當(dāng)科技創(chuàng)新進(jìn)入“深水區(qū)”，誰(shuí)在為成果轉(zhuǎn)化打通“最后一公里”？
2025年的科技競(jìng)爭(zhēng)，早已不是單點(diǎn)突破的較量，而是從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的全鏈條協(xié)同能力比拼。在這一背景下，研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)管理處的角色愈發(fā)關(guān)鍵——這個(gè)看似“幕后”的職能部門(mén)，正以系統(tǒng)化的管理思維，為科技成果“走出實(shí)驗(yàn)室、走進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)”搭建起高效通道。從上海到陜西，從生物醫(yī)藥到高端制造，全國(guó)多地的實(shí)踐正在印證：完善的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)管理體系，正成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“加速器”。
一、管理辦法迭代：從“摸著石頭過(guò)河”到“制度護(hù)航”
要理解研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)管理處的核心價(jià)值，首先需關(guān)注其“頂層設(shè)計(jì)”能力。以上海為例，這座全國(guó)科技創(chuàng)新的“排頭兵”，早在2018年便啟動(dòng)首批18家研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)試點(diǎn)，探索財(cái)政資金“機(jī)構(gòu)式資助”新模式，為后續(xù)管理體系的完善積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著產(chǎn)業(yè)需求的升級(jí)，2021年9月，上海市科委聯(lián)合多部門(mén)修訂發(fā)布《上海市研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)管理辦法》（滬科規(guī)〔2021〕18號(hào)），將實(shí)踐中的有效經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范。
新修訂的管理辦法中，“規(guī)范建設(shè)與運(yùn)行”被放在首要位置。文件明確了平臺(tái)的功能定位：聚焦產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、企業(yè)孵化服務(wù)等核心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“不與高校爭(zhēng)學(xué)術(shù)、不與企業(yè)爭(zhēng)市場(chǎng)”的差異化發(fā)展路徑。同時(shí)，針對(duì)平臺(tái)的“可持續(xù)運(yùn)營(yíng)”難題，辦法提出“財(cái)政資金引導(dǎo)+社會(huì)資本參與”的多元投入機(jī)制，要求平臺(tái)在運(yùn)行3-5年后，社會(huì)服務(wù)收入占比需達(dá)到一定比例，倒逼平臺(tái)提升市場(chǎng)化服務(wù)能力。
類(lèi)似的制度創(chuàng)新在地方層面持續(xù)深化。如上海寶山區(qū)發(fā)布的《寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)與管理辦法》，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，將機(jī)器人、人工智能等新興領(lǐng)域納入重點(diǎn)支持范圍，并細(xì)化了平臺(tái)績(jī)效考核指標(biāo)，從技術(shù)研發(fā)成果、企業(yè)服務(wù)數(shù)量、人才培養(yǎng)規(guī)模等維度建立動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，確保每一筆財(cái)政投入都“花在刀刃上”。
二、實(shí)踐樣本：從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線(xiàn)”的生動(dòng)注腳
制度的生命力在于執(zhí)行。在研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)管理處的統(tǒng)籌下，各地平臺(tái)正以實(shí)際案例詮釋“轉(zhuǎn)化”的內(nèi)涵。
在上海，作為首批啟動(dòng)的五個(gè)研發(fā)轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)單位之一，上海市生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心采用“建設(shè)+運(yùn)行+服務(wù)”同步推進(jìn)模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外多個(gè)技術(shù)領(lǐng)先的研究團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)突破創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域的共性技術(shù)瓶頸。其搭建的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，不僅為中小藥企提供藥物篩選、臨床前研究等“一站式”服務(wù)，還通過(guò)“技術(shù)入股”“成果分成”等模式，與企業(yè)形成利益共同體，讓實(shí)驗(yàn)室里的創(chuàng)新成果真正“活”起來(lái)。
在陜西自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)秦漢新城，“醫(yī)療器械研發(fā)轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)”的實(shí)踐更具行業(yè)針對(duì)性。該平臺(tái)應(yīng)用上海自貿(mào)區(qū)試行的醫(yī)療器械注冊(cè)持有人制度（MAH），創(chuàng)新性地為注冊(cè)持有人提供生產(chǎn)場(chǎng)地、質(zhì)量管控、法規(guī)咨詢(xún)等全流程服務(wù)。以往，企業(yè)若想獲得醫(yī)療器械注冊(cè)證，需自行投入大量資金建設(shè)生產(chǎn)線(xiàn)，不僅占用現(xiàn)金流，還面臨產(chǎn)能閑置風(fēng)險(xiǎn)；如今通過(guò)平臺(tái)的“輕資產(chǎn)”模式，企業(yè)只需專(zhuān)注研發(fā)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大幅降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。這一模式成功入選陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2021年“*實(shí)踐案例”，并在全省復(fù)制推廣，目前已服務(wù)超過(guò)50家醫(yī)療器械初創(chuàng)企業(yè)，推動(dòng)10余個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)踐則聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”。在南部片區(qū)，當(dāng)?shù)匾劳兄惺被?、石科院?研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造南港科創(chuàng)中心和中試基地，推動(dòng)“研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條貫通。通過(guò)管理處的協(xié)調(diào)，平臺(tái)不僅為龍頭企業(yè)提供技術(shù)升級(jí)支持，還吸引上下游配套企業(yè)集聚，形成“大平臺(tái)帶小集群”的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，南港科創(chuàng)中心成立3年來(lái)，已促成20余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)超30%。
三、管理處的“隱形之手”：從資源整合到生態(tài)培育
在這些成功案例的背后，研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)管理處的“隱形之手”始終在發(fā)揮作用。其職能遠(yuǎn)不止“管平臺(tái)”，更在于“建生態(tài)”。
其一，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。面對(duì)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)需求，管理處需結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技資源稟賦，制定差異化的平臺(tái)布局方案。例如上海在布局首批18家平臺(tái)時(shí)，便覆蓋了集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)平臺(tái)聚焦一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，形成“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同互補(bǔ)”的格局，避免了資源分散和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
其二，政策協(xié)調(diào)，破解機(jī)制障礙。科技成果轉(zhuǎn)化涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅激勵(lì)、人才流動(dòng)等多方面政策，管理處需扮演“政策翻譯官”和“協(xié)調(diào)員”角色。以陜西的醫(yī)療器械平臺(tái)為例，若沒(méi)有管理處推動(dòng)MAH制度的落地銜接，企業(yè)仍將面臨“有證無(wú)廠(chǎng)”的困境；上海的生物醫(yī)藥平臺(tái)能快速引進(jìn)國(guó)際團(tuán)隊(duì)，則得益于管理處協(xié)調(diào)人社、科技等部門(mén)，簡(jiǎn)化外籍專(zhuān)家來(lái)華工作許可流程，將審批時(shí)間從30天壓縮至7個(gè)工作日。
其三，評(píng)估監(jiān)督，確保效能提升。管理處建立了“定期評(píng)估+動(dòng)態(tài)調(diào)整”的監(jiān)管機(jī)制。以上海的管理辦法為例，平臺(tái)需每年提交運(yùn)行報(bào)告，管理處聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)從技術(shù)創(chuàng)新能力、服務(wù)企業(yè)數(shù)量、成果轉(zhuǎn)化效益等8個(gè)維度進(jìn)行評(píng)分，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估不合格的平臺(tái)，將減少或停止財(cái)政資助。這種“能進(jìn)能出”的機(jī)制，倒逼平臺(tái)提升服務(wù)質(zhì)量，真正成為“不落幕的技術(shù)市場(chǎng)”。
四、2025年展望：從“功能型”到“生態(tài)型”的升級(jí)之路
站在2025年的節(jié)點(diǎn)回望，研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)管理處的角色正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。隨著全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，單一的“技術(shù)轉(zhuǎn)化”已難以滿(mǎn)足需求，平臺(tái)需要向“生態(tài)培育”升級(jí)——這對(duì)管理處的能力提出了更高要求。
未來(lái)，管理處或?qū)⒃谌齻€(gè)方向發(fā)力：一是強(qiáng)化“跨區(qū)域協(xié)同”，推動(dòng)長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，打破地域壁壘，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資本的跨區(qū)域流動(dòng)；二是深化“數(shù)字賦能”，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)搭建成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)，解決“有技術(shù)找不到需求、有需求找不到技術(shù)”的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題；三是探索“開(kāi)放創(chuàng)新”模式，鼓勵(lì)平臺(tái)與跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際組織合作，引入全球創(chuàng)新資源，提升我國(guó)在全球科技治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
從“管理平臺(tái)”到“經(jīng)營(yíng)生態(tài)”，研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)管理處的每一次突破，都在為科技創(chuàng)新注入新的活力。當(dāng)越來(lái)越多的“實(shí)驗(yàn)室成果”通過(guò)這一通道轉(zhuǎn)化為“市場(chǎng)價(jià)值”，我們看到的不僅是技術(shù)的流動(dòng)，更是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系的成熟與自信。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/527554.html