引言：科技研發(fā)平臺(tái)為何需要“管理指南”？
在科技創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的2025年，科技研發(fā)平臺(tái)作為連接實(shí)驗(yàn)室成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的“關(guān)鍵樞紐”，其重要性愈發(fā)凸顯。從高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室到企業(yè)的中試基地，從農(nóng)業(yè)科技示范園到產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中心，這些平臺(tái)既是技術(shù)突破的“策源地”，也是成果轉(zhuǎn)化的“加速器”。然而，如何避免平臺(tái)建設(shè)“重申報(bào)輕運(yùn)營(yíng)”“有投入無產(chǎn)出”？如何確保資源高效配置、創(chuàng)新活力持續(xù)釋放？近年來，遂寧、蕪湖、杭州、唐山等多地陸續(xù)出臺(tái)《科技研發(fā)平臺(tái)管理辦法》，為平臺(tái)的全生命周期管理提供了“操作手冊(cè)”。本文將結(jié)合多地實(shí)踐，拆解管理辦法中的核心邏輯與關(guān)鍵機(jī)制。
一、管理辦法的底層邏輯：從“建平臺(tái)”到“用平臺(tái)”的戰(zhàn)略升級(jí)
觀察各地出臺(tái)的管理辦法，其核心目標(biāo)已從“數(shù)量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”。例如，唐山市明確提出“參照《河北省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》，建立健全科技創(chuàng)新體系”，將平臺(tái)定位為“提升區(qū)域創(chuàng)新能力的核心載體”；遂寧市聚焦“中試研發(fā)平臺(tái)”，強(qiáng)調(diào)其在“實(shí)驗(yàn)室成果工程化驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”中的橋梁作用；南陵縣則將“重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)”與“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”直接掛鉤，要求平臺(tái)需“解決縣域特色產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)難題”。
這種轉(zhuǎn)變背后，是對(duì)創(chuàng)新規(guī)律的深刻認(rèn)知?？萍佳邪l(fā)平臺(tái)的價(jià)值，不在于“掛牌子”，而在于“出成果”。以石棉縣為例，其管理辦法第一條即明確：“加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品研究中心、農(nóng)業(yè)科技示范專家大院等研發(fā)平臺(tái)的管理，充分發(fā)揮其在工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)作用。”這意味著，平臺(tái)必須深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，解決實(shí)際問題。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：從“資質(zhì)門檻”到“能力畫像”的精準(zhǔn)設(shè)定
管理辦法的首要任務(wù)是明確“什么樣的平臺(tái)能建”。各地普遍設(shè)置了“硬指標(biāo)”與“軟條件”結(jié)合的準(zhǔn)入體系。
- 硬指標(biāo)：基礎(chǔ)資源與條件保障。蕪湖市要求重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)需“具備開展研發(fā)活動(dòng)的場(chǎng)地、儀器設(shè)備等基礎(chǔ)條件，研發(fā)場(chǎng)地面積不低于500平方米，科研儀器設(shè)備原值不低于800萬元”；杭州市對(duì)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的設(shè)備投入更明確：“研發(fā)設(shè)備及軟件原值不低于1000萬元，且專用研發(fā)場(chǎng)地面積不小于1000平方米”。這些量化標(biāo)準(zhǔn)確保平臺(tái)具備基本的研發(fā)能力。
- 軟條件：團(tuán)隊(duì)與機(jī)制的可持續(xù)性。延安市強(qiáng)調(diào)“平臺(tái)需擁有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，核心成員不少于10人，其中高級(jí)職稱或博士學(xué)歷人員占比不低于30%”；臨沂市則要求產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)“建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，與至少3家行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)或高校院所簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議”。團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性與合作的深度，成為衡量平臺(tái)“造血能力”的關(guān)鍵。
值得注意的是，部分地區(qū)還設(shè)置了“動(dòng)態(tài)調(diào)整”的認(rèn)定流程。例如，渭南市華州區(qū)規(guī)定：“平臺(tái)認(rèn)定需經(jīng)申報(bào)、初審、專家評(píng)審、公示、備案等環(huán)節(jié)，專家評(píng)審重點(diǎn)考察技術(shù)路線可行性、產(chǎn)業(yè)需求匹配度”；重慶市在試行辦法中引入“預(yù)認(rèn)定”機(jī)制，對(duì)暫未達(dá)標(biāo)的平臺(tái)給予1-2年培育期，通過后再正式授牌。這種“寬進(jìn)嚴(yán)出”的設(shè)計(jì)，既降低了創(chuàng)新主體的初期壓力，又確保了平臺(tái)質(zhì)量。
三、運(yùn)行管理：從“自主運(yùn)營(yíng)”到“規(guī)范監(jiān)督”的機(jī)制創(chuàng)新
平臺(tái)建成后如何高效運(yùn)行？管理辦法通過“日常監(jiān)管+績(jī)效評(píng)估”雙軌制，推動(dòng)平臺(tái)從“被動(dòng)管理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)作為”。
（一）日常管理：數(shù)據(jù)透明與責(zé)任落實(shí)
各地普遍要求平臺(tái)定期報(bào)送運(yùn)行數(shù)據(jù)。例如，杭州市規(guī)定“平臺(tái)需每年提交年度工作總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括研發(fā)投入、成果產(chǎn)出、合作情況等”；唐山市則建立“平臺(tái)運(yùn)行信息管理系統(tǒng)”，要求實(shí)時(shí)上傳實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、設(shè)備使用記錄等，確保監(jiān)管部門“看得見、管得著”。南陵縣更將“信息報(bào)送”與“政策支持”直接掛鉤：“未按要求報(bào)送數(shù)據(jù)的平臺(tái)，暫停下一年度財(cái)政補(bǔ)助資格。”
（二）績(jī)效評(píng)估：從“重投入”到“重產(chǎn)出”的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變
績(jī)效評(píng)估是管理辦法的“指揮棒”。蕪湖市將評(píng)估指標(biāo)分為“創(chuàng)新產(chǎn)出”“產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)”“可持續(xù)發(fā)展”三類，其中“創(chuàng)新產(chǎn)出”包括專利授權(quán)數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)等；“產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)”重點(diǎn)考察技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、帶動(dòng)企業(yè)數(shù)量等；“可持續(xù)發(fā)展”則關(guān)注研發(fā)投入增長(zhǎng)率、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性等。臨沂市對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)的評(píng)估更強(qiáng)調(diào)“公共服務(wù)屬性”，要求“設(shè)備開放率不低于60%，年度服務(wù)企業(yè)不少于20家”。
評(píng)估結(jié)果與資源配置直接關(guān)聯(lián)。例如，遂寧市明確“對(duì)績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的中試平臺(tái)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目，給予50-100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估不合格的平臺(tái)，取消認(rèn)定資格并追回已撥經(jīng)費(fèi)”。這種“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的機(jī)制，倒逼平臺(tái)提升運(yùn)行效率。
四、政策支持：從“單一輸血”到“生態(tài)賦能”的體系構(gòu)建
為確保平臺(tái)“建得好、用得久”，各地管理辦法配套了多層次的支持政策，形成“資金+人才+資源”的綜合賦能體系。
- 資金支持：分級(jí)分類補(bǔ)助。延安市對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)給予30-50萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；杭州市對(duì)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，按年度研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)助，最高每年500萬元。這種“后補(bǔ)助”模式，避免了“重申報(bào)輕建設(shè)”的弊端。
- 人才支持：引育結(jié)合激勵(lì)。重慶市在試行辦法中提出“平臺(tái)引進(jìn)的高層次人才，可直接認(rèn)定高級(jí)職稱；核心團(tuán)隊(duì)成員參與平臺(tái)研發(fā)的績(jī)效收入，不納入單位績(jī)效工資總量限制”；南陵縣則建立“平臺(tái)人才庫(kù)”，為研發(fā)人員提供住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等配套服務(wù)，解決后顧之憂。
- 資源支持：開放共享與協(xié)同創(chuàng)新。唐山市推動(dòng)平臺(tái)加入“京津冀科技資源共享服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備跨區(qū)域開放；渭南市華州區(qū)鼓勵(lì)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目，共享研發(fā)成果。這種資源整合模式，放大了平臺(tái)的輻射效應(yīng)。
五、實(shí)踐成效與未來展望：從“地方探索”到“全國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的升華
管理辦法的落地，已在多地顯現(xiàn)成效。以蕪湖市為例，自2023年《重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法》實(shí)施以來，全市新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)47家，其中3家平臺(tái)主導(dǎo)制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，5項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)超20億元。南陵縣通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的研發(fā)平臺(tái)與12家龍頭企業(yè)深度合作，開發(fā)出新型保鮮技術(shù)，將特色產(chǎn)品的貨架期延長(zhǎng)30%，直接增加農(nóng)民收入超5000萬元。
展望未來，科技研發(fā)平臺(tái)的管理將向“數(shù)字化、國(guó)際化、精準(zhǔn)化”方向升級(jí)。一方面，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)構(gòu)建“平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)分析研發(fā)效率、成果轉(zhuǎn)化潛力等指標(biāo)，為精準(zhǔn)扶持提供依據(jù)；另一方面，鼓勵(lì)平臺(tái)參與國(guó)際科技合作，引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)，提升全球創(chuàng)新資源配置能力。更重要的是，通過完善“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等市場(chǎng)化手段，讓平臺(tái)在解決“卡脖子”技術(shù)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。
結(jié)語：管理辦法是“約束”更是“賦能”
科技研發(fā)平臺(tái)的健康發(fā)展，離不開“有形之手”的規(guī)范引導(dǎo)。各地出臺(tái)的管理辦法，不是簡(jiǎn)單的“設(shè)限”，而是通過明確規(guī)則、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化激勵(lì)，為平臺(tái)成長(zhǎng)營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)。從“建平臺(tái)”到“用平臺(tái)”，從“數(shù)量增長(zhǎng)”到“質(zhì)量突破”，這些管理辦法正成為激活創(chuàng)新動(dòng)能的“關(guān)鍵密碼”。隨著更多地區(qū)的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)共享，科技研發(fā)平臺(tái)必將在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中釋放更大能量。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/524050.html