一、如何應(yīng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)意外關(guān)門？
近期以來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”的情況屢見不鮮。自八月以來，這種情況尤為嚴(yán)重，未來兩個月仍然存在較大風(fēng)險。近日，據(jù)微博爆料，西安本土的無線星空教培機(jī)構(gòu)未能向家長退費(fèi)，并拖欠老師工資。面對這樣的情況，我們該如何維護(hù)自己的權(quán)益呢？
我們需要了解什么是校外培訓(xùn)。在政策文件中，校外培訓(xùn)這一概念有著嚴(yán)格的界定。例如，在教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》中，明確了語文、數(shù)學(xué)、外語等為學(xué)科類，而體育、藝術(shù)、綜合實(shí)踐等則為非學(xué)科類。這兩者統(tǒng)稱為校外培訓(xùn)，并受到教育部門的監(jiān)督。但在現(xiàn)實(shí)中，家長和機(jī)構(gòu)常常將新興的服務(wù)項目如早教、游學(xué)、國學(xué)班等也視為校外培訓(xùn)。這種概念的濫用確實(shí)存在。例如，“早教”這一概念在實(shí)際中不僅涉及知識的灌輸和藝術(shù)培訓(xùn)，還被家長視為一種教育階段和教育方法，旨在促進(jìn)孩子在語言、認(rèn)知、情感方面的發(fā)展。在政策文件中，“照護(hù)”則是以保育為主，教育為輔。這意味著一些提供“照護(hù)”服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要提供托管服務(wù)，而非教育工作。家長和政策對于照護(hù)有著不同的理解，這也影響了家長后續(xù)的行動。
預(yù)付式消費(fèi)是校外培訓(xùn)的常態(tài)。無論是“早教”還是校外培訓(xùn)，預(yù)付式消費(fèi)都是常見的模式。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往利用這種模式收取高額預(yù)付款用于推廣營銷和擴(kuò)張規(guī)模。一旦資金鏈斷裂，家長想要退回學(xué)費(fèi)就變得非常困難。盡管政策一直在努力控制預(yù)收費(fèi)行為，但一些機(jī)構(gòu)仍然采取違規(guī)預(yù)收費(fèi)的方式。政策對預(yù)付式制度的管理開始加強(qiáng)，例如西安市教育局發(fā)布的《西安市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)資金管理暫行辦法》（征求意見稿）試圖規(guī)范這一行為。
（二）尋求消費(fèi)者協(xié)會或其他依法成立的調(diào)解組織的幫助
校外培訓(xùn)服務(wù)作為商品的一種形式，同樣在消費(fèi)者協(xié)會的管轄范圍內(nèi)。家長可以撥打消費(fèi)者協(xié)會熱線，向所在地的消費(fèi)者協(xié)會提出投訴。消費(fèi)者協(xié)會在受理投訴并調(diào)查事件后，會協(xié)助家長進(jìn)行調(diào)解。作為社會組織，消費(fèi)者協(xié)會沒有行政處罰的權(quán)力，因此在處理復(fù)雜案件時可能會遇到一些困難。
在此需要明確的是，在合同中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是主要的當(dāng)事人。無論是消費(fèi)者協(xié)會這樣的社會組織，還是市場監(jiān)管和教育部門這樣的行政機(jī)關(guān)，都不是家長的主要對象。在接到投訴后，這些部門在確認(rèn)事實(shí)后，社會組織可以協(xié)助調(diào)解雙方矛盾，而行政機(jī)關(guān)則可以做出處罰，以促使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退還費(fèi)用。無論是社會組織還是行政機(jī)關(guān)都無法直接向家長退款。
雖然《消費(fèi)者權(quán)益保障法》第四十三條有相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)際司法實(shí)踐中，如果家長沒有直接與出租場地的房東或商場簽署合同，那么雙方并沒有直接的合同關(guān)系，因此房東或商場也沒有退錢的義務(wù)。重要的是找準(zhǔn)對象，避免無意義的努力。
（三）向相關(guān)行政部門提出投訴
無論是“早教”機(jī)構(gòu)還是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題，家長都可以向市場監(jiān)管部門投訴。作為《消費(fèi)者權(quán)益保障法》的執(zhí)行部門，市場監(jiān)管部門有義務(wù)認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴舉報，保護(hù)其正常消費(fèi)權(quán)益，并發(fā)布相關(guān)的風(fēng)險提示。
根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，如果校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在偽造合同、發(fā)布虛假信息等行為，市場監(jiān)管部門可以根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處罰。市場監(jiān)管部門在接到投訴并調(diào)查清楚后，會嘗試聯(lián)系校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共同調(diào)解。如果調(diào)解不成功，會將其列入經(jīng)營異常名單以警示，并進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。
家長無論是否了解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資質(zhì)，都可以向教育部門進(jìn)行投訴。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，如果校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在惡意終止辦學(xué)、抽逃資金等行為，教育部門核實(shí)后可以要求其整改，情節(jié)嚴(yán)重者甚至?xí)Ｖ蛊湔猩⒌蹁N辦學(xué)許可證。對于其他如“早教”、托管等服務(wù)，不屬于教育部門的管轄范圍。面對有發(fā)放課程實(shí)體卡的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，家長還可以向商務(wù)部門投訴。商務(wù)部門有權(quán)對其進(jìn)行行政處罰。
（四）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議申請仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁
如果在行政機(jī)關(guān)的介入后仍然面臨“退費(fèi)難”問題，那么只能通過仲裁或訴訟的方式解決爭議。如果家長與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有仲裁條款的約定，那么可以申請仲裁；如果沒有約定仲裁條款而是約定了訴訟方式解決爭議那么就提起法律訴訟。值得注意的是在當(dāng)初簽合同時候是跟誰簽訂合同付款給誰出了問題要清楚是誰違約了這樣才能明確仲裁或者訴訟的對象是誰。如果對方是以公司的身份出現(xiàn)那么仲裁或者訴訟的對象就是公司本身；如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老板個人收取了費(fèi)用那么可能存在公司與股東財產(chǎn)混同的情況因此在確定仲裁或者訴訟的對象時最好將個人也納入其中以便更好地解決案件執(zhí)行和協(xié)調(diào)問題，。
（五）向人民法院提起訴訟
在仲裁或者訴訟之后也會面臨一個問題那就是機(jī)構(gòu)是否能夠退還家長的學(xué)費(fèi)，。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路后公司或?qū)W校的賬戶往往沒有資金。即使家長取得了勝訴裁判文書也難以執(zhí)行。因此家長可以調(diào)查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公司股東的出資情況。如果公司的股東出資不實(shí)或抽逃出資那么在執(zhí)行時可以要求將股東列為被執(zhí)行對象。 如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)申請破產(chǎn)那么家長只能根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行債權(quán)申報再參與債權(quán)的分配。但由于學(xué)費(fèi)的清退順序普遍較后家長實(shí)際要求的退費(fèi)往往難以實(shí)現(xiàn)。 如果涉及到“培訓(xùn)貸”情況會更復(fù)雜因?yàn)橄M(fèi)者不僅要與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同還要與借款機(jī)構(gòu)簽訂借款合同所以無論培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合同是否履行消費(fèi)者作為債權(quán)人都需根據(jù)合同對借款機(jī)構(gòu)承擔(dān)償還義務(wù)。當(dāng)然如果涉及刑事案件如欺詐等公安機(jī)關(guān)的壓力下問題的解決會更有效率。 總的來說在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時要謹(jǐn)慎簽訂合同前要了解機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和教學(xué)點(diǎn)是否有辦學(xué)許可證避免陷入騙局。
以上內(nèi)容僅供參考如遇到相關(guān)問題建議咨詢專業(yè)人士獲取更準(zhǔn)確的信息和建議以避免不必要的損失和風(fēng)險。同時也要注意在維權(quán)過程中要合法合規(guī)不要盲目沖動采取極端措施以免影響自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。感謝北京德恒（西咸新區(qū)）律師事務(wù)所李耀華律師對本文進(jìn)行的法律指導(dǎo)！關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項解讀
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的，用以提供教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。由于疫情等不可抗力因素，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了經(jīng)營困難甚至跑路的情況，這是令人遺憾的。這類情況的發(fā)生，通常涉及到違法行為，并需依法進(jìn)行懲處。
如何判定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為是否合理呢？這需要家長們進(jìn)行細(xì)致的考察和證據(jù)搜集。若只是因?yàn)榻?jīng)營不善或其它正常原因?qū)е碌耐I(yè)或擴(kuò)大規(guī)模受阻，這屬于正常的商業(yè)風(fēng)險。但如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過程中，不認(rèn)真辦學(xué)、放棄辦學(xué)卻繼續(xù)招生并收取高額學(xué)費(fèi)，這便涉嫌犯罪了。
在中國的法律體系中，對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)營有一系列的法規(guī)要求。如《民辦教育促進(jìn)法》就明確規(guī)定了培訓(xùn)公司必須具備的資質(zhì)和手續(xù)，包括《營業(yè)執(zhí)照》、《辦學(xué)許可證》等，且申請的經(jīng)營范圍需包含培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。對于非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的校長、資金、場地、教學(xué)設(shè)備、師資等方面也有明確的規(guī)定。
具體來說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要擁有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，注冊資金要達(dá)到一定額度；需要具備符合教學(xué)要求的教學(xué)場地和教學(xué)用房；必須設(shè)立理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，確保有足夠的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。對于一些特殊的培訓(xùn)項目，還需要經(jīng)過相關(guān)行政管理部門的審核。
若家長在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后因故想要退學(xué)或退款，應(yīng)首先查看與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合同條款，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任。如果雙方無法協(xié)商解決，家長可向當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T進(jìn)行申訴，或采取法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。在處理退款問題時，建議家長與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行友好溝通，協(xié)商解決；如遇惡劣態(tài)度或拒絕退款的情況，可向相關(guān)執(zhí)法部門尋求幫助。
家長在面對退費(fèi)問題時也應(yīng)保持冷靜和理性，不要因情緒激動而采取過激行為。在培訓(xùn)過程中，建議家長多收集學(xué)習(xí)證據(jù)和保留好合同、收據(jù)等重要文件，以備不時之需。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)營需嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，家長在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時也需謹(jǐn)慎選擇、明確權(quán)益。在遇到問題時，應(yīng)通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，共同營造一個健康、有序的教育環(huán)境。
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