泰順縣統(tǒng)計局的內(nèi)設機構主要包括辦公室、綜合核算統(tǒng)計科、產(chǎn)業(yè)科和社會經(jīng)濟調(diào)查隊等。辦公室負責全局的綜合協(xié)調(diào)與管理，包括行政事務、文秘、政務信息等方面的工作。綜合核算統(tǒng)計科則負責國民經(jīng)濟核算和統(tǒng)計指標體系的實施，以及人口、勞動就業(yè)、社會發(fā)展、服務業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查。產(chǎn)業(yè)科則負責農(nóng)村、工業(yè)、科技等領域的統(tǒng)計調(diào)查。社會經(jīng)濟調(diào)查隊則負責各種專項調(diào)查，為決策與社會需求提供企業(yè)經(jīng)濟信息與分析資料。普查中心負責統(tǒng)計信息自動化建設的組織、協(xié)調(diào)與實施等。
接下來是一篇關于泰順縣茶葉產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的文章。文章首先介紹了泰順縣的基本情況，包括其地理位置、環(huán)境、物產(chǎn)等。然后詳細闡述了全縣的茶園面積、茶葉加工廠情況、茶葉產(chǎn)值以及當前存在的主要問題。接著提出了發(fā)展的基本思路和總體目標，以及具體的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃中包括生產(chǎn)布局的調(diào)整、茶葉生產(chǎn)基地的建設、品牌建設和市場推廣等方面。
根據(jù)各產(chǎn)區(qū)的地域優(yōu)勢、生產(chǎn)基礎和技術條件等因素，重點發(fā)展雅陽、柳峰、松洋等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有茶場的茶葉產(chǎn)業(yè)。以筱村、羅陽、百丈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開發(fā)有機茶和綠色食品茶葉；以雅陽、柳峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展無公害茶葉。新發(fā)展的良種茶園以公路三線附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)先。
適度發(fā)展香菇寮白毫良種茶園，擴大生產(chǎn)規(guī)模，保證產(chǎn)品質(zhì)量。全縣規(guī)劃建設30座重點茶葉初制廠和30個專業(yè)名茶加工廠，以保障茶葉的加工能力和質(zhì)量。茶園面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需扶持建設更多的重點初制廠，年加工能力需達到30～50噸。
在精制廠方面，當前不提倡新建，現(xiàn)有精制廠需進行技術改造、設備更新和工藝改進，以滿足生產(chǎn)需求。結(jié)構布局上，泰順茶葉產(chǎn)業(yè)需形成合理布局，關鍵在于資源的合理利用和效益*化。產(chǎn)品結(jié)構需名茶、優(yōu)質(zhì)茶、大宗茶并存，以“三杯香”為主，同時發(fā)展其他花色品種，有機茶和綠色食品茶的比重要占到一定比例。
在品種結(jié)構上，需發(fā)展良種茶園與保護本地群體種茶園相結(jié)合，形成科學的品種框架。無性系良種茶園需占較大比例，早生良種與中晚生良種需合理搭配。在海拔較低的區(qū)域重點種植早生特早生品種，發(fā)展早茶；在海拔較高的區(qū)域，發(fā)展高山茶。
主要任務方面，需加快經(jīng)濟體制、管理模式、生產(chǎn)技術和市場營銷的創(chuàng)新。加強產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營行為和企業(yè)誠信的規(guī)范。培育龍頭企業(yè)，將企業(yè)做強做大；將分散的茶農(nóng)組織起來，實行規(guī)模經(jīng)營；形成群體優(yōu)勢，進行產(chǎn)銷之間的強強聯(lián)合。有效提高生產(chǎn)效率，降低成本，保障銷售渠道的暢通和穩(wěn)定。
在基地建設方面，需建設標準化茶園，推進規(guī)?；?jīng)營。普及無公害生產(chǎn)技術，加快基地認定工作。加強“三杯香”重點保護區(qū)建設，保護和發(fā)展本地群體種茶園。加快茶樹良種化進程，擴大良種繁育基地建設。
在初制廠和專業(yè)名茶加工廠方面，需建設標準化初制廠和專業(yè)名茶加工廠，推廣機械化技術，改變目前以加工扁形名茶為主的格局。加速農(nóng)藝機械化，提高勞動生產(chǎn)率，推廣茶樹修剪、采摘和耕作機械化技術。
需實施標準化工程，強化質(zhì)量控制。在茶葉生產(chǎn)、加工、銷售過程中嚴格執(zhí)行相關標準和行業(yè)規(guī)范。需落實茶葉質(zhì)量管理措施，完善茶葉質(zhì)量檢測機構建設。需打造統(tǒng)一品牌，健全市場體系。通過以上措施，泰順縣茶業(yè)可實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。（1）泰順茶業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑在于流通領域的變革。要全力打造特色品牌，千方百計把泰順茶葉統(tǒng)一到“三杯香”品牌上來，實施統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，樹立泰順茶葉的整體形象;業(yè)內(nèi)加強合作，形成泰順茶業(yè)軍團；運用現(xiàn)代營銷理念和方法，健全市場體系和銷售網(wǎng)絡；實行嚴格的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)標準，以穩(wěn)定的質(zhì)量保證品牌的聲譽，以良好的品牌形象占有穩(wěn)固的消費群體。主要任務：一是找準目標市場，確定市場定位，擴大市場占有率，以市場引導生產(chǎn)；二是打造品牌，統(tǒng)一品牌，促使企業(yè)合作，共同開拓市場，企業(yè)間良性競爭，有序發(fā)展。三是在行業(yè)內(nèi)進行有效的專業(yè)分工，積極培育基地生產(chǎn)型企業(yè)、加工型企業(yè)、產(chǎn)品銷售型企業(yè)。四是積極開拓和擴大國外市場，增加外銷茶比重。
（2）強化有形市場建設。一是加強城關茶葉一條街建設，在條件成熟的時候建設泰順茶葉交易市場。二是恢復雅陽茶葉市場的經(jīng)營。三是在三魁、仕陽開辟茶葉交易市場。
3.3.6發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用
扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，不斷培育新的龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)的有效銜接，積極培育產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的茶葉龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。一是加強主導產(chǎn)業(yè)建設，培育區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。培育優(yōu)勢區(qū)域，培育優(yōu)勢基地，培育優(yōu)勢企業(yè)，培育優(yōu)勢品牌；集聚品種資源，集聚技術力量，集聚項目資金。二是加強龍頭企業(yè)建設，構建龍頭企業(yè)群體。加強引導，提高水平，按照“高標準、外向型、牽引力強”的要求，培育一批加工型龍頭企業(yè)，形成群體，增強帶動能力。引導龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過建立風險基金、*保護價收購、按農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量適當返還利潤等多種形式，與基地、農(nóng)戶建立利益聯(lián)接的機制。通過多種形式的聯(lián)合、聯(lián)接，促進分散承包的茶農(nóng)與企業(yè)、市場聯(lián)成一體。三是加強現(xiàn)代營銷。四是發(fā)展外向型茶業(yè)。培植出口經(jīng)營主體，發(fā)展出口經(jīng)營，增加茶葉出口。
4.主要措施
4.1落實扶持政策，加大投入力度
首先要保持政策到位和連續(xù)性。為了促進我縣茶業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須進一步完善政策，著力創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。一是在產(chǎn)業(yè)政策方面，繼續(xù)加強對基地建設、示范園區(qū)建設的扶持力度；大力培育加工龍頭企業(yè)、貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)；支持新產(chǎn)品開發(fā)、技術攻關；增加對先進技術、設備引進的補助；扶持種苗工程；給予茶葉相關行業(yè)適當支持。二是在發(fā)展環(huán)境方面，提供優(yōu)惠政策吸引外部資金投入，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務；切實減輕茶業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的稅費負擔。三是在土地使用方面，從支持茶業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對分散在農(nóng)戶手中的茶園，理順權屬關系，搞活土地流轉(zhuǎn)機制，逐步使千家萬戶的零星茶園，向有資金、有技術、有市場的人手中集中，達到集約化目的，形成規(guī)模化經(jīng)營。重點茶區(qū)在集鎮(zhèn)規(guī)劃用地時，優(yōu)先考慮茶廠建設用地。國有茶場明確土地權屬，相關手續(xù)該補辦的補辦，為改制創(chuàng)造良好條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有的茶園、茶廠，做好產(chǎn)權與經(jīng)營權分離。四是在用人政策方面，嚴格執(zhí)行《泰順縣委泰順縣人民關于進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（泰委[2003]17號）文件精神，調(diào)動茶葉科技人員的積極性和保護其權益。
其次要保證投入。明確茶業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品投資周期長的實際，投入必要的資金，以起到投資導向作用，用資金解決茶業(yè)發(fā)展中的重點和關鍵問題。運用市場機制，吸引各方面的投資，形成多元化投資主體，促進茶業(yè)發(fā)展走市場化、產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)之路。對現(xiàn)有的項目、資金進行整合，相對集中，有針對性地確定支持重點，提高資金的使用效益。的資金扶持，重點在茶葉加工廠建設、龍頭企業(yè)的扶持、茶樹良種化、發(fā)展無公害茶葉和品牌建設等方面。《泰順縣委泰順縣人民關于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（泰委[2004]1號）文件，對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了詳細的政策規(guī)定：
（1） 4.1.1扶持茶葉生產(chǎn)基地建設成規(guī)模開發(fā)新茶園，作為新開耕地予以落實扶持政策。
（2）完善茶園生產(chǎn)責任制，鼓勵土地使用權依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)，向茶葉種植大戶集中，推進規(guī)?；?jīng)營。對新建立或經(jīng)全面改造的成規(guī)模的標準化、綠色化、設施化茶葉基地，采取“以獎代補”的形式，給予扶持，獎勵標準每個基地不少于5萬元。
（3）鼓勵對老茶園進行改造。改造老茶園要求坡度在25°以下，連片面積30畝以上。老茶園改造給予100—200元/畝額度的補助。坡度在25°以上的茶園，實行逐步退茶還林。
（4）推進茶樹種苗工程建設。鼓勵繁育良種茶苗，加快良種化步伐，對建立在當今社會發(fā)展的大潮中，各地紛紛認識到茶葉產(chǎn)業(yè)的重要性，于是有關方面陸續(xù)作出了一系列的規(guī)劃和政策?，F(xiàn)針對該問題做具體措施闡述：
當?shù)夭块T已經(jīng)開始布局茶產(chǎn)業(yè)的資金投入計劃。在每年縣里的科技經(jīng)費中，確保不少于30%的資金專用于支持茶葉新產(chǎn)品的開發(fā)以及科技上的創(chuàng)新。這樣大力推廣優(yōu)質(zhì)的、高產(chǎn)量和知名的茶品種，以及高效的種植技術，進一步提升了茶園的產(chǎn)量與收益。
第二部分內(nèi)容聚焦于人才培養(yǎng)與技能提升。
4.3.2 強化技能培訓，提升從業(yè)者整體水平
為了提升茶農(nóng)的技術水平，我們正在大力開展技術培訓。結(jié)合“農(nóng)民知識化”工程，針對茶葉種植和手工加工人員，開展“綠色證書”培訓活動。對茶葉加工廠工人的崗位技能培訓給予高度重視，逐步實施茶廠工人持證上崗的制度。我們還鼓勵茶葉經(jīng)營企業(yè)及茶葉相關行業(yè)的從業(yè)人員參加如“評茶師”、“茶藝師”等職業(yè)技能的培訓和資格認定，對于獲得資格證書的人員，將給予一定的獎勵和鼓勵。
接下來是關于茶葉科技人員的角色與參與度的提升。
4.3.3 積極促進茶葉科技人員的參與經(jīng)營開發(fā)
根據(jù)泰委[2003]17號文件的精神，我們正在積極鼓勵茶葉科技人員投身于茶葉基地的開發(fā)、茶園的承包經(jīng)營以及茶葉的加工生產(chǎn)中去。這樣不僅能夠推動技術人員的實踐能力，同時也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐。
文章還強調(diào)了發(fā)展茶葉專業(yè)合作組織的重要性。
4.4 積極推動茶葉專業(yè)合作組織的發(fā)展
我們正在不斷完善“茶業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)戶”的產(chǎn)業(yè)運作模式。加強行業(yè)協(xié)會的建設和管理，并由提供扶持來推動茶葉專業(yè)合作社的發(fā)展。其中：
4.4.1 茶葉行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮
協(xié)會在行業(yè)中扮演著組織、規(guī)劃、自律和維權等多重角色。通過圍繞茶葉行業(yè)開展工作，推動企業(yè)間、合作社與科研機構間的聯(lián)合，發(fā)揮更多的作用在引進新品種和高新技術、制定行業(yè)標準和評優(yōu)等方面。
4.4.2 農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作社的蓬勃發(fā)展
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，我們正在積極發(fā)展茶葉合作社。這些合作社通過勞動合作或勞動加資金合作的方式在生產(chǎn)者、加工者、技術推廣者之間建立聯(lián)系。他們重點解決茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的問題，如生產(chǎn)資料供應、技術應用、加工、運輸和儲存等，以組織化和規(guī)模化的方式發(fā)揮優(yōu)勢。
最后一部分是關于加強茶業(yè)工作的領導與管理。
4.5 切實強化對茶業(yè)工作的領導與管理
為了更好地推動茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們建立了由縣長任組長的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。我們還建立了縣領導掛鉤重點茶葉企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了茶業(yè)發(fā)展領導小組，以加強對茶業(yè)工作的領導。在財政上，我們每年都會安排一部分資金專門用于扶持茶業(yè)的發(fā)展，并確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和科技經(jīng)費等向茶葉項目傾斜，從而加大對茶葉生產(chǎn)和經(jīng)營的扶持力度。
總體而言，這一系列的措施與政策的出臺都彰顯了對于茶產(chǎn)業(yè)的重視與支持，也期待在全社會的共同努力下，茶葉產(chǎn)業(yè)能夠迎來更加美好的明天。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/151764.html