### 簡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的核心要點
一、概述：從產(chǎn)權角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要包括集體經(jīng)營、承包經(jīng)營及股份合作制。其中前兩種形式的產(chǎn)權關系較為模糊，真正的財產(chǎn)支配權和處置權實際上掌握在鄉(xiāng)村行政組織和領導手中，而非名義上的集體或職工。
二、多元化發(fā)展與管理策略：為了適應多變的市場環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應采取多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。這需要結合企業(yè)自身的實際情況，同時考慮當?shù)氐馁Y源特點，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領域。這種策略既不同于國有企業(yè)的單一化生產(chǎn)經(jīng)營，也不同于單純追求盈利的其他類型企業(yè)。
三、激發(fā)企業(yè)活力與改善經(jīng)營機制：建立靈活有效的經(jīng)營機制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功的關鍵。企業(yè)應擁有靈活的發(fā)展及營銷機制，以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用，按需配置資源。積極借鑒先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，特別是那些在經(jīng)濟體制改革中取得成功的試點企業(yè)。
四、技術創(chuàng)新與人才培養(yǎng)：創(chuàng)新是企業(yè)長久發(fā)展的動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應采用適合自身情況的技術，注重技術創(chuàng)新，制定鼓勵創(chuàng)新的政策。建立有效的人才戰(zhàn)略，立足培養(yǎng)本地技術人才，同時積極引進急需人才，建立企業(yè)文化和人力管理制度以吸引更多外來人才。
五、信用管理的重要性：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理是市場經(jīng)濟條件下的基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用體現(xiàn)了企業(yè)的依法經(jīng)營、履約能力等方面。盡管一些企業(yè)存在違約、拖欠貨款等問題，但在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)信用越來越成為發(fā)展的關鍵。加強信用建設對于增強企業(yè)競爭力、改善融資環(huán)境具有重要意義。
六、建立信用制度與目標任務：根據(jù)社會信用體系建設的總體部署，與相關部門密切配合，以加強企業(yè)信用管理和改善信用環(huán)境為重點，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理的科學化、制度化、規(guī)范化和信息化。到2010年，建立基本信用制度及信用體系。
七、培育良好信用形象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需依法經(jīng)營，培育良好信用形象。包括依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、建賬和會計核算、嚴格執(zhí)行國家財務管理制度等。加強質量管理、安全衛(wèi)生規(guī)章制度、環(huán)境保護、納稅及職工權益保障等，樹立企業(yè)法人代表的個人信用。
八、內部信用管理：企業(yè)內部信用管理的關鍵是設立完善的信用管理職能和制度，推行科學的信用管理模式，運用先進的信用風險防范技術。將信用管理融入企業(yè)的全程管理，與采購銷售、財務管理等緊密結合，強化全體員工的信用意識。
九、加強信用體系建設：建立以企業(yè)主要領導人負責的企業(yè)信用管理機構，加強企業(yè)內部信用管理責任制，明確信用管理部門的權力和責任。加快培養(yǎng)各類信用管理人才，提升企業(yè)經(jīng)營者的自身信譽。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理涉及多元化發(fā)展、經(jīng)營機制改善、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信用管理等多個方面，需要企業(yè)結合實際情況進行靈活調整和創(chuàng)新。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務體系的建設，這是一項重要的工作，需要從多方面進行深化和推進。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息征集與評價體系。各地需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度為基石，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需求，制定相應的信用評價標準和管理辦法，并得到省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的認可。在此基礎上，組建各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價機構，充分發(fā)揮社會信用評價機構的作用，進行科學合理的信用評價，并加強信用評價的管理。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保體系。應根據(jù)實際情況，積極組建縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保機構。有條件的地區(qū)應建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保體系，其他地區(qū)則要充分利用《中小企業(yè)促進法》的機遇，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保機構納入各級中小企業(yè)信用擔保體系。需要協(xié)調和實施相關政策措施，鼓勵建立多種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保機構，并加強對擔保機構的監(jiān)管，促進其有效防范風險。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。這需要工商、銀行、統(tǒng)計等部門的配合支持，探索建立部門間聯(lián)合的信用信息征集體系，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，形成信息齊全、查閱方便、公開透明的信用信息查詢系統(tǒng)。
為了深入開展創(chuàng)建全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動，需要抓緊實施誠信工程，推進信用制度和體系建設，營造良好的信用環(huán)境。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用激勵和約束機制，對信用優(yōu)秀的企業(yè)在多方面給予鼓勵支持，對不講信用的企業(yè)則依法制裁。
加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的組織領導也是至關重要的。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門需要高度重視信用管理工作，明確負責機構和人員，加強調查研究，采取有效措施，確保工作取得實效。要積極協(xié)調有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的支持和配合，逐步形成齊抓共管的工作機制。
制定符合自身特色的“小生位”經(jīng)營策略。在我國，中小企業(yè)大多由地方管轄，由于地方保護主義的盛行，導致了中小企業(yè)在重復建設、重復投入方面的問題層出不窮。很多行業(yè)的供過于求現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)了“結構性”過剩。為了爭奪市場份額，中小企業(yè)往往陷入競相壓價的困境，甚至不惜偷工減料、以次充好，嚴重破壞了市場競爭秩序。由于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，企業(yè)之間缺乏社會化和專業(yè)化的分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒有建立起緊密的協(xié)作體系，中小企業(yè)在面對大企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢時往往力不從心，生存艱難。為了改變這一局面，中小企業(yè)應該采取“小生位”戰(zhàn)略。這一策略由管理學家*·*提出，指的是企業(yè)要壟斷市場中的某一細分領域，避免過度的競爭和挑戰(zhàn)，在大企業(yè)的邊緣地帶發(fā)揮自己的獨特專長，爭取在某些特殊產(chǎn)品或技術上成為領先者。“小生位”戰(zhàn)略包括“自然小生位”、“互補小生位”、“服務小生位”等多種形式。例如，企業(yè)可以選擇生產(chǎn)一些小批量、特殊、專用的產(chǎn)品，或者與大企業(yè)形成互補關系，甚至通過提供特殊的售后服務，在無差異市場上也能找到相對安全的經(jīng)營區(qū)域。
應采取的措施：
（1）建立和完善推動中小企業(yè)發(fā)展的相關政策。在市場經(jīng)濟條件下，對中小企業(yè)的宏觀調控主要通過制定特殊的優(yōu)惠政策來實現(xiàn)，幫助中小企業(yè)走出困境，扶持其發(fā)展。相關政策包括產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和促進技術創(chuàng)新的政策等。在產(chǎn)業(yè)政策方面，應鼓勵和引導中小企業(yè)從事國家急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)合理布局。尤其要重點扶持科技創(chuàng)業(yè)型、吸收勞動力型和社區(qū)服務型中小企業(yè)。在稅收政策方面，應在財稅政策方面給予中小企業(yè)適當傾斜。在促進技術創(chuàng)新方面，可以允許小企業(yè)進行技術開發(fā)并享受相應優(yōu)惠政策。
（2）為中小企業(yè)的發(fā)展提供融資支持。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的*問題?？梢越樾∑髽I(yè)融資服務的政策性金融機構和中小企業(yè)貸款擔保機構，同時開拓中小企業(yè)的直接融資渠道。
（3）創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會化服務系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可以完成與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間的信息溝通和聯(lián)系，以及企業(yè)行為的日常監(jiān)督等職能。對于處于市場競爭不利地位的中小企業(yè)來說，健全的社會化服務系統(tǒng)尤為重要?？梢詣?chuàng)辦中小企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)服務中心和企業(yè)網(wǎng)絡服務中心等服務機構，為中小企業(yè)提供市場、技術、出口、人才、協(xié)作等信息，以及理財、投資、工程設計、會計和稅務代理等咨詢和服務。
發(fā)展規(guī)劃與年度計劃執(zhí)行處職能概述：
一、統(tǒng)籌全市郊區(qū)工業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制定年度經(jīng)濟發(fā)展目標及固定資產(chǎn)投資指導性計劃，提出相關政策措施。
二、負責郊區(qū)工業(yè)的統(tǒng)計工作，監(jiān)測和調控工業(yè)經(jīng)濟運行，收集、審核、匯總并上報月度及年度的主要經(jīng)濟指標，強化預警、預測和分析，發(fā)布綜合經(jīng)濟信息。
三、管理固定資產(chǎn)投資項目，跟蹤監(jiān)測重大建設項目和技術改造項目，安排貼息資金使用，落實技改貼息政策。
四、推進統(tǒng)計信息自動化建設，完善網(wǎng)上直報系統(tǒng)，為天津郊區(qū)工業(yè)提供相關信息資料。
五、指導郊區(qū)工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對重點耗能企業(yè)進行監(jiān)督管理。
企業(yè)指導處職責：
一、引導郊區(qū)工業(yè)深化改革，推動體制、機制創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構和企業(yè)布局，組織行業(yè)管理和市場營銷，助力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、對郊區(qū)工業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展進行指導和監(jiān)督，制定相關政策和措施。
三、加強對郊區(qū)工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)的扶持與管理，推動工業(yè)戰(zhàn)略集中和地區(qū)經(jīng)濟技術合作。
四、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家評選、培訓和管理工作。
五、負責郊區(qū)工業(yè)的減負工作，為企業(yè)的健康發(fā)展提供支持。
六、為天津郊區(qū)工業(yè)提供詳細資料信息，包括郊區(qū)工業(yè)園區(qū)情況、東西部合作進展以及重點農(nóng)副產(chǎn)品加工信息等。
單位名稱：天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室）。
辦公信息：
天津市河東區(qū)十一經(jīng)路88號，辦公室電話24211213（負責人：魏樹成），住宅電話信息保密未提供。郵政編碼為300171，長途區(qū)號為022。企業(yè)指導處電話為24213944（負責人：楊玉新），辦公地址及傳真電話等詳細信息保密未透露。該單位還包含其他處室及領導信息，如工業(yè)發(fā)展處、科教質量處、服務業(yè)發(fā)展處等。局領導包括蔣穎局長和王吉祥副局長，其辦公電話和住宅電話未透露。
天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室）在推動郊區(qū)工業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，負責各項規(guī)劃、管理、指導和監(jiān)督工作。
轉載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/219678.html