一、應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有效、有序開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。這是應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)最基礎(chǔ)的內(nèi)容，需要讓參與培訓(xùn)的人員深刻理解其內(nèi)涵。
（一）定義 明確告知應(yīng)急預(yù)案到底是什么，它就像是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一個(gè)行動(dòng)指南。例如在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等不同類型的突發(fā)事件面前，應(yīng)急預(yù)案能指導(dǎo)相關(guān)人員如何行動(dòng)，以避免或減少損失。
（二）分類 按照突發(fā)事件的類型，應(yīng)急預(yù)案可分為自然災(zāi)害類（如地震、洪水等應(yīng)急預(yù)案）、事故災(zāi)難類（像工業(yè)事故、交通事故等應(yīng)急預(yù)案）、公共衛(wèi)生事件類（如傳染病爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案）和社會(huì)安全事件類（例如群體性事件應(yīng)急預(yù)案）。了解分類有助于在實(shí)際應(yīng)對(duì)中迅速找到對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。
二、總則相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)
（一）編制目的 培訓(xùn)中要闡述清楚應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。例如，編制應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠有一個(gè)明確的行動(dòng)框架，協(xié)調(diào)各方資源，提高應(yīng)對(duì)效率，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等。
（二）編制依據(jù) 這部分要讓培訓(xùn)對(duì)象了解應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。比如在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，會(huì)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律，以及行業(yè)特定的安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制應(yīng)急預(yù)案。
（三）適用范圍 說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別。以西寧市為例，要明確該應(yīng)急預(yù)案是適用于整個(gè)西寧市，還是特定的區(qū)域，如某個(gè)工業(yè)園區(qū)等；同時(shí)明確針對(duì)哪些事故類型，如火災(zāi)、地震等，以及事故的不同級(jí)別（如一般事故、重大事故等）該如何適用應(yīng)急預(yù)案。
（四）應(yīng)急預(yù)案體系 要說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。這可能包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等不同層次的預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案是總體的應(yīng)對(duì)方案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定類型的突發(fā)事件（如專門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案），現(xiàn)場(chǎng)處置方案則是在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的具體操作指南。
（五）應(yīng)急工作原則 強(qiáng)調(diào)應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。例如以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)等原則，這些原則將貫穿整個(gè)應(yīng)急處置過(guò)程。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析培訓(xùn)
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。以西寧市的某個(gè)企業(yè)為例，如果是一家化工企業(yè)，要說(shuō)明企業(yè)位于西寧市的哪個(gè)區(qū)域，有多少員工，主要生產(chǎn)哪些化工產(chǎn)品，年產(chǎn)量是多少，周邊是否有居民區(qū)、河流等重要設(shè)施或場(chǎng)所，必要時(shí)可附平面圖進(jìn)行說(shuō)明。
（二）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。例如化工企業(yè)的危險(xiǎn)源可能包括易燃易爆化學(xué)品的儲(chǔ)存罐、高溫高壓反應(yīng)釜等，風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果可能是火災(zāi)、爆炸、泄漏等風(fēng)險(xiǎn)的可能性及可能造成的危害程度等。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)培訓(xùn)
（一）應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。比如在西寧市的應(yīng)急組織體系中，可能包括政府相關(guān)部門(mén)（如應(yīng)急管理局、公安局、消防救援大隊(duì)等）、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織等，要明確這些不同主體在應(yīng)急組織中的位置和相互關(guān)系。
（二）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。例如總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，副總指揮協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，各成員單位按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展救援、保障、信息發(fā)布等工作。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組（如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等），并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。
五、預(yù)防與預(yù)警培訓(xùn)
（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。例如對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存罐，可能會(huì)采用安裝傳感器進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、壓力等參數(shù)的方式，預(yù)防措施可能包括定期檢查設(shè)備、加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)等。
（二）預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。比如當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存罐的溫度或壓力超過(guò)設(shè)定閾值時(shí)，就滿足了預(yù)警條件；預(yù)警方式可以是聲光報(bào)警、短信通知相關(guān)人員等；信息發(fā)布程序要明確由誰(shuí)發(fā)布、發(fā)布給誰(shuí)、發(fā)布的內(nèi)容格式等。
（三）信息報(bào)告與處置 按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。在西寧市，可能規(guī)定企業(yè)發(fā)生事故后要在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)報(bào)告給相關(guān)部門(mén)（如應(yīng)急管理局），報(bào)告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況等，同時(shí)還要明確相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后的處置流程，如啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織救援等。
六、應(yīng)急意識(shí)培養(yǎng)
（一）解釋?xiě)?yīng)急的定義和重要性 應(yīng)急是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，其重要性在于能夠*限度地保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。例如在地震發(fā)生時(shí)，及時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)可以挽救許多生命。
（二）介紹國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理的概念和背景 讓培訓(xùn)人員了解國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理的發(fā)展情況，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)急管理方面可能有比較成熟的體系和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)近年來(lái)也在不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，如建立了統(tǒng)一的應(yīng)急管理部門(mén)等。
（三）分析應(yīng)急事件對(duì)組織的影響和損失 讓參與培訓(xùn)者認(rèn)識(shí)到應(yīng)急事件對(duì)組織（無(wú)論是企業(yè)還是政府部門(mén)等）可能帶來(lái)的嚴(yán)重影響，如聲譽(yù)受損、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等，從而提高他們對(duì)應(yīng)急預(yù)案重視程度。
七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)
（一）介紹風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念與方法 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程。方法包括定性評(píng)估（如根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷風(fēng)險(xiǎn)的高低）和定量評(píng)估（如通過(guò)數(shù)學(xué)模型計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能造成的損失）等。
（二）講解如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與災(zāi)害應(yīng)對(duì) 在實(shí)際操作中，如何對(duì)西寧市特定區(qū)域或單位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，如通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式確定風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。并且針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，如何采取相應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，如對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加強(qiáng)防范措施，儲(chǔ)備更多的應(yīng)急物資等。
（三）介紹應(yīng)急響應(yīng)的基本原則與步驟 應(yīng)急響應(yīng)的基本原則包括快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)等。步驟可能包括接警、判斷事故類型和級(jí)別、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、組織救援力量開(kāi)展救援、后期的恢復(fù)重建等。
八、危險(xiǎn)源與應(yīng)急預(yù)警培訓(xùn)
（一）解釋危險(xiǎn)源識(shí)別與管理的重要性 危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，識(shí)別和管理好危險(xiǎn)源是預(yù)防事故的關(guān)鍵。例如在西寧市的城市建設(shè)中，建筑工地的塔吊如果管理不善就可能成為危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生倒塌事故后果不堪設(shè)想，所以必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的識(shí)別和管理。
（二）明確應(yīng)急預(yù)警的流程和機(jī)制 從發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的異常情況到發(fā)出預(yù)警信號(hào)，再到相關(guān)部門(mén)和人員接到預(yù)警后的行動(dòng)等一系列流程和機(jī)制都要明確。例如在氣象災(zāi)害預(yù)警中，氣象部門(mén)發(fā)現(xiàn)惡劣天氣即將來(lái)臨，通過(guò)特定的渠道（如電視、廣播、手機(jī)短信等）發(fā)布預(yù)警信息，社會(huì)公眾接到預(yù)警后按照相應(yīng)的防范指南采取行動(dòng)。
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