一、村級組織領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵
村級組織領(lǐng)導(dǎo)力是村級組織在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)、組織、協(xié)調(diào)等多方面作用的能力。這一能力體現(xiàn)在多個(gè)方面,它是村級組織在農(nóng)村治理體系中的核心能力體現(xiàn)。
(一)引領(lǐng)發(fā)展方向 村級組織要為村莊的發(fā)展制定規(guī)劃和方向。例如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候等自然條件,引導(dǎo)村民選擇合適的農(nóng)作物種植或者發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。像有的村莊靠近山區(qū),有豐富的山林資源,村級組織就可以引領(lǐng)村民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),如種植中藥材或者養(yǎng)殖山雞等。在文化建設(shè)方面,村級組織要引領(lǐng)村民傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,抵制不良文化的侵蝕,營造積極健康的鄉(xiāng)村文化氛圍。
(二)組織村民行動 農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)需要村民的參與,村級組織要能夠有效地組織村民。在村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,如修建道路、水利設(shè)施等,村級組織要組織村民投工投勞或者籌集資金。同時(shí),在組織村民參與選舉、村民會議等民主活動中也發(fā)揮著重要作用,確保村民依法行使自己的民主權(quán)利。
(三)協(xié)調(diào)各方利益 村莊內(nèi)部存在著不同的利益群體,如不同姓氏家族、不同產(chǎn)業(yè)從業(yè)者等。村級組織要協(xié)調(diào)好這些群體之間的利益關(guān)系。比如在土地流轉(zhuǎn)過程中,協(xié)調(diào)好承包方和農(nóng)戶之間的利益,確保雙方的權(quán)益都能得到保障;在處理鄰里糾紛時(shí),要公正公平地協(xié)調(diào)各方利益,化解矛盾,維護(hù)村莊的和諧穩(wěn)定。
二、村級組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要意義
(一)鞏固黨的執(zhí)政根基 村級組織是黨在農(nóng)村執(zhí)政的根基,其領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、發(fā)展戰(zhàn)略等都需要村級組織來向村民宣傳和推動實(shí)施。如果村級組織領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng),就能把黨的政策準(zhǔn)確地傳達(dá)給村民,讓村民感受到黨的關(guān)懷和支持,從而增強(qiáng)村民對黨的信任和擁護(hù),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。
(二)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略,涵蓋了產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等多個(gè)方面。村級組織的領(lǐng)導(dǎo)力在其中起著關(guān)鍵的引領(lǐng)和推動作用。在產(chǎn)業(yè)振興方面,村級組織可以利用自身的領(lǐng)導(dǎo)力,吸引外部投資,整合村莊資源,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)宜居建設(shè)中,組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生整治,保護(hù)村莊的自然生態(tài)環(huán)境。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上,通過制定村規(guī)民約,開展文明家庭評選等活動,提升村民的文明素質(zhì)。
(三)促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧 農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。村級組織通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力,能夠及時(shí)了解村民的需求和訴求,解決村民面臨的實(shí)際問題。在遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí),能夠迅速組織村民進(jìn)行應(yīng)對,保障村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),協(xié)調(diào)好村莊內(nèi)部的各種矛盾糾紛,營造和諧的人際關(guān)系和社會環(huán)境。
三、村級組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)存在的困境
(一)部分成員思想觀念落后 1. 影響決策的科學(xué)性 一些村級組織成員思想觀念陳舊,缺乏對現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展趨勢的了解。在制定村莊發(fā)展規(guī)劃、決策村莊事務(wù)時(shí),往往憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),而不考慮市場需求、新技術(shù)應(yīng)用等因素。例如在發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)時(shí),因?yàn)閷ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識,而錯(cuò)過發(fā)展機(jī)遇,影響村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2. 阻礙創(chuàng)新發(fā)展 思想觀念落后使得村級組織成員難以接受新的發(fā)展理念和模式。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合等方面,缺乏創(chuàng)新思維,無法帶領(lǐng)村民探索新的發(fā)展路徑,導(dǎo)致村莊發(fā)展滯后。
(二)存在腐敗問題 1. 損害村民利益 農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的存在,如在扶貧資金分配、農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)中存在的貪污、受賄等行為,直接損害了村民的利益。原本用于改善村民生活、發(fā)展村莊的資金被挪用,導(dǎo)致村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,村民的生活水平無法得到有效提升。 2. 降低組織公信力 村級組織的腐敗行為會讓村民對村級組織失去信任,降低村級組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。村民不再愿意積極配合村級組織開展的各項(xiàng)工作,甚至?xí)h的政策產(chǎn)生抵觸情緒,影響農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(三)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)與鄉(xiāng)村振興新要求不適應(yīng) 1. 政治功能弱化 在鄉(xiāng)村振興的大背景下,村級組織的政治功能需要進(jìn)一步強(qiáng)化。但目前部分村級組織存在政治功能弱化的問題,在宣傳黨的政策、教育引導(dǎo)村民方面存在不足,沒有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。 2. 組織力不強(qiáng) 在組織村民參與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事務(wù)時(shí),村級組織的組織力不夠。例如在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí),無法有效地組織村民集資、入股,或者在組織村民開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí),參與度不高,影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民素質(zhì)的提升。
村級組織領(lǐng)導(dǎo)力的提升是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要從思想觀念轉(zhuǎn)變、反腐倡廉、適應(yīng)新要求等多方面入手,不斷加強(qiáng)村級組織的建設(shè),提高其領(lǐng)導(dǎo)力,從而推動農(nóng)村的全面發(fā)展。
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