科技創(chuàng)新浪潮下，高端研發(fā)機(jī)構(gòu)為何成“必爭之地”？
在全球科技競爭日益激烈的2025年，科技創(chuàng)新已從“關(guān)鍵變量”躍升為“核心引擎”。作為連接基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵樞紐，高端研發(fā)機(jī)構(gòu)正以其“技術(shù)策源+產(chǎn)業(yè)賦能”的雙重屬性，成為各地提升區(qū)域創(chuàng)新能級的戰(zhàn)略選擇。無論是青島、包頭等工業(yè)重鎮(zhèn)，還是江西、贛州等新興增長極，都在通過完善政策體系、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化服務(wù)保障，探索出一條“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)管理新路徑。
政策先行：從“一紙文件”到“系統(tǒng)生態(tài)”的跨越
高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)管理，首先需要“有章可循”。各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)需求與資源稟賦，構(gòu)建起層次分明、重點(diǎn)突出的政策體系。
以青島為例，市科技局聯(lián)合財(cái)政局、編委辦出臺的《高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)管理辦法》，首次明確了“世界*科研院所、國內(nèi)外*高校、行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)中心”三類重點(diǎn)引進(jìn)對象，并從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、研發(fā)方向、團(tuán)隊(duì)規(guī)模等維度設(shè)定了具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這一文件不僅解決了“引什么”的問題，更通過“機(jī)構(gòu)注冊、評估認(rèn)定、動態(tài)管理”全流程規(guī)范，讓引進(jìn)工作從“摸著石頭過河”轉(zhuǎn)向“按圖索驥”。
在內(nèi)蒙古包頭，《加快引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)十五條工作措施》則以“問題導(dǎo)向”為核心，針對以往“政策碎片化”“落地周期長”等痛點(diǎn)，提出“對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高5000萬元啟動資金”“大學(xué)科技園年度考核優(yōu)秀可獲300萬元獎勵”等15項(xiàng)具體舉措。這種“政策包”式的設(shè)計(jì)，讓企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)從落戶初期就能清晰看到支持邊界，極大提升了引進(jìn)效率。
江西的實(shí)踐更具系統(tǒng)性?！督魇∫M(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動方案（2020-2025）》將“匯聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源”作為核心目標(biāo)，通過“入庫培育-評審認(rèn)定-動態(tài)評估”三級機(jī)制，構(gòu)建起從儲備到落地的全周期管理體系。2022年，贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院等5家機(jī)構(gòu)通過嚴(yán)格評審，成為首批省級認(rèn)定的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，為后續(xù)工作樹立了標(biāo)桿。
資金賦能：從“輸血”到“造血”的機(jī)制創(chuàng)新
資金支持是高端研發(fā)機(jī)構(gòu)落地的“硬支撐”，但簡單的“撒胡椒面”式補(bǔ)貼難以形成持續(xù)動力。各地通過“分類扶持、績效掛鉤”的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，讓資金真正轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)發(fā)展的“助推器”。
福建寧德在儀器設(shè)備資助上走出了特色路徑：對獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，按新增研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的50%給予資助，最高可達(dá)3000萬元；非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)則最高資助2000萬元。這種“按投入比例補(bǔ)貼”的模式，既降低了機(jī)構(gòu)初期投入壓力，又引導(dǎo)其將資金重點(diǎn)投向核心研發(fā)設(shè)備，避免了“重建設(shè)輕研發(fā)”的傾向。
河南南陽的“政府出資引進(jìn)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”管理辦法，則更強(qiáng)調(diào)“成果導(dǎo)向”。除了提供啟動資金，還明確“根據(jù)年度研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、人才培養(yǎng)規(guī)?！钡戎笜?biāo)進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)可獲得額外20%的資金獎勵。這種“干得好、拿得多”的激勵機(jī)制，讓機(jī)構(gòu)從“等靠要”轉(zhuǎn)向“主動作為”。
值得關(guān)注的是，多地開始探索“多元資金池”模式。比如鄭州在回應(yīng)“加強(qiáng)引進(jìn)國內(nèi)高端科研機(jī)構(gòu)”提案時(shí)提到，除了財(cái)政直接資助，還將推動設(shè)立“科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金”，通過“政府引導(dǎo)、社會參與”的方式，吸引風(fēng)投、產(chǎn)業(yè)資本參與研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成“財(cái)政+市場”的雙輪驅(qū)動。
服務(wù)護(hù)航：從“被動審批”到“主動賦能”的理念升級
高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心競爭力在于人才與技術(shù)，而能否留得住*團(tuán)隊(duì)，關(guān)鍵在服務(wù)細(xì)節(jié)。各地正從“管理思維”向“服務(wù)思維”轉(zhuǎn)變，通過“一站式”服務(wù)、“個性化”支持，為機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)生態(tài)。
江西贛州在2024年申報(bào)工作中，專門開通了“高端研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色通道”，將原本需要30個工作日的審批流程壓縮至10個工作日，同時(shí)提供“政策顧問+項(xiàng)目專員”雙軌服務(wù)，從申報(bào)材料準(zhǔn)備到落地后的場地協(xié)調(diào)，全程跟蹤對接。這種“保姆式”服務(wù)，讓許多外地科研團(tuán)隊(duì)感受到“來了就是一家人”的歸屬感。
山東青島則在人才配套上做足文章。根據(jù)管理辦法，引進(jìn)的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)核心團(tuán)隊(duì)成員可直接認(rèn)定為“青島高層次人才”，享受住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、醫(yī)療優(yōu)先等12項(xiàng)專屬待遇；團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人若為兩院院士或同等層次專家，還可申請“一事一議”特殊支持。這種“引機(jī)構(gòu)必引人才，引人才必保待遇”的配套邏輯，讓機(jī)構(gòu)落地后能快速形成研發(fā)戰(zhàn)斗力。
更值得借鑒的是包頭的“創(chuàng)新生態(tài)共建”模式。《十五條措施》提出，引進(jìn)的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)可優(yōu)先參與本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，與龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共享產(chǎn)業(yè)鏈資源；同時(shí)，支持機(jī)構(gòu)牽頭舉辦行業(yè)峰會、技術(shù)論壇，提升其在全國乃至全球的行業(yè)影響力。這種“以用促建”的思路，讓機(jī)構(gòu)從“外來者”變成“建設(shè)者”，真正融入本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
成效顯現(xiàn)：從“單點(diǎn)突破”到“集群發(fā)展”的跨越
通過政策、資金、服務(wù)的協(xié)同發(fā)力，各地高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)管理已從“試點(diǎn)探索”進(jìn)入“規(guī)模發(fā)展”階段，成效正逐步顯現(xiàn)。
在江西，2022年認(rèn)定的5家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，僅用1年時(shí)間就聯(lián)合企業(yè)攻克了12項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值超過50億元；其中，贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院研發(fā)的“腫瘤早期篩查試劑”已進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，有望填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白。
在包頭，自“十五條措施”實(shí)施以來，已引進(jìn)清華大學(xué)包頭新能源技術(shù)研究院、上海交通大學(xué)包頭材料研究院等10余家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長18%，稀土新材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化率提升至45%。
青島的實(shí)踐更具示范性。截至2024年底，通過《高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)管理辦法》引進(jìn)的32家機(jī)構(gòu)中，有25家已建成省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程研究中心，累計(jì)申請發(fā)明專利2300余項(xiàng)，其中30%的專利實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，直接帶動12個新興產(chǎn)業(yè)集群的崛起。
未來展望：以“長期主義”培育創(chuàng)新沃土
高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)管理，不是“一引了之”的短期工程，而是需要“持續(xù)澆灌”的長期事業(yè)。展望未來，各地需在三個方面持續(xù)發(fā)力：一是強(qiáng)化“需求牽引”，圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向精準(zhǔn)引進(jìn)，避免“為引而引”；二是深化“開放合作”，鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)與全球*科研院所、跨國企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，提升創(chuàng)新能級；三是完善“退出機(jī)制”，對長期未達(dá)預(yù)期的機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保資源始終向“真研發(fā)、真創(chuàng)新”的機(jī)構(gòu)傾斜。
在科技創(chuàng)新的賽道上，誰能更早構(gòu)建起高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的“集聚高地”，誰就能掌握未來發(fā)展的“主動權(quán)”。從各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，只要堅(jiān)持“政策精準(zhǔn)、資金有效、服務(wù)貼心”的原則，高端研發(fā)機(jī)構(gòu)必將成為驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的“最強(qiáng)引擎”。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/522382.html