當(dāng)科研人員困在"填表大戰(zhàn)"里：一場(chǎng)關(guān)乎創(chuàng)新力的管理革命正在發(fā)生
在某省實(shí)驗(yàn)室的會(huì)議室里，研究員張教授曾對(duì)著一摞近半米高的報(bào)銷單據(jù)無(wú)奈苦笑："以前做實(shí)驗(yàn)需要買盒試劑，從申請(qǐng)到審批要蓋7個(gè)章；買臺(tái)小型儀器，光是可行性報(bào)告就得寫15頁(yè)。"這樣的場(chǎng)景，曾是無(wú)數(shù)科研工作者的日?！緫?yīng)專注于實(shí)驗(yàn)臺(tái)的時(shí)間，被消耗在繁瑣的流程里；本該迸發(fā)靈感的大腦，被束縛在各類表格的格式要求中。
2025年的今天，一場(chǎng)以"直通車"為關(guān)鍵詞的研發(fā)管理改革正在全國(guó)多地掀起浪潮。從*到地方，從國(guó)企到科研院所，這場(chǎng)改革直擊"管得太死、放得不夠"的痛點(diǎn)，用經(jīng)費(fèi)直達(dá)、流程簡(jiǎn)化、自主權(quán)下放等創(chuàng)新機(jī)制，重新定義著科研管理的底層邏輯。
"直通車"改革的核心密碼：讓經(jīng)費(fèi)跟著創(chuàng)新走，而非流程轉(zhuǎn)
傳統(tǒng)科研管理中，最受詬病的莫過(guò)于"錢等項(xiàng)目"與"項(xiàng)目等錢"的矛盾?？蒲薪?jīng)費(fèi)從預(yù)算編制到最終撥付，往往要經(jīng)過(guò)"申報(bào)-評(píng)審-立項(xiàng)-撥款"的冗長(zhǎng)鏈條，少則數(shù)月，多則半年。更讓科研人員頭疼的是，經(jīng)費(fèi)使用被嚴(yán)格限定在"科目籠子"里，設(shè)備采購(gòu)超支一分不行，差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卡到小數(shù)點(diǎn)后兩位，甚至打印紙的規(guī)格都有明確要求。
"直通車"改革的第一步，就是打破這種"按圖索驥"的管理模式。以河南省為例，該省創(chuàng)新推出科研經(jīng)費(fèi)"直通車"管理機(jī)制，將省財(cái)政資金直接撥付至承擔(dān)單位，取消中間環(huán)節(jié)的層層審批。2025年已預(yù)撥下達(dá)省科學(xué)院及省實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)預(yù)算14億元，真正實(shí)現(xiàn)"錢隨事走、錢跟人走"。某省實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人坦言："以前為了等一筆設(shè)備采購(gòu)款，實(shí)驗(yàn)進(jìn)度硬生生拖了3個(gè)月；現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)直達(dá)后，我們能第一時(shí)間鎖定國(guó)際*科研設(shè)備，研發(fā)周期縮短了40%。"
除了經(jīng)費(fèi)撥付的"直達(dá)"，更關(guān)鍵的是使用權(quán)的"松綁"。改革明確科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上擁有更大自主權(quán)：設(shè)備采購(gòu)不再需要逐筆審批，可根據(jù)實(shí)驗(yàn)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整；勞務(wù)費(fèi)發(fā)放比例大幅提升，鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)自主分配；結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)用于后續(xù)研究，徹底告別"年底突擊花錢"的怪象。正如某高?？蒲刑庁?fù)責(zé)人所說(shuō)："現(xiàn)在科研人員不再是'經(jīng)費(fèi)保管員'，而是真正的'創(chuàng)新決策者'。"
從"管理"到"服務(wù)"的轉(zhuǎn)身：改革不是簡(jiǎn)單做減法，而是系統(tǒng)再設(shè)計(jì)
"直通車"改革絕非簡(jiǎn)單的"放權(quán)"，而是一場(chǎng)涉及管理理念、制度設(shè)計(jì)、配套機(jī)制的系統(tǒng)性變革。在河南，為配合經(jīng)費(fèi)"直通車"落地，當(dāng)?shù)赝酵七M(jìn)"包干制"試點(diǎn)，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至除重大科技專項(xiàng)以外的所有科技研發(fā)項(xiàng)目。所謂"包干制"，即科研人員只需承諾研究目標(biāo)，無(wú)需編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用由團(tuán)隊(duì)自主決定，結(jié)題時(shí)僅需提供成果證明，不再核查具體支出明細(xì)。
這種"信任式"管理帶來(lái)的變化立竿見(jiàn)影。某新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的青年團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人李博士介紹："我們正在攻關(guān)的納米材料項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中需要反復(fù)調(diào)整配方，以前每次采購(gòu)新原料都要重新申報(bào)預(yù)算?，F(xiàn)在實(shí)行包干制后，團(tuán)隊(duì)能根據(jù)實(shí)驗(yàn)進(jìn)展靈活調(diào)配資金，最近3個(gè)月已經(jīng)完成5次關(guān)鍵材料的迭代測(cè)試，比原計(jì)劃提前2個(gè)月取得階段性成果。"
為確保"放而不亂"，改革同步構(gòu)建了"事中事后"監(jiān)管體系。通過(guò)建立科研經(jīng)費(fèi)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金使用全流程可追溯；引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估研究成果的創(chuàng)新性和應(yīng)用價(jià)值；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為建立"黑名單"制度，但對(duì)合理的探索性支出持包容態(tài)度。這種"有溫度的監(jiān)管"，讓科研人員既感受到信任，又明確行為邊界。
改革紅利外溢：激活創(chuàng)新生態(tài)的"化學(xué)反應(yīng)"
當(dāng)科研管理的"枷鎖"被打開(kāi)，創(chuàng)新活力正以意想不到的方式迸發(fā)。在開(kāi)封，通過(guò)試行科研經(jīng)費(fèi)"直通車"改革，當(dāng)?shù)匾淹苿?dòng)建立3家新型研發(fā)專業(yè)機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資本投入超2億元，形成"財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本跟投"的多元投入模式。某民營(yíng)企業(yè)研發(fā)總監(jiān)感慨："以前申請(qǐng)政府科研項(xiàng)目，光是準(zhǔn)備材料就要耗費(fèi)半個(gè)團(tuán)隊(duì)的精力；現(xiàn)在流程簡(jiǎn)化后，我們能把更多資源投入到核心技術(shù)攻關(guān)，去年研發(fā)投入占比從8%提升到15%，申請(qǐng)專利數(shù)量翻了一番。"
更深遠(yuǎn)的影響發(fā)生在人才層面。以往因繁瑣管理望而卻步的青年科研人員，如今成為改革的*受益者。某高校博士小王說(shuō)："以前總聽(tīng)說(shuō)'做科研不如填表格'，現(xiàn)在我主持的省級(jí)課題實(shí)行'直通車'管理，從經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)到使用全程線上辦理，平均審批時(shí)間從15天縮短到3天。最近我?guī)ьI(lǐng)的學(xué)生團(tuán)隊(duì)還拿到了企業(yè)的橫向課題，這種良性互動(dòng)讓我們對(duì)科研更有信心。"
從*國(guó)資委推動(dòng)的國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，到地方政府探索的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新，"直通車"改革正在重塑中國(guó)的創(chuàng)新版圖。數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)支出中，實(shí)行"直通車"管理的項(xiàng)目占比已達(dá)35%，相關(guān)領(lǐng)域的專利授權(quán)量同比增長(zhǎng)28%，科技成果轉(zhuǎn)化效率提升40%。這些數(shù)字背后，是無(wú)數(shù)科研人員從"填表匠"向"創(chuàng)新者"的身份轉(zhuǎn)變，是創(chuàng)新生態(tài)從"管理驅(qū)動(dòng)"向"服務(wù)驅(qū)動(dòng)"的深刻轉(zhuǎn)型。
未來(lái)已來(lái)：讓"直通車"成為創(chuàng)新發(fā)展的高速路
站在新的起點(diǎn)，"研發(fā)管理改革直通車"仍有廣闊的探索空間。一方面，需要進(jìn)一步擴(kuò)大改革覆蓋面，將更多領(lǐng)域、更多類型的科研項(xiàng)目納入"直通車"管理；另一方面，要加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成，推動(dòng)科研管理與人才評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化等政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。正如一位科技政策專家所言："真正的創(chuàng)新生態(tài)，應(yīng)該是讓科研人員只需要操心'能不能攻克技術(shù)難關(guān)'，而不用煩惱'能不能報(bào)銷實(shí)驗(yàn)耗材'。"
當(dāng)科研管理的"最后一公里"被徹底打通，當(dāng)每一筆經(jīng)費(fèi)都能精準(zhǔn)滴灌到創(chuàng)新的根脈，我們有理由相信：中國(guó)的科研工作者將釋放出更大的創(chuàng)新潛能，更多"從0到1"的突破將加速涌現(xiàn)，而"直通車"改革，終將成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/421337.html