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基建項目全生命周期課程

課程對象：
政府投資管理部門人員，承建和施工企業(yè)的經營開發(fā)人員、項目經理、中高層

課程內容：
一、新形勢下基建（政府投資）項目管理模式的改變
1、我國新時代宏觀經濟轉型與發(fā)展的趨勢
2、我國新時代宏觀經濟轉型與發(fā)展的根本特點
3、7月24日中共*政治局會議精神1-2
4、當前復雜國際形勢和國內“經濟疲軟”的現(xiàn)狀對國家基建相關戰(zhàn)略的影響
5、地方債新高及政策導致政府投資項目投融資運作模式的改變
6、資管新規(guī)對整體金融市場與企業(yè)融資路徑的影響
7、“政改企”、直接融資和資本市場成為政府投資新項目轉型的重要新方向
8、發(fā)改委2023《可研大綱》解讀（2023投資新政）

二、現(xiàn)行基建項目全生命周期管理流程及主要內容
項目投資分類：企業(yè)投資項目、政企合作項目、政府投資項目
審批制、核準制、備案制
政府投資項目的定義和特征
政府投資項目分類
政府投資項目管理的主體
政府投資項目籌劃
基建（政府投資）項目主體招投標（案例；主體資格、方式、流程、業(yè)績條件）
投后管理（見后章節(jié)）
政府投資項目審批流程
項目建議書主要內容
編制可行性研究報告并委托評估和審批
初步設計和概算；
施工圖設計和預算編制，施工圖圖審；
組織施工招投標（案例：主體資格、方式、流程、業(yè)績條件）
施工管理（人員、設備、技術、進度、質量、資金控制）
過程中的設計優(yōu)化（組織設計優(yōu)化、施工圖設計優(yōu)化、進度質量設計優(yōu)化、項目近遠期設計優(yōu)化方案優(yōu)化、技術設計優(yōu)化、工藝設計優(yōu)化、裝備設計優(yōu)化
工程驗收與工程結算

三、基建工程合同評審
1、工程總承包各參與方管理職責條款
2、重視合同價格條款
3、重視工程款支付條款
4、重視合同變更與調價條款
5、自然環(huán)境、地質條件、技術標準等風險的分擔條款
6、發(fā)包人資料錯誤的風險承擔條款
7、重視違約責任條款
8、重視竣工驗收條款
9、重視結算方式條款
10、重視合同終止條款以及不可抗力條款
11、合同效力審查重點匯總

四、市場化投融資創(chuàng)新模式及實踐
1、市政工程項目投融資創(chuàng)新模式及實踐
市政工程項目細分領域分析:
“專項債+市場化融資”融資模式（條件及措施、案例）
PPP模式（條件及措施、案例）
特許經營+聯(lián)合開發(fā)模式（條件及措施、案例）
EPC+O模式（條件及措施、案例）
EPC+PPP模式（條件及措施、案例）
2、片區(qū)開發(fā)項目投融資創(chuàng)新模式及實踐 
（三種運作模式條件及措施、案例）
片區(qū)開發(fā)PPP模式的困境
片區(qū)開發(fā)投資運營模式的合規(guī)性分析
片區(qū)開發(fā)（區(qū)域綜合開發(fā)）投融資依據(jù)政策

五、基建項目投融資與財務方案設計
投資估算與盈利能力分析
融資方案和債務清償能力分析
財務可持續(xù)性分析
融資方案設計要點
現(xiàn)行基建項目主要融資工具和方法

六、基建項目投后管理及績效考核
1、開展投后管理及績效考核的必要性
1、項目面臨的問題包括不限于
2、業(yè)務風險管控要求（國資發(fā)財管〔2017〕192號）
3、投后管理比投前管理更加復雜，范圍更廣、難度更大、變化更多，需要進行全方位專業(yè)管理
4、基于項目合同進行投后管理是促進項目履約和可持續(xù)、實現(xiàn)投資收益的基礎
5、社會資本或項目公司的投后管理將促進項目履約，為各方的績效管理提供堅實基礎
2、優(yōu)化基建項目投后管理體系
1、社會資本的投后管理制度設計
2、社會資本應核心關注
3、建設期，項目公司應主要關注
4、運營期，項目公司應主要關注
5、項目提前或期滿終止移交期，社會資本/項目公司應主要關注
3、完善基建投資項目績效評價體系
1、《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》（財金〔2020〕13號）主要內容解讀
2、績效評價體系框架
3、項目績效評價的方法
4、項目全過程績效評價指標【案例】
5、績效考核與反饋

基建項目全生命周期課程