(chuàng)新性，也考量市場應用前景。立項審議則由科技局組織專題會議，綜合評審意見與財政預算，最終確定資助項目。
在監(jiān)管與驗收階段，通過定期跟蹤檢查、中期評估、績效評價等方式，確保項目按計劃推進。對于完成度高、成果顯著的項目，在后續(xù)申報中給予優(yōu)先支持；對于執(zhí)行不力的項目，視情況調整資助額度或終止支持。這種“重過程、看結果”的管理模式，有效提升了財政資金的使用效率。
成效與展望：讓創(chuàng)新“星火”成“燎原之勢”
自《辦法》實施以來，已累計支持數(shù)千個研發(fā)項目，帶動社會資本投入超百億元，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新成果。例如，某科技企業(yè)通過“創(chuàng)新產品研發(fā)項目”支持，成功研發(fā)出國內首臺自主可控的高端芯片測試設備，打破國外壟斷；某高校團隊依托“基礎研究項目”，在量子通信領域取得突破性進展，相關成果已應用于成都“智慧交通”系統(tǒng)建設。
展望未來，隨著政策的持續(xù)優(yōu)化，成都研發(fā)項目資助體系將進一步向“精準化、生態(tài)化、國際化”方向發(fā)展。一方面，針對中小企業(yè)創(chuàng)新需求，探索“小額快速”資助模式，降低申報門檻；另一方面，深化與“一帶一路”沿線國家的科技合作，吸引全球創(chuàng)新資源向成都集聚?？梢灶A見，在《辦法》的有力支撐下，成都將加速從“區(qū)域創(chuàng)新高地”向“全球創(chuàng)新節(jié)點”邁進，為高質量發(fā)展注入更強勁的動能。
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