機場在2009年4月通過了航空安全后續(xù)審計,持續(xù)致力于服務(wù)創(chuàng)新和持續(xù)改進。該機場以打造“舟山第一窗口”為目標,不斷加強軟硬件建設(shè),致力于提升服務(wù)隊伍素質(zhì),優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升,顧客滿意度始終保持在85%以上,航班正點率在全省機場中名列前茅。該機場不僅是省級文明單位,還是全國級青年文明號窗口單位。航班生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,曾開通10余條航線,如北京、上海、廣州、深圳、福州、廈門、泉州等,以上海機場為中轉(zhuǎn)覆蓋至全國各大中城市,每周平均航班約120班。旅客吞吐量年均增幅保持在10%以上,至今已累計服務(wù)國內(nèi)外旅客超過350萬人次。在2009年,機場完成旅客吞吐量44.8萬人次,創(chuàng)下歷史新高,在全國166個民用機場中排名第67位。
該機場在改革和管理方面也表現(xiàn)出色。在國內(nèi)中小型機場中率先進行了管理體制、干部選用、工資分配等方面的改革,并于1998年9月成立了舟山普陀山機場有限公司,逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。機場在2002年建立了一套規(guī)范化管理手冊和質(zhì)量管理體系文件,并在2003年通過ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證。機場還制定了一系列安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、行政管理、工資分配、設(shè)備管理等規(guī)章制度。在安全管理方面,機場完成了安全管理體系(SMS)建設(shè),管理上逐步科學(xué)化、規(guī)范化。
關(guān)于系統(tǒng)核心功能方面,有一個重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。它主要通過網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織五大要素進行全面信息采集管理。這些信息包括地理位置、小區(qū)樓棟、房屋、單位門店、人口信息等。還有晨華基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺和統(tǒng)計分析平臺,可以對這些數(shù)據(jù)進行智能化匯總和分析,制成數(shù)字和圖形報表,突出重點、全盤分析。還有考核評比平臺、地理信息平臺、電子地理信息平臺以及GPS定位平臺等。
在管理概念方面,網(wǎng)格化管理是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”,使這些網(wǎng)格成為管理基層社會的單元。社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)有一個*的“二、三、四”模式,即“兩級、三級管理、四級模式”。這種傳統(tǒng)模式在快速變化的城市社會面前面臨諸多難題。街道作為三級管理的重心,在行政化整合的機制下對轄區(qū)進行社會管理,但往往難以滿足實際需求。社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化成為一種新的嘗試,試圖在街居之間尋找一個新的管理單元。網(wǎng)格化管理在實踐中雖然遇到很多問題,但邏輯上似乎是一種合理的解決方案。具體實施時可能會面臨各種挑戰(zhàn)和問題待解決。
具體到福州鼓樓區(qū)南街街道的“3+X”運作模式等案例模式在實踐中也有其獨特之處和面臨的挑戰(zhàn)。
該機場不僅在航空服務(wù)方面表現(xiàn)出色,同時在管理方面也積極創(chuàng)新和發(fā)展,值得其他機構(gòu)借鑒和學(xué)習(xí)。根據(jù)鼓樓區(qū)的網(wǎng)格化管理工作思路,為便于問責(zé)、確保單元完整和適度規(guī)模,結(jié)合南街街道的實際情況,街道被劃分為37個基礎(chǔ)網(wǎng)格。為此,建立了三級黨建工作體系,即“街道工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨組織”,并為每個網(wǎng)格配備了“3+X”的網(wǎng)格力量,包括管理員、協(xié)管員、督導(dǎo)員以及警員、黨員志愿者等。
南街街道自開展網(wǎng)格化管理工作以來,充分利用服務(wù)管理中心的技術(shù)手段,整合轄區(qū)內(nèi)重點路段、重點場所的視頻資源,結(jié)合語音對講系統(tǒng)、GPS定位技術(shù)提升街道維穩(wěn)處突的能力。在重大活動期間,轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生消防事故,街道火災(zāi)指數(shù)與去年同期相比大幅下降。
網(wǎng)格協(xié)管員在巡查過程中,利用信息采集終端對消防安全重點區(qū)域進行信息采集管理,包括使用性質(zhì)、單位情況和消防設(shè)施等信息。這實現(xiàn)了不同類別單位的精細管理,為轄區(qū)火災(zāi)防控工作的分析研判提供了堅實基礎(chǔ)。
在河南漯河,通過實施“一格四員”運作模式,即配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格警務(wù)員和網(wǎng)格監(jiān)督員,整合社區(qū)資源,了解網(wǎng)格內(nèi)各類信息,對群眾的訴求和社區(qū)不和諧因素進行處理,形成良好局面,有力地促進了社會大局的持續(xù)和諧穩(wěn)定。此模式得到了*的高度肯定。
在寧夏石嘴山大武口區(qū),通過“4+6”運作模式,即每個網(wǎng)格配備街道干部、社區(qū)工作者等組成的“四員”和由社區(qū)老黨員等組成的“六員”,明確崗位和職責(zé)、管理范圍,建立社會力量參與社區(qū)管理激勵獎勵機制,形成人員分層管理的新格局。此模式被列為*創(chuàng)新社會管理的經(jīng)典案例。
山西長治則采用了“三位一體”管理模式,集黨的建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)于一體,借助信息技術(shù)手段提升辦事效率和服務(wù)能力。通過搭建集三大板塊于一體的社會管理服務(wù)信息平臺,創(chuàng)新管理服務(wù)資源整合方式,建設(shè)大型數(shù)據(jù)系統(tǒng)。借助信息技術(shù)優(yōu)勢,實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)、街道社區(qū)和社管職能部門協(xié)同電子辦公。這一模式有效地將被動變?yōu)橹鲃印我蛔優(yōu)閰f(xié)同、分散變?yōu)榻y(tǒng)籌,得到了群眾的認可和好評。
從系統(tǒng)構(gòu)建的角度看,首要任務(wù)是細分管理網(wǎng)格,形成網(wǎng)格化的基層管理結(jié)構(gòu);接著建立基礎(chǔ)信息管理平臺,整合社會管理的各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括人員、事務(wù)、物品、場所和機構(gòu)等。通過拓展信息錄入渠道,如短信、電話、門戶網(wǎng)站、實地走訪以及其他治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口,納入基層民情,并建立民情分析機制。同時整合社會管理相關(guān)部門資源,形成政務(wù)資源聯(lián)動機制,為社會提供統(tǒng)一的管理服務(wù)功能。建立考核評估體系,將系統(tǒng)運作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。
從機制建設(shè)的角度來看,通過組建管理服務(wù)團隊,整合各方服務(wù)資源;強化分片包干責(zé)任,使管理服務(wù)落到實處。這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務(wù),形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。浙江省在趙洪祝書記的推廣下,全面建立和完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系,并獲得全國基層黨建創(chuàng)新*案例。
以舟山市為例,其2009年的群眾安全感指數(shù)高居浙江全省第一,群眾信訪總量同比下降8.9%。“網(wǎng)格化管理,組團式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進了社會和諧與穩(wěn)定。
“網(wǎng)格化”社會公共管理信息平臺是實現(xiàn)創(chuàng)新社會管理服務(wù)體系的重要手段。通過物理與邏輯網(wǎng)格的劃分,實現(xiàn)了全要素信息的精細化管理,如人、地、事、物和組織等。自2012年3月開始需求調(diào)研以來,鄭州市公共社會管理信息平臺系統(tǒng)的建設(shè)投入了大量的人力物力。目前,該系統(tǒng)的核心功能模塊多達十九個,包括工作動態(tài)、網(wǎng)格地圖、組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)等。其中,網(wǎng)格地圖功能可以展示各級網(wǎng)格中的基礎(chǔ)信息,業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)則管理社情業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和臺賬業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。還有公文流轉(zhuǎn)、四級預(yù)警、督促檢查、短信平臺、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、手機終端、即時通訊、專題網(wǎng)站等功能。
農(nóng)村草根網(wǎng)格化服務(wù)管理是南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏樘嵘鐣?wù)管理科學(xué)化水平而進行的探索。針對龍?zhí)兜貐^(qū)的涉農(nóng)特性,制定農(nóng)村網(wǎng)格化工作目標,以暢通民意渠道、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、推動資源整合和優(yōu)化服務(wù)管理為主要手段,重視體制建設(shè)、科學(xué)劃分網(wǎng)格、創(chuàng)新管理模式,凸顯龍?zhí)短厣?,逐步探索和研究農(nóng)村網(wǎng)格化管理運行機制。
目前,鄭州市社會公共管理信息平臺整體使用情況良好,各項功能得到了有效的應(yīng)用。該平臺還舉行了多次培訓(xùn)和例會,顯示了其穩(wěn)定性和實用性。
以上內(nèi)容是關(guān)于網(wǎng)格化管理和社會公共管理信息平臺的相關(guān)介紹,希望通過這些信息的整合和細化,能夠更好地促進社會管理服務(wù)的創(chuàng)新和提升。
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