現(xiàn)行土地經(jīng)營模式主要包括土地集約經(jīng)營與土地粗放經(jīng)營兩種形式。土地集約經(jīng)營注重在一定的土地面積內(nèi)投入較多的勞動和資本，以此提高單位土地的產(chǎn)量和負(fù)荷能力。這可以說是社會生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。相對地，土地粗放經(jīng)營則是在一定面積的土地上投入較少的勞動和物資，或者將一定量的勞動和資金投入到較大面積的土地上，主要依賴土壤的自然肥力來生產(chǎn)產(chǎn)品。
進一步細(xì)分，土地經(jīng)營可涵蓋農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營、礦業(yè)土地經(jīng)營和城市土地經(jīng)營。農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營以土地為勞動手段和對象，開發(fā)和利用土地肥力以獲取生物產(chǎn)品。礦業(yè)土地經(jīng)營則以地下礦藏為勞動對象和手段，將礦產(chǎn)品從原始聯(lián)系中分離出來，轉(zhuǎn)化為可供生產(chǎn)或消費的物質(zhì)財富。城市土地經(jīng)營則以城市土地為對象，注重土地的開發(fā)和利用，以實現(xiàn)一定的經(jīng)濟利益。
社會綜合治理與土地經(jīng)營：
社會綜合治理是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。我國的社會治理從過去的“綜合治理”向“平安建設(shè)”的轉(zhuǎn)變，被視為一個重大的進步和創(chuàng)新。鄭州市在實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，比如深化平安建設(shè)、整合社會資源、全民共建共享、抓住疑難重點建設(shè)善治區(qū)域、深入宣傳發(fā)動并加強督導(dǎo)考核等。這些經(jīng)驗均值得肯定和推廣。
特別是在社區(qū)網(wǎng)格化管理方面，鄭州等城市進行了積極的探索和實踐。社區(qū)網(wǎng)格化管理是在保持街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分成若干個單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺，以網(wǎng)格化的方式整合社區(qū)資源，強化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)。這一管理模式有助于實現(xiàn)社區(qū)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和長效化，逐漸成為我國城市基層社會管理的重要手段。
我市在社區(qū)建設(shè)方面的努力與成果：
自2000年以來，我市在社區(qū)建設(shè)方面做了大量工作，成效顯著。我們實現(xiàn)了社區(qū)“有人、有錢、有章、有地方”辦事，社區(qū)建設(shè)的總體水平在全省處于前列。各街道、社區(qū)在分片包干、建立責(zé)任區(qū)、齊抓共管、上下聯(lián)動等方面進行了創(chuàng)新，為推進社區(qū)網(wǎng)格化管理奠定了良好基礎(chǔ)。
我們也清醒地認(rèn)識到社區(qū)管理中存在的一些弊端。例如，社區(qū)事務(wù)繁雜，各方面工作進社區(qū)時各自為政，資源整合不夠，條塊結(jié)合不夠，屬地管理機制尚不完善。社區(qū)工作存在調(diào)查多、統(tǒng)計多、報表多、臺賬多的問題，管理手段落后，信息共享機制尚未形成。我們需要進一步探索和改進社區(qū)管理方式。
社區(qū)信息化平臺建設(shè)的重要性：
社區(qū)信息化平臺建設(shè)是社區(qū)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性工作。通過搭建信息化平臺，我們可以更好地整合社區(qū)資源，提高社區(qū)服務(wù)的效率和質(zhì)量。這將有助于實現(xiàn)社區(qū)管理的科學(xué)化、民主化和精細(xì)化，推動社區(qū)的和諧發(fā)展。
土地經(jīng)營模式的不斷優(yōu)化和社會綜合治理的推進是社會發(fā)展的重要標(biāo)志。我們需要在深化平安建設(shè)、整合社會資源、推進社區(qū)網(wǎng)格化管理等方面不斷努力，以實現(xiàn)社區(qū)的和諧、安全和繁榮。我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到社區(qū)管理中存在的問題和挑戰(zhàn)，積極尋求解決之道，推動社區(qū)管理的持續(xù)改進和升級。銅官山區(qū)已經(jīng)將社區(qū)管理和公共服務(wù)信息化工作列為本年度的主要目標(biāo)任務(wù)，并且計劃啟動建設(shè)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要采取先進的社區(qū)管理模式作為基本框架。當(dāng)前，我市正在進行社區(qū)規(guī)模調(diào)整和社區(qū)居委會換屆工作，因此如何為大約2500戶的“大社區(qū)”提供有效服務(wù)和開展長效管理顯得尤為重要。為了建設(shè)和諧社區(qū)，我們需要把社區(qū)管理和服務(wù)模式推向更高的水平。在這種情況下，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理成為擺在我們面前的一項重要任務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化管理旨在明確責(zé)任劃分和管理目標(biāo)，其特點為“基礎(chǔ)在社區(qū)、關(guān)鍵在網(wǎng)格、本質(zhì)是服務(wù)、核心是管理”。關(guān)于網(wǎng)格的具體劃分，我們可以借鑒其他城市的經(jīng)驗，根據(jù)城區(qū)和社區(qū)的特點進行劃分。在此基礎(chǔ)上，我們可以進一步推進社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格化，將社區(qū)事務(wù)逐項分解到每個網(wǎng)格中，并將社區(qū)信息全部定位到每個網(wǎng)格中。推進社區(qū)網(wǎng)格化管理還應(yīng)重視加強基層管理、完善公共服務(wù)以及加強人文理念的體現(xiàn)。推進過程中需要鞏固和完善社區(qū)建設(shè)中的一些好的經(jīng)驗和做法，同時整合社區(qū)工作資源、強化綜合管理、夯實“條塊結(jié)合、屬地為主”的社區(qū)工作機制等。街道作為一級網(wǎng)格，在推進社區(qū)網(wǎng)格化管理中負(fù)有統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任。需要落實社會管理和公共服務(wù)的各項政策、措施，并以社區(qū)居委會、社區(qū)工作站為依托，實現(xiàn)高效率辦事和高質(zhì)量服務(wù)。推進社區(qū)網(wǎng)格化管理是加強基層管理、完善公共服務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)的需要，同時也是社區(qū)管理模式的重要轉(zhuǎn)型。網(wǎng)格化治理的多元發(fā)展策略
在城市化進程中，社區(qū)的網(wǎng)格化管理正逐步成為治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一過程中，兩個核心問題亟待深入探討。其一，社區(qū)工作的“準(zhǔn)入制”管理，作為具體職權(quán)，應(yīng)如何與街道的屬地管理相匹配，以促進社區(qū)服務(wù)機制的完善；其二，社區(qū)黨建工作的重要性不言而喻，應(yīng)在網(wǎng)格化管理中突出其位置，增強社區(qū)凝聚力，從而實現(xiàn)“社區(qū)黨建全覆蓋”的目標(biāo)。
十四、實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的綜合應(yīng)用
為適應(yīng)城市各部門的治理需求，須采取一系列措施。
一、區(qū)級行政權(quán)力和資源需下沉至街道及社區(qū)，以此夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)，強化基層的執(zhí)行力。
二、各條線的工作進入社區(qū)均需與網(wǎng)格化管理相銜接，規(guī)范工作機制，確保長效管理的實施。
三、在社區(qū)和網(wǎng)格落實各項公共事務(wù)時，應(yīng)強化各方的協(xié)同合作，促進資源共享，形成工作合力。
四、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表等應(yīng)統(tǒng)一納入信息化平臺，推動社區(qū)信息化的進程。
五、積極爭取國家和省、市對社區(qū)建設(shè)與管理工作的投入和支持，增強社區(qū)的保障能力。
六、加強與市直部門、系統(tǒng)單位的溝通協(xié)作，共同推動社區(qū)的共建共享。
七、定期對社區(qū)工作者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其工作能力和水平。
八、組織舉辦多樣化的全區(qū)性活動，營造社區(qū)網(wǎng)格化管理的良好氛圍。
各相關(guān)部門在開展工作時需加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成社區(qū)建設(shè)與管理的強大合力。
十五、深化社區(qū)信息化的推進策略
在信息化建設(shè)方面，需要采取多項措施。需進行深入的調(diào)研考察，制定一個全面的信息化建設(shè)方案。銅陵市作為試點區(qū)，應(yīng)特別加強項目研究和包裝，積極爭取政策扶持。開發(fā)“百姓網(wǎng)格”社區(qū)管理信息系統(tǒng)，與專業(yè)公司合作，確保軟件系統(tǒng)在試運行后能順利投入使用。建立市轄區(qū)公共服務(wù)信息中心，推動區(qū)級中心數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并實現(xiàn)區(qū)街居三級聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工程，促進電子政務(wù)與社區(qū)信息化的有效對接。繪制詳細(xì)的銅陵市中心城區(qū)網(wǎng)格地圖，建立社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格編碼制度和信息化建設(shè)評估體系。
十六、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)與監(jiān)督機制
在推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的過程中，必須重視和改進社區(qū)服務(wù)工作。按照*文件要求，推進公共服務(wù)體系建設(shè)，覆蓋至社區(qū)。培育社區(qū)服務(wù)民間組織，開展志愿服務(wù)活動，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人參與社區(qū)服務(wù)。加強社區(qū)居委在社區(qū)服務(wù)中的作用，實現(xiàn)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的目標(biāo)。還需建立社區(qū)監(jiān)督體制，圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構(gòu)建和諧社區(qū)開展民主監(jiān)督活動。要創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，順應(yīng)網(wǎng)格化管理需求，搭建監(jiān)督平臺，特別要發(fā)揮社區(qū)老黨員、老同志的監(jiān)督作用。
關(guān)于金鵬格化軟件的應(yīng)用也是值得探討的領(lǐng)域。通過該軟件可以更好地實現(xiàn)社區(qū)管理的信息化和智能化。
十七、三廠鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站的職責(zé)與作用
三廠鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站應(yīng)堅持規(guī)范、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的原則，為鎮(zhèn)上的集體和個人私營企業(yè)提供全方位的服務(wù)。包括改革指導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、開放服務(wù)等方面。要認(rèn)真貫徹落實相關(guān)政策方針，結(jié)合實際提出具體實施方案并落實到企業(yè)。樹立服務(wù)觀念，積極解決企業(yè)所面臨的問題。嚴(yán)格執(zhí)行報表制度，及時準(zhǔn)確地上報各類統(tǒng)計和財務(wù)報表。同時要清正廉潔，公道正派地處理問題。對于工作中的失誤和失職行為愿意接受批評教育和處理。
開陽縣南江鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站的主要職責(zé)是指導(dǎo)監(jiān)督全鎮(zhèn)企業(yè)、管理協(xié)調(diào)服務(wù)以及安全生產(chǎn)督促檢查等。通過有效的管理措施推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。
推進社區(qū)網(wǎng)格化管理是城市治理的重要方向。通過加強信息化建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)機制和監(jiān)督體制等多方面的努力實現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展是各方的共同目標(biāo)。
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