根據(jù)《中國(guó)巡視工作條例》相關(guān)規(guī)定,組織調(diào)整或組織處理包括以下幾種形式:
1. 停職檢查。對(duì)于犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或?qū)菇M織調(diào)查的黨員干部,會(huì)暫時(shí)停止其職務(wù)。
2. 調(diào)整職務(wù)。指組織內(nèi)的一系列職位的集合或統(tǒng)稱(chēng),涉及職務(wù)的變動(dòng)。
3. 責(zé)令辭職。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)成員的表現(xiàn)不再適合現(xiàn)職時(shí),會(huì)要求其辭去現(xiàn)有職務(wù)。
4. 降職。這是一種公務(wù)員任用方式和人才調(diào)配手段,目的是合理使用公務(wù)員,為各個(gè)職位選擇合適的人才。
5. 免職。指免去公職人員的職務(wù)。
擴(kuò)展來(lái)說(shuō),組織處理由紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織(人事)部門(mén)共同研究決定。組織處理和行政處理、黨紀(jì)處分、司法處理是不同的概念,不能相互替代,但可同時(shí)使用。一個(gè)犯了錯(cuò)誤的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可能會(huì)受到多種處理。
根據(jù)多部黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等,都把組織處理作為追究違紀(jì)責(zé)任的措施之一。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的方式包括批評(píng)教育、組織處理和紀(jì)律處分等。組織處理包括調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免去職務(wù)等。涉嫌刑事犯罪的,會(huì)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
在追究責(zé)任時(shí),會(huì)有從重和從輕的情況。例如,對(duì)于長(zhǎng)期滋生蔓延不正之風(fēng)或多次發(fā)生重大腐敗案件的,會(huì)從重追究責(zé)任。而對(duì)于積極配合調(diào)查、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、及時(shí)整改成效明顯的,則會(huì)從輕、減輕或免予追究責(zé)任。值得注意的是,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部的變動(dòng)而免予追究。
再談到國(guó)企經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束制度。在國(guó)企改革的關(guān)鍵階段,建立有效的激勵(lì)與約束制度至關(guān)重要,特別是在競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企中。激勵(lì)制度旨在使經(jīng)營(yíng)者的行為與組織目標(biāo)相一致,而約束制度則是為了防止行為背離。任何激勵(lì)與約束制度都要遵循委托人利益*化、代理人參與約束和激勵(lì)相容約束等原則。產(chǎn)權(quán)制度是最基礎(chǔ)也是最重要的激勵(lì)機(jī)制,改革過(guò)程中不能忽視。清晰的產(chǎn)權(quán)界定有助于降低交易成本和實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,保障委托人和代理人的權(quán)益。關(guān)于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)情況和公司治理結(jié)構(gòu)的問(wèn)題分析
目前國(guó)企的產(chǎn)權(quán)狀況呈現(xiàn)出一個(gè)特點(diǎn):人人都是國(guó)企的所有者,但又沒(méi)有排他性權(quán)利。這導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)嚴(yán)重分離,資源的帕累托效率受損,產(chǎn)權(quán)在指導(dǎo)資源配置方面的功能喪失。這種現(xiàn)象是國(guó)企低效率和“搭便車(chē)”行為頻發(fā)的根源。
委托代理關(guān)系,是在信息不對(duì)稱(chēng)的情境下,委托人與代理人就風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、剩余索取權(quán)、剩余控制權(quán)分配達(dá)成的契約關(guān)系。國(guó)企的委托代理關(guān)系的形成不同于一般企業(yè),由于事實(shí)上不承認(rèn)經(jīng)營(yíng)者的人力資本,國(guó)企的組建并非基于平等的契約關(guān)系。以雙重身份(委托人和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)裁判員)出現(xiàn)在企業(yè)中,導(dǎo)致委托代理關(guān)系的扭曲。這引發(fā)了“雙重代理失效”。
公司治理結(jié)構(gòu)是公司內(nèi)部與外部監(jiān)督的市場(chǎng)機(jī)制的統(tǒng)一,包括所有者、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者的組織體系。當(dāng)前國(guó)企的公司治理結(jié)構(gòu)存在諸多弊端。內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制缺乏導(dǎo)致“內(nèi)部人控制”,外部監(jiān)督不健全,經(jīng)營(yíng)者的薪酬制度缺乏激勵(lì)性。為解決這些問(wèn)題,我們提出以下政策建議:
1. 建立有效的經(jīng)理人市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)和經(jīng)理人的雙向選擇,優(yōu)化經(jīng)理人資源配置。
2. 激勵(lì)方式創(chuàng)新,引入股票、股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)方式,改變與行政級(jí)別掛鉤的激勵(lì)方式。
3. 控制經(jīng)理人職務(wù)消費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督約束。
4. 改變股權(quán)結(jié)構(gòu),完善公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)部監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持和股權(quán)多元化。
5. 提高資本市場(chǎng)的效率和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)上的收購(gòu)、兼并給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)壓力,建立一套嚴(yán)格的會(huì)計(jì)審核制度。
綜上,為了國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須正視當(dāng)前存在的問(wèn)題,通過(guò)改革和創(chuàng)新,建立健全的公司治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制,提高經(jīng)營(yíng)效率。
轉(zhuǎn)載:http://xvaqeci.cn/zixun_detail/177602.html